關(guān)于提升基層民警工作積極性的點滴思考

當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，公安機(jī)關(guān)在適應(yīng)社會發(fā)展新形勢過程中引發(fā)深刻變革，新形象、新產(chǎn)物、新理論對公安民警價值觀帶來深度沖擊，特別是新形勢下違法犯罪、社會治安等出現(xiàn)的新動向、新任務(wù)、新要求，給當(dāng)前基層民警帶來了更大挑戰(zhàn)，如何充分調(diào)動基層民警工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識，落實好“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，切實推動公安隊伍建設(shè)適應(yīng)形勢發(fā)展甚至引領(lǐng)時代發(fā)展，是當(dāng)前公安工作中值得思考的重點問題。

一、犍為縣公安局在激發(fā)隊伍活力方面的若干做法

犍為縣公安局始終將隊建工作作為公安工作的根本，精準(zhǔn)落實部省市總體要求和工作思路，以狠抓素質(zhì)能力提升和打造“最溫暖警隊”為重點，突出人性化管理，不斷激發(fā)民警工作動力。

（一）著力打造“最溫暖警隊”。作為警民萬分比僅有4.6的一個人口大縣、發(fā)展大縣來說，公安機(jī)關(guān)所要付出了努力和艱辛要相對來得更猛烈，同樣的隊伍所要承受來自各方面壓力相對也大了很多；“打造最溫暖警隊”是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子提出并踐行的一項重要隊建工程，其根本是將從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警有機(jī)結(jié)合，想方設(shè)法為民警解決存在的實際困難和問題，增強(qiáng)民警的歸屬感和榮譽(yù)觀，將省公安廳“十項愛警暖警措施”作為從優(yōu)待警的根本遵循，關(guān)心民警關(guān)心、關(guān)注民警關(guān)注，關(guān)愛民警關(guān)愛，政工部門每季度落實問卷調(diào)查，收集民警對于隊伍建設(shè)意見建議，統(tǒng)計民警健康狀況及家庭情況，實時開展慰問談心和思想開解，保障民警身心健康；將思想政治建設(shè)工作做到基層，服務(wù)到基層，遇到突出問題時，黨委將個別談心工作落到實處，全局下上逐漸形成敢講問題、敢說不足、敢提需要、依靠組織的良好氛圍，最大程度發(fā)揮民警個體創(chuàng)造力優(yōu)勢和動能，打造“大家庭”氛圍。

（二）堅持“從嚴(yán)治警即是從優(yōu)待警”。一貫奉行“嚴(yán)管既是厚愛”隊建理念，注重制度管人、制度管事的優(yōu)越性，在從優(yōu)待警上，堅持從實際出發(fā)，以省廳計分管理制為基準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)管理和跟蹤問效，緊抓細(xì)節(jié)管理和提升，時刻把樹立良好形象作為隊伍建設(shè)的重要抓手，以此為切入點不斷深化各項管理工作，提升管理工作質(zhì)效。

（三）實施“學(xué)習(xí)強(qiáng)警提升素質(zhì)能力”。為積極適應(yīng)新形勢新變化，局黨委持續(xù)開展調(diào)研探索，實現(xiàn)提檔增速，堅持以民警實戰(zhàn)所需出發(fā)，通過“夜校”“每周一訓(xùn)”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等教育培訓(xùn)工作體系，不斷在思想政治、技戰(zhàn)術(shù)、警示教育、案例剖析、法律條款等方面深化學(xué)習(xí)教育，并不斷建立完善學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作機(jī)制，將集中學(xué)與自學(xué)有效融合，將理論與實踐工作有機(jī)結(jié)合，不斷提高民警適應(yīng)發(fā)展建設(shè)的能力，不斷提升公安工作能力和水平。

