“兩山”理念照耀四川，專門審判守護(hù)家園 ——四川環(huán)境資源審判八年回顧

今年是最高人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭10周年。2024年11月12日，全國法院生態(tài)環(huán)境資源審判工作會(huì)議在“兩山”理念發(fā)源地浙江湖州舉行。最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)張軍出席會(huì)議并講話。

會(huì)上，四川省高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)張能作為八家高院代表之一，以《以綠色審判守護(hù)生物多樣之美》為題作經(jīng)驗(yàn)交流，我省環(huán)境資源審判工作突出的2個(gè)集體、4名個(gè)人受到通報(bào)表揚(yáng)。

這些年，在“兩山”理念的正確指引下，四川這片被譽(yù)為“天府之國”的土地，正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的綠色革命，在這場(chǎng)變革中，四川環(huán)境資源審判以一股強(qiáng)勁法治之力，守護(hù)著這片土地的每一抹綠色。

2016年6月，四川省高級(jí)人民法院成立環(huán)境資源審判庭。8年來，四川法院緊緊圍繞中央、省委生態(tài)文明建設(shè)工作大局，全面落實(shí)最高人民法院部署要求，持續(xù)更新審判理念，提升司法能力水平，為美麗四川建設(shè)提供有力司法服務(wù)保障。

8年來，全省法院依法審理環(huán)境資源案件，共受理各類環(huán)境資源案件44744件，審結(jié)44039件，其中受理環(huán)境公益訴訟案件3208件，審結(jié)3109件；受理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件49件，審結(jié)47件。先后審理五小葉槭案、澤某甲失火案、穿山甲案、金絲猴案、獼猴野化放歸案、川陜哲羅鮭案等一批具有重大社會(huì)影響的案件，入選最高人民法院典型案例19件、指導(dǎo)性案例2件。

創(chuàng)新責(zé)任承擔(dān)方式，加大增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠等適用力度，共判決補(bǔ)種林木113.1017萬余株，增殖放流魚類551.0653萬尾，判決繳納修復(fù)費(fèi)用29559.2672萬元。建設(shè)生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)、法治教育實(shí)踐基地169個(gè)。

8年來，全省法院服務(wù)保障中心大局，緊緊圍繞四川省“四區(qū)八帶多點(diǎn)”生態(tài)安全格局，制定《四川省高級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代環(huán)境資源審判工作 服務(wù)保障美麗四川建設(shè)的實(shí)施意見》《四川省高級(jí)人民法院關(guān)于為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)保障的意見》，筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障。服務(wù)更高水平“天府糧倉”建設(shè)，出臺(tái)《四川省高級(jí)人民法院關(guān)于為建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障的意見》，發(fā)布耕地保護(hù)典型案例12件、法律適用問題解答15條。指導(dǎo)成立成都平原“天府糧倉”核心區(qū)司法保護(hù)聯(lián)盟，在眉山市東坡區(qū)、崇州市、西昌市設(shè)立“天府糧倉”司法保護(hù)示范基地，推動(dòng)耕地司法保護(hù)工作走深走實(shí)。助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，踐行新發(fā)展理念，出臺(tái)服務(wù)保障碳達(dá)峰碳中和的實(shí)施意見。依法審理涉大中型水利水電工程移民搬遷安置補(bǔ)償案件124件，支持清潔能源開發(fā)利用。承辦“環(huán)境法治與綠色發(fā)展”國際研討會(huì)，為共建萬物和諧的美麗世界貢獻(xiàn)力量。設(shè)立全國首個(gè)“氣候變化司法應(yīng)對(duì)研究中心”和“四川省高級(jí)人民法院碳匯司法實(shí)踐基地”，加強(qiáng)氣候變化司法應(yīng)對(duì)。推動(dòng)全國首個(gè)將碳普惠機(jī)制融入環(huán)境司法的應(yīng)用平臺(tái)上線，依托該平臺(tái)首創(chuàng)被告人緩刑考驗(yàn)期低碳行為制度，發(fā)出“低碳行為令”22份。服務(wù)保障文旅融合發(fā)展，召開服務(wù)保障文旅融合高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議，指導(dǎo)5A級(jí)景區(qū)法院成立生態(tài)文旅司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟，以高水平司法擦亮“安逸四川”名片。成都法院設(shè)立金沙遺址文化遺產(chǎn)司法保護(hù)基地、武侯祠“司法保護(hù)工作站”，攜手共護(hù)蓉城歷史文脈。峨眉山市法院推動(dòng)峨眉山景區(qū)完善安保措施，源頭預(yù)防化解矛盾糾紛，景區(qū)連續(xù)五年零訴訟，有效促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。

