10月13日,全省涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)暨省第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制專業(yè)人員聘任儀式在省檢察院召開(kāi)。
會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平法治思想,積極發(fā)揮涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)各成員單位職能作用,推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作走深走實(shí),助力企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)馮鍵,省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、省工商聯(lián)黨組書(shū)記唐強(qiáng),省國(guó)資委二級(jí)巡視員楊明,省財(cái)政廳總會(huì)計(jì)師陳誠(chéng)出席會(huì)議并講話。省檢察院副檢察長(zhǎng)羅春梅主持會(huì)議。
會(huì)上宣讀了《關(guān)于成立四川省涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)的通知》。
馮鍵、唐強(qiáng)為省第三方機(jī)制管委會(huì)辦公室揭牌。
會(huì)上宣讀了《關(guān)于聘任四川省第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制第一批專業(yè)人員的決定》,來(lái)自法律、金融、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的72位專業(yè)人員受聘成為省第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制第一批專業(yè)人員。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為省第三方機(jī)制專業(yè)人員代表頒發(fā)聘書(shū)。
省第三方機(jī)制專業(yè)人員代表、北京大成(成都)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人劉守民發(fā)言。
成都市檢察院、自貢市工商聯(lián)通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
省涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)召集單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志講話。
楊明就進(jìn)一步推動(dòng)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制率先在國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)落地落實(shí)作出安排。一是開(kāi)展合規(guī)管理總結(jié)評(píng)估,對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)三年合規(guī)管理體系建設(shè)情況進(jìn)行全面評(píng)估;二是研究制定合規(guī)管理辦法,力爭(zhēng)建立具有四川國(guó)資國(guó)企特色的合規(guī)管理體系。三是推動(dòng)合規(guī)管理提質(zhì)擴(kuò)面、強(qiáng)基固本,在推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)合規(guī)管理“全覆蓋”“大合規(guī)”上下功夫。
陳誠(chéng)就財(cái)政部門(mén)積極參與涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估工作提出意見(jiàn)。一是加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè),繼續(xù)推薦政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才參與第三方監(jiān)督評(píng)估組織相關(guān)工作。二是指導(dǎo)協(xié)助推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施,督促注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才在涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估工作中積極履職。三是對(duì)財(cái)政廳履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)監(jiān)督要求,督促持續(xù)提升企業(yè)治理水平,合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)與省檢察院、工商聯(lián)等的協(xié)同配合,更好地服務(wù)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大局。
唐強(qiáng)就全省工商聯(lián)進(jìn)一步做好合規(guī)改革試點(diǎn)工作作出部署。一是提高政治站位,強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)。把涉案企業(yè)合規(guī)改革擺在工商聯(lián)服務(wù)“兩個(gè)健康”的突出位置,納入各級(jí)工商聯(lián)重點(diǎn)工作安排,主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)。二是主動(dòng)履職盡責(zé),發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。切實(shí)擔(dān)負(fù)起管委會(huì)辦公室工作職責(zé),積極主動(dòng)配合檢察機(jī)關(guān),抓緊推進(jìn)本地第三方機(jī)制及配套制度建設(shè)、管委會(huì)及辦公室組建、第三方專業(yè)人員選聘等工作,確保管委會(huì)辦公室正常有序開(kāi)展工作。三是抓住有利契機(jī),提升工作質(zhì)效。把企業(yè)合規(guī)監(jiān)管作為提升工商聯(lián)工作質(zhì)效的有力抓手,切實(shí)將建立企業(yè)合規(guī)監(jiān)管機(jī)制作為優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的務(wù)實(shí)舉措,融入到“兩個(gè)健康”工作全過(guò)程。
馮鍵對(duì)全省檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制提出要求。
一要提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)做好改革試點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。要從“國(guó)之大者”的高度充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展改革試點(diǎn)工作的重大意義,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法司法協(xié)同,依法能動(dòng)履職,用情、用心、用力把這項(xiàng)工作做深、做實(shí)。
二要加快機(jī)制建設(shè),推動(dòng)改革試點(diǎn)工作規(guī)范有序發(fā)展。要做到一把手親自抓、各部門(mén)共同管,加速建立健全試點(diǎn)工作機(jī)制的基礎(chǔ)框架,在前期試點(diǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上,加快協(xié)同建立完善第三方機(jī)制,統(tǒng)籌組建人員庫(kù),細(xì)化實(shí)化符合四川實(shí)際的具體運(yùn)行規(guī)則,全力以赴推動(dòng)這項(xiàng)工作扎實(shí)起步。
三要聚焦辦案質(zhì)效,依法積極穩(wěn)妥辦理涉企合規(guī)案件。檢察機(jī)關(guān)要會(huì)同第三方組織始終把牢案件質(zhì)量的首要關(guān)口,立足“四大檢察”職能職責(zé),堅(jiān)持“嚴(yán)格依法規(guī)范辦理”,多種途徑獲取案件線索,以嚴(yán)格把關(guān)促監(jiān)管到位,加速提升素能水平,積極培育選送典型案例,確保辦案質(zhì)效過(guò)硬、改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
四要凝聚改革合力,營(yíng)造多方共贏工作格局。檢察機(jī)關(guān)要緊緊依靠第三方機(jī)制的協(xié)作平臺(tái),推動(dòng)第三方機(jī)制各成員單位的有效履職和共同落實(shí),從加強(qiáng)匯報(bào)溝通和協(xié)作、促進(jìn)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)、緊盯辦案風(fēng)險(xiǎn)防范等方面,更好推動(dòng)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng),為激發(fā)市場(chǎng)主體活力不斷釋放司法紅利。
會(huì)議指出,習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好”,省委堅(jiān)持把“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)”作為拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展的重中之重。涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作是貫徹黨中央和省委決策部署,促進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng),服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。省涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)要協(xié)同推進(jìn)合規(guī)改革試點(diǎn)工作落地落實(shí),更好營(yíng)造安商惠企的法治化營(yíng)商環(huán)境,服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
省工商聯(lián)、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省貿(mào)促會(huì)分管負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。部分人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和省第三方機(jī)制專業(yè)人員代表受邀參會(huì)。省檢察院合規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議以電視電話會(huì)議形式開(kāi)至全省三級(jí)檢察院、工商聯(lián),各地第三方機(jī)制管委會(huì)成員單位在市縣分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。
會(huì)前,省涉案企業(yè)合規(guī)第三方機(jī)制管委會(huì)召開(kāi)了第一次聯(lián)席會(huì)議,審議了有關(guān)事項(xiàng)和文件。
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涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,是指人民檢察院在辦理涉企犯罪案件時(shí),對(duì)符合企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)適用條件的,交由第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)選任組成的第三方監(jiān)督評(píng)估組織,對(duì)涉案企業(yè)的合規(guī)承諾、合規(guī)計(jì)劃執(zhí)行以及合規(guī)結(jié)果等進(jìn)行監(jiān)督、考察和評(píng)估。考察評(píng)估結(jié)果作為人民檢察院依法從寬或者從嚴(yán)處理案件的重要參考。
全國(guó)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作自今年4月全面推開(kāi)。目前,全省涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制建設(shè)工作推進(jìn)有序,截至9月30日,全省檢察機(jī)關(guān)已辦理115件涉企合規(guī)案件,其中適用第三方機(jī)制42件。