（四）探索建立“容錯容糾”機(jī)制。為進(jìn)一步激發(fā)隊伍創(chuàng)造力和內(nèi)生動力，犍為依托打造“最溫暖警隊”和“最有活力警營”，探索研究并形成了一套科學(xué)的容錯工作機(jī)制，重點傾聽基層民警對于警務(wù)工作的思考，聽取一線民警的意見建議，及時調(diào)整補(bǔ)充勤務(wù)工作所需，加強(qiáng)工作保障，引導(dǎo)民警主動融入并積極服務(wù)大局，民警對于開展的各項工作敢于去思考、敢于去嘗試、敢于去創(chuàng)造，將群策群力作為長足發(fā)展進(jìn)步的動力源泉，有力推動犍為公安從勝利走向勝利。

二、影響和制約基層民警工作積極性的主要因素

（一）工作、生活壓力大。隨著國家改革工作進(jìn)入“深水期”，鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，三四線城市社會變革愈加深刻，各種升級變化對當(dāng)前公安工作提出了更高要求，在工作任務(wù)日益繁重的當(dāng)前，特別是直接面對各種尖銳矛盾的一線基層民警，除了平時的正常上班外，值班、備勤、臨時性抽調(diào)變成了經(jīng)常性工作，加之公安機(jī)關(guān)職能的特殊性，非警務(wù)活動一直無法根本性根除，民警長期處于高度緊張的工作狀態(tài)，無法保證有效休整，上班需要“打雞血”，下班如同“病癆”，引發(fā)家庭關(guān)系緊張，民警身心健康受到嚴(yán)重影響，民警的抱怨、厭戰(zhàn)情緒自然滋生。

（二）執(zhí)法、服務(wù)環(huán)境差。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行新的發(fā)展階段，群眾對于美好生活的向往對公安工作提出更高要求，治安矛盾日漸增多。就犍為而言，征地拆遷，土地賠償、環(huán)境整治、項目建設(shè)等一系列問題，造成部分群眾訴求和期盼得不到實際滿足，阻工、勞務(wù)糾紛等情況屢屢發(fā)生，公安機(jī)關(guān)依法處置過程中難免有群眾不滿意，民警動不動就可能受到被投訴的威脅，加之自媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的扭曲報道，總有些人戴著有色眼鏡來看待警察，把警察隊伍中某些個別人的不良行為當(dāng)成是整個警察隊伍的通病，人民群眾以偏概全，造成群眾對公安工作支持度的降低，民警公正執(zhí)法得不到群眾的理解和支持，無辜遭受群眾的謾罵侮辱、人身傷害的事件時有發(fā)生，警察執(zhí)法威信收到挑戰(zhàn)，得不到群眾尊重和支持，直接削弱了民警的職業(yè)自豪感。

（三）待遇、酬勞不對等。隨著改革的不斷深入，上級機(jī)關(guān)對基層民警的要求不斷提高，廣大人民群眾對民警的期望值步步攀高，但上面千條線，下面一根針，基層一線民警任務(wù)量不降反升，民警付出的勞動和艱辛同所得到的回報不成正比。近年來，國家通過改革加大了基層保障投入，民警收入較以往有了大幅提升，但同時應(yīng)該看到，物價、消費水平同樣節(jié)節(jié)攀升，民警一般是家庭里面的經(jīng)濟(jì)柱梁，供房、供子女上學(xué)、贍養(yǎng)父母等一系列支出是民警當(dāng)前那點微薄收入難以為繼的，基層一線民警長年加班加點，綜合社會、家庭、經(jīng)濟(jì)等方面壓力，付出與收獲形成落差較大，極大的削弱了民警工作積極性。

（四）奉獻(xiàn)、服務(wù)意識差。公安機(jī)關(guān)流傳這樣一句話“公安是圍城，誰進(jìn)誰知道”。近年來，公安機(jī)關(guān)加大了招錄力度也，吸收新鮮血液，但新招錄民警在經(jīng)歷一段時間的“瘋狂”后，沒了最初的新鮮感，因奉獻(xiàn)和服務(wù)精神相對較差，對于職業(yè)認(rèn)同感降低；同時，民警面臨婚姻、家庭和社會的多重考驗，家庭與工作的矛盾難以兼顧，各方壓力來襲后，讓基層民警不堪負(fù)重，成為挫傷民警積極性的最大問題，民警干事創(chuàng)業(yè)激情受到消磨。

