四川法制網(wǎng)
法治文化研究會
過去五年工作情況
五年來，樂山市沙灣區(qū)人民檢察院在區(qū)委和上級檢察院堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會監(jiān)督、區(qū)人民政府大力支持、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督及社會各界監(jiān)督支持下，堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的檢察工作總要求，緊緊圍繞“工旅融合發(fā)展示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，全面正確履行檢察職能，為沙灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法治保障和檢察服務。
著眼發(fā)展大局
全力服務保障沙灣區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
扎實服務打好三大攻堅戰(zhàn)。嚴格落實“三號檢察建議”，防范和化解重大風險，成功辦理龍某、梁某等人涉嫌組織、領導傳銷活動案，29名被告人均認罪認罰，提出的量刑建議全部被采納。成功起訴全市首例跨國電信詐騙案，依法懲處王某某等33名被告人，有力維護了社會穩(wěn)定；服務保障污染防治攻堅，受理污染環(huán)境、破壞環(huán)境資源犯罪34件57人，起訴26件44人，發(fā)出訴前檢察建議41件，建議行政機關移送案件23件，有效守護了沙灣綠水青山；助力脫貧攻堅，選派3名干警赴理塘縣、金口河區(qū)開展幫扶工作，幫扶沙灣區(qū)5村122戶，派出“第一書記”2名，籌措幫扶資金50余萬元用于道路硬化等基礎設施建設。
協(xié)同保障民營經(jīng)濟發(fā)展
依法起訴公安部掛牌督辦的田某某等7人盜竊西南不銹鋼公司電腦模塊案，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟損失33萬元。為優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境，采取“走出去+請進來+坐下來”的方式，主動邀請四川德勝集團釩鈦有限公司等5家企業(yè)代表參加“檢察開放日”活動，共話民營企業(yè)的法治需求。積極投身于“護航民營企業(yè)滴灌行動”，深入經(jīng)開區(qū)開展“我為企業(yè)辦實事”活動，收集企業(yè)代表在打擊侵犯企業(yè)合法權益、保障服務企業(yè)合法經(jīng)營等方面的意見建議，并及時反饋。與區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合制定《關于服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》，做到“民企有需求，檢察有回應”
依法開展職務犯罪預防
啟動了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門、企業(yè)的預防職務犯罪專題巡講，制作了預防職務犯罪專題微視頻，在區(qū)有線電視及新媒體上投放。結(jié)合辦案向有關部門發(fā)出檢察建議3份，提供行賄檔案查詢425人次。榮獲樂山市“預防職務犯罪郵路”活動一等獎,在樂山市“扶貧領域開展集中整治和加強預防職務犯罪專項工作”中，因成績突出受到市檢察院和市扶貧移民局通報表彰。
履行檢察職能
深入推進更高水平的平安沙灣建設
深化社會矛盾預防化解
建成“12309”檢察服務中心，打造“實體、網(wǎng)上、掌上、熱線”四位一體的檢察服務綜合平臺，提供法律便民服務50次，對來信來訪全部做到7日內(nèi)程序性回復、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復，促進案結(jié)事了。
堅持檢察長接待日、律師參與案件化解等制度，受理舉報、控告等案件21件，接待群眾來信來訪168件次，實現(xiàn)涉檢問題零上訪。積極開展檢察環(huán)節(jié)司法救助工作，對33名刑事被害人發(fā)放司法救助金17萬元。
