“一體化”工作機(jī)制 助力甘孜公益訴訟檢察工作提質(zhì)增效

長(zhǎng)期以來(lái)，公益訴訟隊(duì)伍力量薄弱成為制約甘孜州公益訴訟檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的主要因素。甘孜大部分基層院公益訴訟檢察部門(mén)的人員均同時(shí)承擔(dān)著民事檢察、行政檢察和公益訴訟三大檢察業(yè)務(wù)工作。隨著公益訴訟檢察工作的縱深推進(jìn)和新時(shí)代賦予檢察機(jī)關(guān)的新使命，辦案力量不足的情形急劇顯現(xiàn)，也嚴(yán)重影響著公益訴訟檢察工作的發(fā)展。

為破解這一難題，甘孜州檢察院立足檢察隊(duì)伍實(shí)際，結(jié)合公益訴訟檢察工作特點(diǎn)，嚴(yán)格按照州檢察院黨組提出的“一干三支、三區(qū)協(xié)同，上下一體、左右聯(lián)動(dòng)”工作運(yùn)行新機(jī)制，突破思想上的瓶頸和束縛，轉(zhuǎn)變思維模式，破解工作短板，充分發(fā)揮公益訴訟檢察“一體化”工作機(jī)制效能，整合辦案力量，創(chuàng)新辦案模式，靈活采用上調(diào)、平調(diào)、下調(diào)等多種方式，實(shí)現(xiàn)了我州公益訴訟檢察辦案資源配置效率最大化。

調(diào)用，統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)內(nèi)檢察人員辦理重大復(fù)雜疑難案件。公益訴訟檢察是全流程業(yè)務(wù)，從線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證，到提出檢察建議、跟進(jìn)調(diào)查，提起訴訟、出席法庭等，公益訴訟檢察人員均要全程跟進(jìn)。為此，甘孜州檢察院公益訴訟檢察部門(mén)統(tǒng)籌基層檢察院骨干力量集中辦理重大、復(fù)雜、疑難公益訴訟案件。今年以來(lái)，州檢察院統(tǒng)一調(diào)用康定市檢察院、瀘定縣檢察院、色達(dá)縣檢察院、得榮縣檢察院公益訴訟部門(mén)骨干力量參與省檢察院移交的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片”問(wèn)題線(xiàn)索初步調(diào)查工作。通過(guò)統(tǒng)一調(diào)用檢察人員組成公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)的實(shí)踐，既解決了公益訴訟辦案力量薄弱的困境，提高了公益訴訟辦案質(zhì)效，也給參與辦案的檢察人員創(chuàng)造了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提升了業(yè)務(wù)水平。

協(xié)作，全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)作配合。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部橫向的協(xié)作配合，也是檢察一體化的重要內(nèi)容。在辦案實(shí)踐中，甘孜州檢察院公益訴訟檢察部門(mén)通過(guò)落實(shí)檢察“一體化”工作機(jī)制，在破壞環(huán)境資源、生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品、生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣藥品等刑事犯罪方面，加強(qiáng)了與刑檢部門(mén)的有效銜接，提前介入，指導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)在收集刑事犯罪相關(guān)證據(jù)的同時(shí)注重公益受損相關(guān)證據(jù)的收集；在辦理提起訴訟或者支持起訴的民事、行政公益訴訟案件時(shí)，加強(qiáng)與民事、行政檢察部門(mén)的協(xié)作，積極配合民事、行政監(jiān)察部門(mén)履行訴訟監(jiān)督職責(zé)；在調(diào)查取證等過(guò)程中，委托檢察技術(shù)人員一同參與，充分運(yùn)用科技手段助力公益訴訟檢察工作，不斷提高辦案的科技化、信息化水平。

借助，借力“外腦”提升公益訴訟辦案質(zhì)效。公益訴訟辦案中面臨著線(xiàn)索收集難、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、調(diào)查核實(shí)難等問(wèn)題。為此，甘孜州檢察院公益訴訟檢察部門(mén)在提供案件線(xiàn)索、協(xié)助調(diào)查取證、提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)等方面充分發(fā)揮“益心為公”志愿者、聽(tīng)證員、特邀檢察官助理等“外腦”作用，這一舉措是踐行“雙贏多贏共贏”理念的內(nèi)在要求，也是助推公益訴訟檢察提質(zhì)增效的有力舉措，既有利于增強(qiáng)司法透明度，更有利于提升公益訴訟辦案專(zhuān)業(yè)化水平。目前，甘孜兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門(mén)通過(guò)“益心為公”志愿者收集公益訴訟案件線(xiàn)索6件、邀請(qǐng)聽(tīng)證院參與公益訴訟公開(kāi)聽(tīng)證7件。

下步工作中，甘孜州檢察院公益訴訟檢察部門(mén)將持續(xù)深化落實(shí)“一體化”工作機(jī)制，進(jìn)一步整合辦案資源，切實(shí)提升公益訴訟工作合力，加強(qiáng)辦案力度，提高辦案質(zhì)效，推動(dòng)公益訴訟檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。（呷絨拉姆 麗娟）