張軍：成都將收獲更多“藍天禮包”“碧水驚喜”“土壤印記”

首先立足全局結合實際，形成一套體系打法。堅持把公園城市示范區建設作為貫徹習近平生態文明思想的深入實踐，大力實施鐵腕治霾、重拳治水、科學治堵、全域增綠“三治一增”，對標國家七個標志性戰役、省八大攻堅戰，全面打響污染防治“十大攻堅戰”。每年制定實施大氣、水、土壤污染防治“650”“626”“620”工程和低碳城市建設“636”工程，保衛錦城藍天、蓉城碧水、天府凈土，一整套成都打法固化成型、逐年迭代、落細落實、成效顯著。

其次堅持問題導向攻堅克難，突破一批治理難點。瞄準群眾關切的突出環境問題，堅持把藍天保衛戰作為重中之重，拓展治理思路，大膽突破創新。全力突破技術難點，通過建立大氣復合污染研究與防控院士（專家）工作站等方式，深入推進精準溯源、精準預測、精準干預，科學判定工業、機動車、揚塵三大污染源，7日空氣質量預報等級準確率達90%以上，加大“走航”監測、多尺度噴淋噴霧除霾技術、移動源尾氣凈化裝置等技術推廣應用。創新推進工作重點，在全國首創非道路移動機械標志管理和排放監管制度，被生態環境部全國推廣，科學運用“智慧工地”監管平臺和在線監測平臺攻堅揚塵治理。始終關注民生熱點，持之以恒深化油煙、噪聲污染，餐飲門店清潔能源改造入選聯合國教科文組織推廣案例。

更要著眼長遠整合資源，筑牢一批環保基礎。以世界最長的天府綠道、全球最大的龍泉山城市森林公園、1000個川西林盤保護修復等重大生態工程為牽引，加快構建五級城市綠化體系，建成區綠化覆蓋率提升至43.5%，人均綠地面積增加到13.8平方米，森林覆蓋率提升至39.9%，生態格局優化提升、生態本底不斷夯實；以環保基礎設施、特別是45個固廢處置項目建設為抓手提升處置能力，建成危廢處置中心二期項目、年新增處置能力6.3萬噸，全市239座城鎮生活污水處理廠建成運行，配套污水管網6055公里；以全方位、立體化、全要素的天空地一體環境監測網絡體系為基礎支撐生態環保“大監測”，布點建成1191個環境空氣質量監測站和210個水質水量自動監測站，整合全市企業工商、用電、稅務數據，形成了涵蓋706個行業7.8萬余戶的固定污染源動態清單，并與騰訊公司合作開發污染源電子地圖，打造成都數智環境系統，在第二屆數字中國建設峰會上選為全國六個優秀案例之一。

當然，市民也在用綠色出行、低碳生活等方式主動參與污染防治攻堅戰中。

下一步，成都市生態環境局將持續致力于改善生態環境質量，既打攻堅戰，又打持久戰，深化“三治一增”，讓錦城天更藍，打贏藍天保衛戰，深入實施“鐵腕治霾”和大氣污染防治“650”工程，突出依法、精準、科學治氣，持續開展夏季臭氧污染防控和秋冬季大氣污染防治攻堅行動，推動環境空氣質量持續改善，全面完成藍天行動計劃三年目標任務和年度目標任務。讓蓉城水更清，打好碧水保衛戰和飲用水水源地問題整治攻堅戰，深入實施“成都治水十條”和水污染防治“626”工程，全面落實河湖長制，堅持“三水共治”和“四源齊控”；力爭在十三五水十條收官之年全面完成水十條各項重點任務和水質目標。讓城市土更凈，深入實施“成都治土十條”和土壤污染防治“620”工程，扎實開展土壤修復試點，打好環保基礎設施建設攻堅戰，持續推進建設45個固廢處置項目，防治土壤污染，持續改善生態環境質量。

過去一年，市生態環境局在成渝地區雙城經濟圈建設上，致力于開展重大戰略研究，以規劃編制、生態環境、產業合作等領域為重點，制定深化川渝合作成都工作方案；把加快成德眉資同城化發展作為推進成渝地區雙城經濟圈建設的先手棋和支撐性工程，作為實施“一干多支”發展戰略的牽引性工程，第一時間搭建工作架構，聯合制定成德眉資同城化發展五年行動計劃，牽頭編制《成都都市圈生態環保聯防聯控聯治實施方案》等，同時，推動成都平原經濟區8市共同簽訂生態環境保護一體化發展合作協議，共享監測預報、環境信息、科研技術、治理手段等先進經驗，推動聯防聯控聯治深入實施。