應對改革疊加，縱深推動司法體制改革
落實司法責任制
科學構建辦案單元，明確檢察人員職責權限，院領導帶頭辦結(jié)各類案件110件。完成檢察人員分類管理和內(nèi)設機構重構性改革，將原有9個內(nèi)設機構精簡為5個，機構精簡率達44.4%，形成“3+2”的組織架構，實行“捕訴一體”的專業(yè)化刑事辦案機構。
推進刑事訴訟制度改革
堅持以審判為中心的刑事司法理念，把證據(jù)裁判要求貫徹到刑事訴訟各環(huán)節(jié)，健全非法證據(jù)排除制度，嚴格落實證人、鑒定人出庭作證，完善刑事法律援助，推進案件繁簡分流。
推行認罪認罰從寬制度
有效落實認罪認罰從寬檢察主導責任，加強與偵查機關和審判機關的溝通協(xié)調(diào)，積極推動認罪認罰從寬制度融入刑事訴訟全過程，實現(xiàn)了“讓公平正義更好更快實現(xiàn)”的目的。
推進“四大檢察”，著力維護公平正義
深化刑事訴訟監(jiān)督
依法監(jiān)督偵查機關應當立案而不立案、不應當立案而立案31件，追捕漏犯7人，追訴漏犯21人，漏罪20起，書面糾正偵查活動違法35件。依法退回補充偵查419人，不批準逮捕102人，不起訴62人，糾正監(jiān)管活動違法67件。向監(jiān)外執(zhí)行刑罰的相關單位發(fā)出書面糾正違法28件，發(fā)出脫管、漏管糾正違法7件，依法提出刑事抗訴2件。
重視民事監(jiān)督和行政監(jiān)督
辦理支持起訴案件22件，提出民事行政審判程序活動、執(zhí)行活動監(jiān)督意見19件，辦理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件18件，促成行政爭議實質(zhì)性化解案件5件，對民事生效裁判結(jié)果監(jiān)督案件提出再審檢察建議案件2件，均被法院采納。成功辦理了監(jiān)督宋某與某建材公司虛假訴訟一案，有效維護了司法秩序、司法權威和案件當事人合法權益。梳理形成“復工復產(chǎn)民商事法律風險提示”向轄區(qū)內(nèi)多家企業(yè)推送，該做法獲省檢察院通報表揚。
推進公益訴訟檢察工作
提請區(qū)人大常委會通過《關于加強檢察機關公益訴訟工作的決定》，將公益訴訟納入人大執(zhí)法監(jiān)督的范疇。區(qū)政協(xié)將公益訴訟工作列入重點調(diào)研課題，推動區(qū)兩辦聯(lián)合印發(fā)《關于深入推進公益訴訟工作的實施意見》。報送公益訴訟案件線索131件，立案129件，發(fā)出訴前檢察建議103份，依法對7起破壞生態(tài)環(huán)境的刑事案件提起刑事附帶民事公益訴訟。五市州檢察機關在沙灣聯(lián)合簽署《大渡河流域生態(tài)環(huán)境資源暨英雄烈士保護檢察協(xié)作配合機制》，共同構建大渡河流域生態(tài)環(huán)境資源和紅色旅游資源保護安全屏障。
狠抓自身建設，全面提升檢察履職能力
政治立檢更加堅定
始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，高度重視意識形態(tài)工作，定期分析研判10次，強化黨組中心組集中學習制度，開展黨組會前專題學習35次。加強黨風廉政建設，落實“兩個責任”，開展執(zhí)行規(guī)定禁令等專項督察120次。嚴格落實“一崗雙責”、“一案雙查”、個人有關事項報告等制度，努力構建立體、動態(tài)干部監(jiān)管機制。加強政治理論培訓，選送檢察干警參加各類培訓800余人次。
基礎固檢更為有力
按照基層檢察院規(guī)范化建設要求，打造具有沙灣特色的“沫若書香”檢察品牌，以沫若文化為核心，著力檢察文化長廊、黨建多功能室、新媒體載體等建設。深化“三培育三引領”，創(chuàng)建“沫若徽音”刑事辦案團隊、“沫水明珠”公益訴訟品牌。以沙灣公益訴訟為原型拍攝的專題片《敬畏憲法，傾力前行》在樂山政法欄目播出，受到好評。
作風建檢更有實效
