筠連縣法院做好“五個加” 實現“五個度” 確保調研工作提質進位

近年來，筠連縣法院積極創新思路，多措并舉，努力建立提升調研工作長效機制，有效發揮調研服務審判、輔助決策的基本職能，形成“以審判促調研、以調研精審判”的厚調氛圍，打造一批高質量調研成果，先后獲得市級以上表彰80余次，連續多年獲得市中級法院調研工作考核先進單位。

一、做實“隊伍建設+強化保障”,增加調研工作“深度”

筠連縣法院黨組將調研工作擺在重要位置，成立調研工作領導小組，在審管辦（研究室）設立領導小組辦公室，明確專人負責，全面推進調研編寫、審核、報送和采用等各項工作。各部門確定一名兼職調研員，具體負責本部門調研工作。重點培養思想政治素質高、信息捕捉能力強和文字功底扎實的同志，充實調研隊伍。調研隊伍由原來的1名兼職人員拓展到1名專職人員、3名特長人員、12名兼職人員，形成全院全員參與的工作大格局，確保調研工作深度開展。

足額、及時保障調研工作經費，與數據提供方簽訂技術服務合同，購買知網數據庫和論文查重服務，免費提供給全院干警使用。為調研骨干配備外網臺式電腦和筆記本電腦，消除裝備壁壘。制定調研課題經費保障標準，嚴格兌現落實，鼓勵干警撰寫高質量調研課題，司法統計分析課題連續三年被省法院確定為優秀。升級改造院機關閱覽室，統一采購法學專著、期刊，高標準配備辦公用品，閱覽室已成為干警八小時外集中“打卡”地。

二、做深“素材挖掘+重點打造”,提高調研工作“準度”

以各項重點工作為切入點，年初即制定重點調研工作方案，清單式管理推進。結合縣委中心工作和上級法院工作部署，常態化向各部門約稿，征集調研素材。前置觸角，在組織“兩個會議”、審判態勢分析、開展案件評查等工作中，全程負責收集調研素材，做好調研素材跟蹤“培養”。各部門兼職調研員對工作中發現的重大疑難問題、社會關切、典型案例等及時報送，形成各司其職、雙向互通的調研素材挖掘工作機制。2020年，共挖掘調研素材30余件次，有效率67%。

建立工作臺賬，對收集到的調研素材進行二次甄別，篩選出研究價值較大的調研素材，明確專人會同調研素材報送人員進行重點加工打造，進一步深挖潛在信息點、調研鏈，增加調研含金量，調研成果質量明顯提升。通過對收集到的調研素材進行包裝打造，先后有4篇案例入選中國法院年度案例，2篇案例入選全市法院十大典型案例，3篇司法建議入選全市法院十大優秀司法建議。

三、做細“基礎采編+擇優報送”,提升調研工作“厚度”

制定《關于進一步加強調研工作的意見》及一系列調研撰寫、報送、采用等規章制度，對全院干警投稿的調研進行嚴格把關，對政治立場、實用價值、分析論證、語言表達等進行重點審核，審核通過的，及時采編。審核未通過且沒有研究價值的，直接否決退回；具有研究價值的，提出改稿思路和要求，退回投稿人限期改稿。2020年，共收到調研文章投稿42篇，直接采稿25篇，改稿后采稿7篇，否決率23.81%，有效提升調研基礎采編質量。

結合上級法院調研采編要求、各類調研征集活動主題，對全院調研成果進行篩選，擇優報送。定期舉辦“筠州法苑講壇”“法苑夜校”“案例沙龍”等培訓交流活動，對擬報送的調研成果進行會診把關，對癥下藥提出改稿建議，全程指導改稿。邀請獲獎代表交流發言，充分發揮調研骨干示范、引領作用。完成文稿查重、校對、排版等操作后，集中組織報送，堅決防止文稿“帶病”上報。2020年，各類調研成果獲得市級以上采用25篇，市級以上表彰17項，其中國家級表彰5項，綜合采稿、獲獎率近50%。

四、做好“考核通報+獎懲激勵”,增強調研工作“力度”

單獨制定調研工作考核辦法，將調研工作納入各部門績效考核范圍，年初即下達調研考核任務，明確責任主體、完成時限、工作目標，要求各部門提出細化分工方案報備，確保任務落實到位。按季度通報完成進度，通過微信群、內網公告進行常態化督促，對工作開展滯后的部門，抄送其分管院領導進行督辦，促進全院調研工作一體推進。2020年，共開展通報、督促、督辦20余次，在全院形成你追我趕的良好調研氛圍。

強化調研獎懲激勵機制，將調研工作列入各部門及干警綜合工作獎懲項目，對調研工作中表現突出的干警予以表彰獎勵，對未完成工作任務的部門、干警給予扣罰目標績效獎金的處罰，同時將各部門調研任務完成情況作為年度考核評先評優的重要參考依據。優先選派優秀調研人員外出學習鍛煉，積極優化調研人員培養交流機制，調動全院干警參與調研工作的積極性和責任心。

五、做優“對內指導+對外服務”,拓展調研工作“維度”

樹立調研源于審判、指導審判、服務審判理念，充分發揮調研對全院各項工作的指導作用。定期將具有參考性、指導性的調研成果呈送院黨組、審委會，輔助決策分析。2020年，筠連縣院黨組據此調整了4名員額法官、8名司法輔助人員工作崗位，審委會討論統一了4個裁判規則和3項辦案機制，優化審判資源配置，促進辦案標準、裁判尺度統一，推動全院案件改發率等5項考核指標達到滿意值。

深入挖掘、發揮、運用調研成果的“數助決策”功能，服務地方黨委政府科學決策，創新編制“數助決策”專刊5期，呈送縣四大班子，獲得縣四大班子主要領導肯定性批示12件次。堅持以成果轉化服務地方經濟社會發展大局，已轉化出情況反映5期、司法建議4期，推出民營企業法律風險提示100條，助力縣域經濟高質量發展。

筠連縣法院將繼續聚焦困擾調研工作開展的難點、痛點、堵點，強化分析再深入，精準施策再發力，全力推進再攻堅，持續探索和優化調研工作提升長效機制，努力推出更多、更豐富、更全面的高質量調研成果，促進調研工作和執法辦案主責主業一體提升。（曹建）