下一步，成都市生態環境局會當好成渝雙城經濟圈、成德眉資同城化的積極推動者，緊緊圍繞“兩中心兩地”的戰略定位，扛起主責、當好主干，加強與重慶的互動聯動，唱好“雙城記”、奪取“雙勝利”，加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區。在成渝地區雙城經濟圈建設框架下，努力構建生態環境保護統一規劃、統一標準、統一執法、統一監測預警、統一減排措施、統一保障的格局，推動共建長江經濟帶生態廊道、固廢危廢污染聯防聯治、環境信息資源共享、環保產業發展共促、環境技術交流共商、環境人才資源共享。

具體來說，成都市生態環境局圍繞提升生態環境治理體系和治理能力的重點領域，牽頭起草全市構建現代環境治理體系實施意見，制定建立完善生態環境領域現代治理體系行動方案，建立健全領導責任、企業責任、全民行動、監管、市場、信用、法律政策等體系。

同時，針對全市生態環境系統治理體系和治理能力現狀，開展第三方評估，定性定量明確差距，制定全市生態環境系統完善生態環境治理體系全面提升治理能力現代化水平的實施方案。將按照“1234567”新時期工作思路，聚焦盲區短板，加快建立健全根植于成都實際的領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法律政策體系，創新開展幫扶企業發展、生態文化體系建設、生態價值轉化路徑研究、“碳惠天府”、完善數智環境成都模式等工作，堅持統籌推進，匯聚制度合力，努力破解深層矛盾，系統提煉成都經驗并及時分享。

目前，落實“兩個現代化”的路線圖已經成型，下一步將力爭推動全市生態環境領域治理體系和治理能力現代化水平整體躋身全國第一方陣，在副省級城市和省會城市中走在前列。

其實早在幾年前，成都市生態環境局就已開始探索生態環境與健康相關工作，2018年依托院士工作站成立了環境健康專業委員會，2019年舉辦首屆成都生態環境與健康大會，邀請諸多知名專家共同探討生態環境與健康“共建、共治、共享”話題；授予天府新區、溫江區、都江堰市、蒲江縣4個區（市）縣，市疾控中心與市第三人民醫院2個醫療機構，四川大學華西公共衛生學院、成都醫學院與成都工貿職業技術學院3所學校“成都市環境健康研究基地”稱號；匯聚全國環保、衛生科技資源，成立賀克斌院士為理事長的環境與健康研究促進會。

值得一提的是，成都市生態環境局積極爭取生態環境部支持，于去年9月獲批國家生態環境與健康管理試點第一個副省級城市。隨后按照成都市委市政府要求，緊扣習近平生態文明思想，結合建設踐行新發展理念公園城市示范區，會同市衛健委、市公園城市局等市級部門編制了《開展生態環境與健康管理試點，助推建設踐行新發展理念公園城市示范區的實施意見》，以環境健康風險防控、推動生態價值轉化、建立全民共建共享公治體系、強化科技支撐為重點，確定了未來五年的工作目標和主要工作任務。

下一步，我們將通過探索實踐，建立公園城市環境健康評價指標“一個體系”，實現末端治理向源頭治理轉型、污染治向風險防控轉型“兩個轉型”，建立生態價值轉換機制、共建共享機制、跨界合作機制“三個機制”，從而提升精準治污、科學治污、依法治污水平，豐富完善“綠水青山就是金山銀山”的生態價值轉換路徑，為后污染攻堅戰做好環境政策儲備，為全國開展環境與健康管理工作提供成都經驗。

一方面，相比“十三五”時期，“十四五”時期將進入生態環境保護的“深水區”，面臨資源環境約束日益趨緊、空間重塑和結構調整任務嚴峻、群眾需求和生態供給矛盾突出、思想認識和責任落實有待強化、生態環境質量提升還需深度挖潛等困境，完成既定治理目標、開拓時代新篇還需持續用力。

另一方面，廣大人民群眾對于生態環境的關注度普遍增高，關注的方面越來越廣，關注點越來越細，除了群眾持續對藍天、碧水、凈土關注以外，對環境健康、綠色生活方式、固危廢設施鄰避效應、環境噪聲等熱點問題的關注度也持續升高，結合成都美麗宜居公園城市建設，還會關注成都公園增加了多少、綠地增加了多少、綠道增加了多少，對于如何能夠在治理環境過程中切合廣大民眾的訴求，吸引提高民眾參與度、提高人民滿意度和生活幸福感存在著挑戰。

下一步，成都市生態環境局將結合民眾關注熱點，聚焦高質量發展、高水平保護、高效能治理，對接國家“十四五”規劃、成渝雙城經濟圈建設、西部大開發等發展戰略和重點支持領域，制定“十四五”生態環境保護規劃基本思路和建議，科學編制規劃綱要草案，研究提出一批重大政策、一批重要舉措、一批重大工程項目，切實發揮規劃的引領、龍頭、約束作用，持續改善生態環境質量，到2025年，水環境質量穩定達標，環境空氣質量持續改善，土壤質量穩中向好，生態保護與修復持續加強，生態保護紅線得以嚴守，自然生態系統穩定性有效提升，確保“十四五”開個好頭。