以政法隊伍教育整頓為抓手，推動全面從嚴治檢走深走實。開展理論中心組學習、黨支部學習等集中學習40余次、專題警示教育8次；深刻自查自糾，完成填報22人34件，根據(jù)核查情況提醒談話6人、誡勉談話1人；從嚴從實對“六大頑瘴痼疾”開展查糾整改，將“當下治”與“長遠立”一體推進，建章立制8項；認真執(zhí)行“三個規(guī)定”，如實報告過問或干預、插手檢察辦案等重大事項25件，保障獨立、公正、廉潔司法。
強化監(jiān)督制約，切實保障檢察權規(guī)范運行
自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。向人大及其常委會報告工作8次，積極向政協(xié)通報工作5次，認真回復人大代表、政協(xié)委員對檢察工作的意見和建議。聯(lián)系走訪省市區(qū)人大代表、政協(xié)委員60人次，邀請人大代表、政協(xié)委員參加“檢察開放日”、法治宣傳等檢務活動52次，邀請人民監(jiān)督員參加公益訴訟、司法救助、刑事附帶民事訴訟等聽證活動45次。
嚴格把控案件質(zhì)量。將“案-件比”納入檢察官業(yè)績考評機制，倒逼檢察官提升辦案質(zhì)效，努力減少檢察辦案的程序和環(huán)節(jié)，“案-件比”從最高值1:2.04穩(wěn)步下降為1:1.49，涉案當事人訴累明顯降低。
及時回應社會關切。主動接受社會各界監(jiān)督，切實增強檢察機關司法辦案的透明度，全面應用案件信息公開網(wǎng)，公開法律文書396份，案件程序性信息公開775條。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”理念，新聞稿件被省級新聞媒體采用200篇，其中被中央級媒體采用40余篇。
各位代表，過去五年，樂山市沙灣區(qū)人民檢察院獲得省市區(qū)表彰25次，干警獲得區(qū)級以上表彰100余次。其中，生態(tài)環(huán)境保護領域公益訴訟工作被中央電視臺法治頻道進行了專題報道，未檢辦被省婦聯(lián)、省精神文明辦聯(lián)合評為“四川省家庭工作先進集體”，制作的未檢微動漫被省檢察院評為禁毒云課堂精品課件并推廣，辦理的一起民事監(jiān)督合同糾紛案被省檢察院評為虛假訴訟典型案例并予以公布。干警被省檢察院表彰為“個人二等功”、“掃黑除惡專項斗爭先進個人”，被省婦聯(lián)授予“三八紅旗手”等榮譽稱號。這些成績的取得，得益于黨委和上級檢察院的堅強領導，得益于人大及其常委會的有力監(jiān)督，得益于人民政府的大力支持、政協(xié)的民主監(jiān)督及社會各界、人民群眾的關心支持。在此，我代表區(qū)人民檢察院表示衷心感謝！
在肯定成績的同時，也存在一些問題和不足：
對標新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，檢察服務保障的前瞻性、精準性有待進一步增強。
立足更高水平法治建設，依托司法辦案融入社會治理、解決社會突出問題方面仍有提升空間。
面對人民群眾司法新需求，檢察隊伍的素質(zhì)和能力仍需持續(xù)加強。對這些問題，我們將有針對性地補短板、強弱項，切實加以解決。
未來五年規(guī)劃
未來五年，樂山市沙灣區(qū)人民檢察院工作的總體思路是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，繼續(xù)深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記系列重要講話精神，堅定“工旅融合發(fā)展示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，緊扣“農(nóng)旅興區(qū)、工業(yè)強區(qū)”發(fā)展主線，圍繞“一區(qū)兩城三基地”建設任務，以政治建設為統(tǒng)領，以司法辦案為中心，加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作，為全面建設生態(tài)更優(yōu)、發(fā)展更好、生活更幸福的社會主義現(xiàn)代化新沙灣提供堅強司法保障。（滕燕）
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