【“創(chuàng)文這十年”】管好城市為人民 十年“繡”出文明城

在細(xì)節(jié)處“穿針”

“阿姨，我要一份糯米飯。”4月22日早上8時(shí)，和往常一樣，學(xué)生小張路過巴州區(qū)江北街道祠堂街買早餐。晨光里，市綜合行政執(zhí)法局的執(zhí)法隊(duì)員們正協(xié)助商戶將經(jīng)營(yíng)設(shè)施擺進(jìn)攤區(qū)內(nèi)。

“過去這里攤位緊挨著攤位，行人側(cè)著身子才能過。”老街坊張阿姨站在自家店門前，看著如今寬敞整潔的街道感嘆，“現(xiàn)在好了，潮汐式經(jīng)營(yíng)區(qū)像給攤位上了‘戶口’，攤主們不用再打‘游擊戰(zhàn)’，我們出門買東西也舒心。”

市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)流動(dòng)攤販占道頑疾，市綜合行政執(zhí)法局科學(xué)劃定42個(gè)潮汐式經(jīng)營(yíng)區(qū)，讓1200余個(gè)流動(dòng)攤點(diǎn)有序經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“定點(diǎn)、劃線、限時(shí)”管理，既不影響交通，又保障了大家的“飯碗”。

治理的精度更體現(xiàn)在對(duì)“微業(yè)態(tài)”的呵護(hù)上。巴城江北大道興州街的兩處便民服務(wù)亭里，兩名師傅在各自的區(qū)域忙碌，工具箱里整齊擺放著各種修補(bǔ)工具。“以前在樹底下擺攤，夏天曬成‘烤紅薯’，冬天凍得手指打顫，現(xiàn)在有了固定攤位，顧客們都愛來這兒修鞋、配鑰匙。”張師傅說。

筆者走訪發(fā)現(xiàn)，無論是巴州區(qū)，還是恩陽(yáng)區(qū)、巴中經(jīng)開區(qū)等地，都有這樣的便民服務(wù)亭，亭內(nèi)規(guī)范了修鞋、配鑰匙等“小修小補(bǔ)”業(yè)態(tài)，助力市民身邊“15分鐘便民圈”全覆蓋。

生態(tài)治理的“繡花功夫”同樣可見一斑。“有害的丟紅色，可回收的丟藍(lán)色，廚余垃圾是綠色，其他垃圾用黑色……”在巴中經(jīng)開區(qū)福錦苑小區(qū)，學(xué)生茍瑤一邊念叨著，一邊將垃圾分門別類投進(jìn)垃圾分類箱。

完善設(shè)施、壓實(shí)責(zé)任、適度智能，成為我市推進(jìn)垃圾分類的重要抓手。據(jù)悉，全市已累計(jì)投入24臺(tái)智能垃圾箱、300個(gè)分類亭、1.7萬組分類桶。

為了讓生活垃圾分類知識(shí)深入人心，市綜合行政執(zhí)法局還邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)作《垃圾家族的故事》科普微電影，通過多渠道推廣，組織公職人員、學(xué)校師生等觀看。培訓(xùn)分類達(dá)人1500余名，開展“21天習(xí)慣養(yǎng)成”打卡活動(dòng)，舉辦短視頻創(chuàng)作大賽，在城區(qū)學(xué)校全覆蓋實(shí)施垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)課堂，基本實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)一名達(dá)人、影響一個(gè)家庭、輻射一個(gè)小區(qū)，宣傳效果良好。

于機(jī)制中“引線”

這是巴中推行“柔性執(zhí)法”的縮影——將占道經(jīng)營(yíng)等81項(xiàng)高頻處罰事項(xiàng)納入免罰、輕罰清單，推出三批行政處罰“四張清單”，累計(jì)辦理“首違不罰”案件100余件。

這種理念轉(zhuǎn)變催生出“721工作法”：7分服務(wù)、2分管理、1分執(zhí)法。巴城將軍大道的一家火鍋店老板對(duì)此深有體會(huì)：當(dāng)油煙排放不達(dá)標(biāo)被投訴時(shí)，執(zhí)法人員沒有簡(jiǎn)單開罰單，而是聯(lián)合環(huán)保專家上門勘查，發(fā)現(xiàn)管道設(shè)計(jì)不合理，便協(xié)調(diào)施工隊(duì)重新規(guī)劃走向。“整改期間，執(zhí)法人員隨時(shí)跟進(jìn)進(jìn)度，現(xiàn)在油煙凈化器一開，樓上居民再也沒有投訴過。”店主說，現(xiàn)在他們主動(dòng)公開油煙清洗記錄，周邊住戶生活環(huán)境更好了，他們經(jīng)營(yíng)也更加安心。

每當(dāng)夜幕降臨，巴城藍(lán)灣國(guó)際廣場(chǎng)夜市熱鬧無比，身著藍(lán)色制服的執(zhí)法人員堅(jiān)持常態(tài)化巡邏。以前這里煙熏火燎，周邊住戶經(jīng)常打12345投訴，現(xiàn)在實(shí)行“分類分時(shí)”管理，不少攤位都裝了油煙凈化設(shè)備，還隨時(shí)打掃，保持整潔。如今，全市31處夜市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)范運(yùn)營(yíng)，不僅帶動(dòng)2000余人就業(yè)，更讓“巴中夜市”成為社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“川東北網(wǎng)紅地標(biāo)”。