三、激發(fā)民警工作創(chuàng)造性、積極性建議

提高民警的積極性主要是指激發(fā)民警認(rèn)真履職，維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的主觀能動性。結(jié)合實際存在的一些現(xiàn)實問題，落實人性化管理，進(jìn)一步提高民警的工作積極性，深入挖掘隊伍的潛力，使之發(fā)揮出更大的效能，對切實推動公安工作發(fā)展有著重要意義。

（一）抓緊政治建設(shè)，樹立正確的價值觀。哲學(xué)上講，內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)和決定性因素，外因的力量再大，也必須通過內(nèi)因而起作用。也就是說，民警是否愿意發(fā)揮積極性，最根本的還是取決于其自身，取決于每一位民警對警察工作、公安事業(yè)的認(rèn)識、興趣等內(nèi)在因素。所以，發(fā)揮民警積極性的根本點在于提高民警思想素質(zhì)和自身素質(zhì)，要把思想政治教育貫穿于民警工作、生活中的每個環(huán)節(jié)。要通過強(qiáng)有力的思想政治工作，提高民警的政治覺悟，牢固樹立為人民服務(wù)的思想意識和為公安事業(yè)忘我奮斗的奉獻(xiàn)精神，組織民警進(jìn)行常態(tài)的思想、信念、宗旨教育，組織民警進(jìn)行政治理論，黨的基本路線、黨章的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)民警識別是非的能力，激發(fā)民警的奉獻(xiàn)精神，調(diào)動民警的工作積極性。要組織民警進(jìn)行大局觀、榮譽(yù)觀教育，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。特別在抓基層隊伍正規(guī)化建設(shè)中，要以“不忘初心、牢記使命”“兩學(xué)一做”等專題教育活動為契機(jī)，堅持貫徹黨的群眾路線，在民警中開展學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、比業(yè)績的競賽活動，全面加強(qiáng)民警愛崗敬業(yè)思想建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)為民思想。同時，要加強(qiáng)警的職業(yè)認(rèn)同感，要讓廣大民警認(rèn)識到自己從事的職業(yè)是許多人渴望而得不到的，用的職業(yè)高尚性，促進(jìn)民警愛崗敬業(yè)，強(qiáng)化了民警的這些認(rèn)識和精神，即使有許多消極因素，也能切實提升民警的積極性，發(fā)揮內(nèi)因的決定作用。

（二）強(qiáng)化改革調(diào)研，多策并舉為基層民警減負(fù)?；鶎铀牴ぷ髁看?、任務(wù)重、工作千頭萬緒，而“婆婆”、“管家”又多，缺乏自主權(quán)。因此，公安機(jī)關(guān)要綜合考慮，采取多種措施，盡力為基層減負(fù),為基層公安機(jī)關(guān)自主開展工作提供更大的空間。在公安工作中，不能一味要求民警樣樣精通、事事做好，人為地將每項工作都給予民警最高機(jī)動強(qiáng)度，反而會對任務(wù)的完成產(chǎn)生不利影響，要堅持術(shù)業(yè)專攻，在公安工作各領(lǐng)域鍛造精兵強(qiáng)將，推動各項工作齊頭并進(jìn)。以致在基層民警承受巨大工作壓力而積極性下降時，領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)該第一時間主動關(guān)心“是否超負(fù)荷工作而身心疲憊”、“執(zhí)法環(huán)境如何”、“對工作條件有何要求”、“工作中有何難處”等類似問題，及時調(diào)整機(jī)制為民警降溫減負(fù)；要積極推進(jìn)請休假制度保障，強(qiáng)化收入和付出差異化問題解決，實施公平、公正、公開，用人以能的用人機(jī)制，雖然不一定能從根本上解決實際存在的突出問題，但關(guān)心關(guān)愛本身就能舒緩民警壓力，從而激發(fā)民警的向心力和積極性。

