峨邊檢察院三招齊發(fā)，為野生動物支起一張保護“安全網(wǎng)”

2020年

峨邊彝族自治縣人民檢察院

針對當前野生動物保護現(xiàn)狀

和縣域野生動物犯罪情況實際

打出一套組合拳

構建起以源頭治理、刑事打擊、公益訴訟為核心的

野生動物綜合保護體系

截止目前

縣域野生動物資源犯罪同比下降71.4%

刑事附帶民事公益訴訟提起率100%

實現(xiàn)野生動物保護規(guī)范化、立體化、多元化

堅持以檢察建議延伸檢察職能，促進完善社會治理，擴大野生動物保護范圍，從源頭預防涉野生動物犯罪。

疫情防控期間，峨邊檢察院在提前介入一起涉野生動物案件中發(fā)現(xiàn)，縣域內缺乏除黑竹溝國家級自然保護區(qū)以外的禁獵區(qū)規(guī)定。

為此，峨邊檢察院及時向當?shù)亓謽I(yè)部門發(fā)出檢察建議，促成自治縣人民政府出臺《關于全面禁止非法野生動物交易、革除爛食野生動物陋習的公告》，將峨邊設置為全域、全年禁獵，明確了禁獵對象、禁止使用的獵捕工具，切實構建起野生動物資源保護的源頭治理體系。

峨邊檢察院依據(jù)相關法律以及司法解釋等規(guī)范性文件，制定出臺了《關于辦理破壞野生動物資源犯罪案件審查指引》，突出司法辦案實務，明確案件審查重點和證據(jù)要求，促進依法準確、優(yōu)質高效辦理涉野生動物犯罪案件。

針對野生動物保護涉及多個行政執(zhí)法機關，存在多機關監(jiān)管職能交叉重復不作為，或真空地帶無人監(jiān)管等情況，峨邊檢察院牽頭聯(lián)系10個職能部門會簽《關于建立“檢察＋”野生動物保護聯(lián)盟協(xié)作配合機制的意見》，構建起有效的聯(lián)動執(zhí)法機制，形成打擊合力。

全面強化違法獵捕、收購、運輸、出售、消費野生動物及其制品的“全鏈條”保護工作，努力確保全縣野外無非法獵捕、人工無非法繁育、市場無非法交易、路上無非法運輸、餐館無非法食用。

辦理破壞野生動物資源案件2件2人。如馬某某因在禁獵區(qū)非法獵捕國家Ⅱ級重點保護珍貴動物灰林鸮，被峨邊檢察院以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪提起公訴，最終馬某某被判處有期徒刑8個月，緩刑1年，并處罰金人民幣3000元。

國家Ⅱ級重點保護珍貴動物灰林鸮

在依法追究行為人刑事責任的同時，一并追究其損害國家和社會公共利益的民事責任，提出賠償損失、以替代性方式修復生態(tài)環(huán)境等訴訟請求，增加其違法犯罪成本，并有效轉化為生態(tài)修復資金。

如2020年7月辦理的兩起非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物刑事案件中，被告人賈某某和馬某某不僅構成刑事犯罪，還造成了生態(tài)環(huán)境的破壞及生物多樣性完整的缺失，損害了國家利益和社會公共利益，檢察機關對賈某某、馬某某提起附帶民事公益訴訟，最終法院判決被告賈某某、馬某某分別賠償國家野生動物資源損失5000元、15000元，并在縣級媒體上向廣大社會公眾公開賠禮道歉。

通過“兩法銜接”平臺促使行政執(zhí)法機關全面掌握并嚴格適用刑事立案標準，防止“以罰代刑”情況發(fā)生，并積極協(xié)商邀請行政機關為司法機關辦案提供檢測、監(jiān)測、認定等技術支持。

同時，對因情節(jié)輕微被檢察機關依法作出不起訴決定的案件，及時移送行政機關進行行政處罰。

結合辦案開展“一案一預防”，司法、執(zhí)法機關對涉案當事人聯(lián)合開展以案釋法活動，以公開庭審、公開宣告等方式，深入村莊、社區(qū)，深刻剖析當事人違法犯罪動機，指出其行為的違法性和社會危害性，實現(xiàn)“辦理一案、教育一片”的警示效果。

同時采取新媒體宣傳、法律咨詢、以案釋法等方式，強化野生動物保護相關法律法規(guī)宣傳，引導公眾形成禁獵、禁食野生動物的良好風尚。

無論行政執(zhí)法還是刑事案件，在追溯野生動物及其制品源頭過程中，深挖上下游違法犯罪行為及產(chǎn)業(yè)鏈，力爭從各環(huán)節(jié)阻斷涉野生動物違法犯罪鏈條。

鼓勵對違法獵捕野生動物行為進行舉報，暢通12309檢察服務熱線等舉報途徑，及時發(fā)現(xiàn)、處理案件線索。

增強人民群眾野生動物保護法治意識，形成群防群控合力，促進禁獵、禁食野生動物形成全民共識，推動全縣野生動物保護的常態(tài)化發(fā)展。（陳星孛）