民生服務(wù)的創(chuàng)新更體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)習(xí)俗的守護(hù)上。在文明祭祀領(lǐng)域，執(zhí)法部門同樣做足“繡花功夫”。清明節(jié)、中元節(jié)期間，設(shè)置 3 處祭祀點(diǎn)，聯(lián)合交投運(yùn)業(yè)為祭祀群眾免費(fèi)提供擺渡車，引導(dǎo)文明祭祀新風(fēng)尚，用細(xì)致入微的服務(wù)增進(jìn)民生福祉。

以科技為“經(jīng)緯”

走進(jìn)數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心大廳，城市運(yùn)行狀態(tài)盡收眼底。巨幕上，63.7平方公里的三維城市模型正在動(dòng)態(tài)更新——每棟建筑的外立面、地下6.9萬段雨污水管網(wǎng)、83萬棟建筑位置都清晰標(biāo)注。

科技賦能讓治理有了“千里眼”“順風(fēng)耳”。高空瞭望監(jiān)控系統(tǒng)的“鷹眼”覆蓋了主城區(qū)每棟樓頂屋面，可對(duì)違章搭建實(shí)時(shí)監(jiān)管、抓拍取證，及時(shí)處置。

“城市問題信息采集人員穿梭在大街小巷，這相當(dāng)于給城市做了‘CT掃描’，哪里有問題，都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。例如，4月20日上午10點(diǎn)，信息采集員發(fā)現(xiàn)江北大道有護(hù)欄破損、中楊大道有燒烤架亂堆放在人行道上，信息采集員隨即將相關(guān)情況拍照上傳至城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)則根據(jù)具體情況，派遣至相關(guān)單位處理。

在創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作中，市綜合行政執(zhí)法局按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)數(shù)字城管發(fā)展的新要求，立足科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，進(jìn)一步完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，建成“1+5N”城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，建立基礎(chǔ)地理信息、建筑物模型和各類基礎(chǔ)設(shè)施等城市治理各要素的城市三維空間數(shù)據(jù)底座，與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市全生命周期管理的預(yù)警可視化、信息化和數(shù)據(jù)化。

“以前靠人工爬樓巡查，費(fèi)時(shí)費(fèi)力還不安全，現(xiàn)在科技手段讓違建無處遁形，不僅提高了效率，執(zhí)法成本也降了下來。”相關(guān)工作人員介紹，這樣的高位監(jiān)管不只在市一級(jí)。目前，我市、縣（區(qū)）分別建立“一組、一辦、一中心”的數(shù)字城管組織架構(gòu)，聯(lián)通17個(gè)市級(jí)部門、9個(gè)駐巴企業(yè)，以及20個(gè)街道辦、140個(gè)社區(qū)協(xié)同工作，讓部門點(diǎn)對(duì)點(diǎn)處置各類城市管理問題，減少部門盲目巡查的行政成本，日均處置城市管理問題1200余件，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、上下貫通、一網(wǎng)統(tǒng)管”的城市治理格局。

于時(shí)光中“成繡”

十年創(chuàng)文路，見證了城市的變遷和每一名綜合行政執(zhí)法人員堅(jiān)守一線的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，但最讓他們珍視的，是群眾的認(rèn)可。

“執(zhí)法服務(wù)更有溫度、熱情高效為民解憂、城市管理精益求精、服務(wù)人民用心用情……”人民群眾的評(píng)價(jià)恰似一股暖流，激勵(lì)著更多平凡的“守城人”在工作中不忘初心，爭(zhēng)做有溫度的執(zhí)法人。

“我住在老舊小區(qū)，去年加裝電梯時(shí)，執(zhí)法人員主動(dòng)幫我們協(xié)調(diào)施工場(chǎng)地，解決了堆放建材占道的問題。現(xiàn)在電梯通了，我們老年人下樓方便了，這是實(shí)實(shí)在在的民生工程。”提及此事，退休教師李大爺笑容滿面。

這樣的故事，每天都在我市各地上演。

早晨6點(diǎn)，晨光熹微，滿載生活垃圾的清運(yùn)車開出社區(qū)，去往下一個(gè)目的地——垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。嚴(yán)格按照車輛封閉管理的運(yùn)輸車，既保證了轄區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，又開啟了垃圾“變廢為寶”之旅的序幕。

上午9點(diǎn)，執(zhí)法人員用笑容傳遞城管服務(wù)理念，活躍在大街小巷、廣場(chǎng)公園等地，讓城市管理既有力度，更有溫度。

 ……

如今，“包容審慎”“商戶自治”“智慧監(jiān)管”“民生服務(wù)”成為城市管理的高頻詞。城市在變，但“人民城市人民管”的初心始終未曾改變。

“城市治理的終極目標(biāo)，就是讓生活在這里的人感到幸福，這是我們的‘十年答卷’，也是新的起點(diǎn)。”市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

春風(fēng)拂過巴河，河畔的“巴山夜雨”主題廣場(chǎng)上，市民們伴著夕陽(yáng)散步、健身；分類垃圾桶旁，孩童正跟著家長(zhǎng)學(xué)習(xí)如何分類投放垃圾。這一幕，是十年治理成果的體現(xiàn)，更是新征程的起點(diǎn)——當(dāng)“繡花功夫”融入城市肌理，文明便成為最動(dòng)人的城市底色，在時(shí)光中持續(xù)綻放光彩。而在這底色之上，是無數(shù)執(zhí)法人十年如一日的堅(jiān)守，是“致廣大而盡精微”的治理智慧，更是“以人民為中心”的初心不改。