（三）堅持愛警治警相結(jié)合，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。民警積極性的激發(fā)，需要建立嚴(yán)格的管理監(jiān)督機(jī)制，通過嚴(yán)格的管理，切實把隊伍管住管好。新形勢下加強(qiáng)基層民警隊伍的管理，一定要堅持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要堅持用制度管理，使大家言行有遵循，時時處處受制約。要堅持嚴(yán)下先正上的原則，先從領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)嚴(yán)起，突出領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)，下面才服氣。要完善監(jiān)督機(jī)制，堅持人人平等的監(jiān)督工作要求，力求把隊伍全體納入監(jiān)督制度框架，切忌不均衡和不公平的監(jiān)督管理。要重視關(guān)心體貼基層民警。在公安工作任務(wù)日益繁重，而公安工作經(jīng)費又難以得到有效地保障的情況下，上級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該進(jìn)一步關(guān)心、愛護(hù)民警，要堅持以民警所需、所急、所盼為切入，切實落實從優(yōu)待警的各項措施，以調(diào)動民警的工作積極性。這樣多管齊下，才能真正把民警隊伍管全、管住、管好。

（四）強(qiáng)化激勵機(jī)制，增強(qiáng)基層民警主動性。激勵機(jī)制，是指利用滿足民警物質(zhì)和精神等方面的某種需求，用以激發(fā)工作熱情和高昂斗志的各種方法和藝術(shù)。民警的行為是由一定的動機(jī)所支配，而動機(jī)的產(chǎn)生不外乎兩個方面的原因：一是內(nèi)在條件稱為“需要”，二是外在條件稱為“激勵”，兩者的有機(jī)結(jié)合，就能產(chǎn)生集體所需的行為。激勵得當(dāng)就會產(chǎn)生積極行為，反之就會產(chǎn)生消極行為。要切實加強(qiáng)隊伍管理工作調(diào)研，針對存在問題進(jìn)行科學(xué)整改，加強(qiáng)人性化管理，設(shè)身處地為民警考慮，特別要在用人、管人、育警等責(zé)任問題上要堅持規(guī)范化、公開化的制度機(jī)制，要樹立公平、公正的正向用人導(dǎo)向和隊建工作機(jī)制，堅持“能者上、平者讓、庸者下”，在物質(zhì)和精神上強(qiáng)化激勵，激發(fā)基層民警工作激情，也是促進(jìn)隊伍建設(shè)發(fā)展公平正義健康有序的重要途徑。

（五）加強(qiáng)警營文化建設(shè)，營造健康警營生態(tài)。公安文化建設(shè)是加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)的“源動力”。加強(qiáng)公安文化建設(shè)，能有效引導(dǎo)民警的行為價值取向，于提升民警積極性有著重要的推動作用，能進(jìn)一步激發(fā)民警強(qiáng)烈的歸屬感和榮譽(yù)感，自覺將核心價值觀轉(zhuǎn)化為實際行動，不懈努力、奮發(fā)進(jìn)??；以文化的先導(dǎo)力和感染力，能有效提升公安隊伍的管理水平，豐富公安隊伍的文化內(nèi)涵，培養(yǎng)公安民警的健康情趣，最大限度地整合與挖掘公安隊伍的活力，加強(qiáng)公安文化建設(shè)，有利于民警轉(zhuǎn)變理念、拓寬視野、增長見識，探索社會管理規(guī)律，創(chuàng)新社會管理方式，避免管理過程中的盲目性、沖動性；有利于民警相互借鑒、取長補(bǔ)短，解疑釋惑、破解“瓶頸”，在不斷學(xué)習(xí)中，提高社會管理創(chuàng)新的能力和水平。提高民警適應(yīng)環(huán)境和職業(yè)的能力，不斷增強(qiáng)公安隊伍的警務(wù)實戰(zhàn)能力。