內江市中院完善“府院”法治共建機制 推進依法治市

  12月5日，在2019年四川省全省法院行政審判工作會上，內江市中級人民法院以“加強法治共建·促進依法行政·加快推進行政審判工作再上新臺階”為題作經驗交流。內江市中級法院在司法實踐中探索形成的“完善‘府院’法治共建機制、推進依法治市”模式，相關工作措施和成效先后被《依法治省通報》《四川省高級人民法院簡報》《內江要情》等刊物采用推廣,成為內江依法治市的又一張法治名片。涌現出了“全國法院行政審判先進個人”王晶、“內江市法治建設先進人物”鄒正龍等先進典型。

為全市行政機關開展行政執法培訓

信息共享“互動”

  制發推進“府院”法治共建的意見，每年向市政府發送行政審判白皮書，梳理分析行政行為突出問題、敗訴原因，并提出建議；市政府據此形成典型案例通報，并將行政訴訟情況納入依法治市考核。市政府法制部門定期向法院通報行政復議情況，共享新頒布的地方性法規、政府規章及其他規范性文件，支持依法審判。2015年以來，向市政府發出行政審判司法審查“白皮書”5份，均獲得了市政府主要領導批示肯定。2018年底，內江市政府還根據法院“白皮書”，整理制發了《關于年度行政應訴敗訴典型案例的通報》，進一步加強行政執法監督管理。

積極應訴“解紛”

  全市行政機關負責人出庭應訴率由2015年的17.85%，逐步提升到2019年第3季度的93.02%，居全省前列。建立“季度通報”制度，進一步增強行政應訴意識，截至目前，共發出行政應訴情況通報11份，市政府據此召開常務會議，專題聽取審議行政應訴情況，作出了“提升能力建設、規范行政行為、健全保障措施”三條決議。建章立制，制發行政機關負責人出庭應訴暫行辦法，將出庭應訴和庭審發聲情況納入法治建設安排考核。2019年，內江中院協調撤訴行政案件21件，占一審受案數的42.85%，行政爭議有效化解。

溝通互動“治源”

  建立公安行政執法與行政審判聯席會議制度，內江中院與內江市公安局開展治安處罰業務溝通26次,促進公安機關規范行使治安管理處罰權；內江中院與人社、民政部門就工傷“雙賠”問題及婚姻登記瑕疵救濟途徑達成共識，并出臺會商紀要，促進爭議源頭化解。2019年，全市新收行政訴訟案件300件，同比下降12.54%。

司法建議“提能”

在市煙草專賣局開展行政法知識講座

  加強審判職能延伸，對案件審理中發現的行政管理、程序適用等不規范現象發出司法建議，2015年以來，內江中院針對行政審判實踐中發現行政機關在履行職責過程中存在的問題，共向行政機關發出司法建議169件，收到實質性回復138件，回復率81.65%。多次派員對全市兩級政府法制部門、信息公開部門、公安機關、煙草專賣局等開展執法培訓8次，參訓干部800余人，邀請政府法制部門、信息公開部門工作人員旁聽案件審理。加大宣傳力度，制作多期行政審判類法治節目《開庭說法》《每周說法》，在官方微博、微信公眾號等平臺，廣泛宣傳行政審判、行政應訴等工作中的好做法、好經驗。（李嘉 陳星吉 高琦）