8年來，全省法院持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力統(tǒng)一裁判尺度，針對(duì)刑法環(huán)境資源保護(hù)常見犯罪，與省檢察院聯(lián)合印發(fā)量刑指引，促進(jìn)環(huán)境資源刑事案件類案同判和量刑均衡。更新環(huán)資審判工作咨詢專家?guī)?，聘?qǐng)環(huán)境資源專業(yè)人才159名，為審判工作提供智力支持。持續(xù)規(guī)范提級(jí)管轄，與省檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)部分破壞環(huán)境資源保護(hù)重大刑事案件提級(jí)管轄的工作意見(試行)》，強(qiáng)化重大環(huán)境資源案件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)新類型、具有普遍指導(dǎo)意義、存在重大法律適用分歧的案件實(shí)行提級(jí)管轄，做實(shí)做深環(huán)境資源案件審判指導(dǎo)工作。持續(xù)推進(jìn)集中管轄，省法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好大熊貓國家公園四川片區(qū)環(huán)境資源民事、行政案件集中管轄工作的通知》，推動(dòng)大熊貓國家公園四川片區(qū)案件集中管轄落地落實(shí)。經(jīng)最高人民法院批復(fù)同意，在成都鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院、成都鐵路運(yùn)輸?shù)诙ㄔ悍謩e設(shè)立成都環(huán)境資源法庭、四川大熊貓國家公園生態(tài)法庭，采取“集中與非集中”管轄并行模式，提升案件審理質(zhì)效。持續(xù)深化司法協(xié)作，出臺(tái)《關(guān)于沱江流域“紐扣法庭”工作機(jī)制建設(shè)的意見》《沱江流域“紐扣法庭”工作考核辦法》，推廣“紐扣法庭”工作機(jī)制，建立健全以大熊貓國家公園為核心，輻射省內(nèi)三大流域范圍的“一園三江”跨行政區(qū)劃司法協(xié)作體系。瀘州市合江縣法院與重慶、貴州法院建立“一江法庭”，協(xié)力守護(hù)碧水安瀾。加強(qiáng)跨區(qū)域司法協(xié)作，連續(xù)三年與重慶高院聯(lián)合發(fā)布年度環(huán)境資源審判“十大典型案例”，與高院簽署《服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)司法協(xié)作協(xié)議》，在促進(jìn)川藏鐵路建設(shè)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面開展深度合作，有力保障綠色川藏鐵路建設(shè)。深化府院聯(lián)動(dòng)，與生態(tài)環(huán)境廳等部門聯(lián)合印發(fā)《四川省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作程序規(guī)定》等文件，與自然資源廳等15部門聯(lián)合印發(fā)《四川省打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，與水利廳等7部門聯(lián)合開展河湖安全保護(hù)綜合執(zhí)法行動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建環(huán)境資源協(xié)同保護(hù)大格局。

下一步，四川法院將全面落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議特別是張軍院長(zhǎng)講話要求，不斷提升環(huán)境司法能力水平，在譜寫美麗中國建設(shè)四川篇章中展現(xiàn)法院新?lián)?dāng)。