眉山東坡檢察：以民生“小支點”撬動 基層治理“大格局”

近年來，眉山市東坡區(qū)檢察院持續(xù)深化“行政+公安+檢察”聯(lián)動打擊模式，以人民群眾關心的環(huán)境污染、食品安全等民生問題為支點，切實維護人民群眾合法權益，推動檢察工作與基層社會治理深度融合。

依循多方聚力，發(fā)揮“三贏理念”監(jiān)督優(yōu)勢

一是秉持案件辦理與社會治理相統(tǒng)一的原則，堅持“雙贏多贏共贏”理念，率先與生態(tài)環(huán)境部門和公安機關打造了 “環(huán)保+公安+檢察”聯(lián)動打擊工作模式，建立了聯(lián)絡會議機制、辦案機制、公益訴訟機制等6項工作機制。

二是加強案件協(xié)作，機制建立以來對東坡生態(tài)環(huán)境局、東坡區(qū)公安分局開展涉生態(tài)環(huán)境領域個案監(jiān)督35件次，監(jiān)督刑事立案6件。

三是深入總結辦案經(jīng)驗和成效，積極推廣類案監(jiān)督新方式，樹立類案監(jiān)督思維，梳理發(fā)現(xiàn)相關領域、行業(yè)內存在的普遍性、多發(fā)性、典型性問題，提出類案檢察建議，努力實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果。

依法能動履職，提升“三查融合”監(jiān)督質效

一是與行政部門、公安機關充分運用調查、偵查、審查手段，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等行政執(zhí)法特長，公安機關打擊犯罪職能和檢察機關在 “行刑銜接”工作中 “穿針引線” 法律監(jiān)督優(yōu)勢，最大化激發(fā)“三查融合”工作潛力。

二是通過對行政執(zhí)法與刑事司法各環(huán)節(jié)梳理，細化案件移送標準、移送期限、移送對接、證據(jù)轉化、案件咨詢、走訪檢查、聯(lián)席會議、信息互通，提升工作質效。

三是提檔升級“環(huán)保+公安+檢察”為“行政+公安+檢察”，把與人民群眾密切相關的安全、環(huán)境、食品、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生問題全部納入檢察機關 “行刑銜接”法律監(jiān)督，促進依法行政和基層社會治理水平提升。

依托社會治理，打開“基層治理”監(jiān)督格局

首先是以東坡區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，樹立社會化、治理化思維，促進行政與刑事證據(jù)的快速固定和“查、打、訴”一體無縫街接辦案效能，推動檢察工作與社會治理深度融合。

其次是聚焦社會治理重點，積極回應人民群眾的關切和地方黨委政府的關注，針對基層社會治理中水土氣環(huán)保、養(yǎng)老詐騙突出等問題，制發(fā)了《關于深化“生態(tài)環(huán)境+公安+檢察”聯(lián)動打擊機制助力打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的通知》《關于深化“行政+公安＋檢察”聯(lián)動機制助力養(yǎng)老詐騙溯源治理的通知》，凝聚基層社會治理合力。

三是以具體案件監(jiān)督為抓手，深化法律監(jiān)督質效，促進市場監(jiān)管、林業(yè)部門與公安機關聯(lián)合開展涉野生動物監(jiān)督檢查240余次，促進區(qū)交通運輸局與公安機關開展寄遞行業(yè)監(jiān)督檢查48次，針對養(yǎng)老詐騙、食品安全、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管中的普遍性問題，制發(fā)社會治理類檢察建議書4份。

（石劍）