強(qiáng)制搬遷附贈(zèng)生態(tài)修復(fù) 富順法院這波執(zhí)行亮了

2020年11月底，在富順縣東湖鎮(zhèn)意志村某磚廠所在地，伴隨著挖掘機(jī)的轟鳴聲，一廢棄廠房轟然倒塌，塵土飛揚(yáng)的現(xiàn)場(chǎng)邊緣，環(huán)繞著富順法院與縣自然資源和規(guī)化局的聯(lián)合執(zhí)法警戒線，引得數(shù)十名當(dāng)?shù)?/span>群眾議論紛紛、拍手稱快。

這是富順縣法院與富順縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合執(zhí)法的執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，在周圍群眾的見證下，縣法院依法將案涉廠房及老舊機(jī)器設(shè)備予以強(qiáng)制拆除，對(duì)大小二十余眼窯洞予以規(guī)整填平，執(zhí)法過程進(jìn)行全程錄音錄像。

經(jīng)過一整天緊張有序的拆除與平整，該案順利執(zhí)結(jié)，廢舊磚廠所占13.6畝土地得以交還申請(qǐng)執(zhí)行人，為下一步生態(tài)修復(fù)及土地復(fù)墾打下基礎(chǔ)，持續(xù)近6年的群體性矛盾糾紛終于化解。

【回顧】拖欠租金引發(fā)糾紛

1997年，投資人彭某與意志村第五農(nóng)業(yè)社簽訂土地租賃合同，并在租賃土地上修建了廠房和窯洞，2014年起因經(jīng)營(yíng)不善停產(chǎn)，此后一直未再支付土地租金，所占土地已荒廢近6年，案涉村民拿不到土地租賃費(fèi)，又無(wú)法自行復(fù)墾，雙方矛盾逐步尖銳。

2017年11月意志村第五農(nóng)業(yè)社將機(jī)磚廠、彭某訴至富順法院，富順法院于2018年2月依法判決解除被告富順縣某機(jī)磚廠與原告意志村第五農(nóng)業(yè)社簽訂的《土地租賃合同》，被告富順縣某機(jī)磚廠、彭某在判決生效后三個(gè)月內(nèi)組織搬遷并拆除修建的廠房及磚窯，被告富順縣某機(jī)磚廠、彭某在判決生效后連帶清償拖欠原告的土地租賃費(fèi)及違約金。

【過程】強(qiáng)制執(zhí)行遭遇困境

判決生效后，被告富順某機(jī)磚廠、彭某未履行搬遷和拆除義務(wù)，原告于2020年7月18日向富順法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，該案于2020年7月20日立案執(zhí)行。

2020年8月26日，富順法院向被執(zhí)行人發(fā)出限期騰退公告，并在該廠張貼公告，要求被執(zhí)行人富順縣某機(jī)磚廠、彭某于2020年9月27日前完成搬遷、拆除。同時(shí)，強(qiáng)制傳喚該廠原經(jīng)營(yíng)者黃某等到庭，明確告知若拒不履行，法院將依法追究拒不履行搬遷、拆除行為的刑事責(zé)任。

在強(qiáng)大的執(zhí)行懲戒威懾下，黃某等書面同意自行拆除，但表示其無(wú)力承擔(dān)高額的拆除費(fèi)用。

被執(zhí)行人主觀上愿意履行，但無(wú)力承擔(dān)巨額費(fèi)用。若法院強(qiáng)制拆除，將面臨老舊機(jī)器設(shè)備及附屬設(shè)施價(jià)值無(wú)法評(píng)估，拆遷、搬遷及復(fù)墾費(fèi)用無(wú)人承擔(dān)等難題，案件推進(jìn)一時(shí)陷入困境。

【轉(zhuǎn)機(jī)】聯(lián)合執(zhí)法破解難題

后經(jīng)多方打聽和交流研判，承辦法官了解到該廠屬于全縣15個(gè)“廢棄露天礦山”之一，依照自然資源部《關(guān)于開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作的通知》及省自然資源廳《關(guān)于認(rèn)真做好長(zhǎng)江干流及主要支流沿岸礦山生態(tài)修復(fù)工作的通知》的要求，應(yīng)依法予以拆除，并對(duì)土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)所涉生態(tài)環(huán)境予以修復(fù)。

經(jīng)過與縣自規(guī)局就案情多次研判協(xié)調(diào)，最終創(chuàng)造性的利用標(biāo)的物屬于縣自規(guī)局責(zé)任拆除對(duì)象，借力國(guó)家“長(zhǎng)江干支流沿岸礦山生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)資金”完成廠礦拆除平整，有了專項(xiàng)資金兜底，這才發(fā)生了本文開篇所述的一幕。

如今，危房林立磚窯遍地的廠礦消失了，取而代之的是十余畝平整待墾的土地，新植的不少果樹苗已經(jīng)成活，村民們正籌劃著土地來年的耕種方向，這片土地上正在煥發(fā)新的生機(jī)。

【結(jié)語(yǔ)】多方協(xié)作力促目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)等案件的執(zhí)行中，要兼顧國(guó)家環(huán)保政策和農(nóng)民的切身利益，執(zhí)行中應(yīng)該強(qiáng)制有力、多方協(xié)調(diào)，確保國(guó)家政策法規(guī)落地落實(shí)，群眾合法權(quán)益得到維護(hù)。富順法院嚴(yán)格按照上級(jí)法院“六穩(wěn)六保專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)”安排部署，強(qiáng)化土地復(fù)墾、強(qiáng)制騰遷等重大復(fù)雜且涉及人民群眾切身利益案件的執(zhí)行力度，專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)以來，已經(jīng)執(zhí)結(jié)土地復(fù)墾案3件，強(qiáng)制騰遷案1件，化解2起涉群體事件矛盾，為“六穩(wěn)六保專項(xiàng)行動(dòng)”的圓滿結(jié)束，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（賀茂華 謝方偉）