全國人大代表、民建成都市委會主委史紅平：以法治護航民營經濟高質量發展

史紅平：這部法律的出臺，標志著我國民營經濟法治建設進入新階段。它以“三個沒有變”為立法根基，通過制度設計將“兩個毫不動搖”轉化為可操作的法律規范。例如，草案明確禁止在政府采購、招標投標中設置歧視性條款。法律還創新建立市場準入負面清單動態調整機制，既保障民營企業平等參與基礎設施建設、科技創新等領域，又通過侵權懲罰性賠償制度強化企業家合法權益保護，為民營企業破除隱形壁壘、穩定發展預期、激發創新活力起到了“定海神針”的作用。

提問：公平競爭是市場經濟的核心和靈魂，您認為如何運用法治手段創造和維護公平競爭的市場環境？

史紅平：法治是最好的營商環境，維護公平競爭市場環境需構建全鏈條法治保障體系：立法層面建立政策制定“三重審查”機制，通過合法性審查杜絕違反《反壟斷法》條款，合理性審查消除隱性準入壁壘，可操作性審查細化量化標準，重點清理政府采購、招標投標等領域歧視性政策；司法領域制定《平臺經濟反壟斷司法指引》，明確算法歧視、大數據殺熟等新型壟斷行為認定規則，建立典型案例強制檢索制度統一裁判尺度，完善反壟斷公益訴訟制度降低維權成本；執法環節建設全國統一的“公平競爭數字化監測平臺”，運用AI技術實現政策文本智能合規審查，實施企業信用風險分類監管，對守信主體推行“無事不擾”監管，對失信主體開展精準執法，創新“沙盒監管”機制包容新業態規范發展；同時構建多元共治格局，引入第三方機構開展公平競爭環境評估，將公平競爭審查納入地方政府績效考核體系，強化《反壟斷法》普法宣傳，形成政府依法監管、企業合規經營、社會協同監督的治理閉環。

提問：當前民營企業在減壓降負、融資、知識產權保護等方面還存在哪些困難？有何對策建議？

史紅平：當前，民營企業在發展過程中確實面臨著一些亟待解決的挑戰，主要集中在融資渠道單一、知識產權保護效能不足以及隱性成本較高等幾個方面。針對這些問題，可以從以下三個方面尋求破局之策。其一，深化金融供給側改革。具體而言，推廣諸如“知識產權質押貸”“生態環保貸”等創新金融產品，為民營企業提供更多元化的融資選擇。同時，完善政府性融資擔保和風險補償機制，為企業融資保駕護航。其二，構建全鏈條的知識產權保護體系。一方面，加大對侵權行為的懲罰性賠償力度，提高侵權成本，形成有效威懾；另一方面，建立快速維權通道，提高維權效率，讓民營企業的知識產權得到及時有效的保護。其三，規范涉企執法行為。推行“柔性執法”和“首違不罰”清單制度，在維護市場秩序的同時，降低企業的制度性交易成本。與此同時，還需進一步清理不合理收費，確保各項惠企政策能夠精準直達民營企業，切實減輕企業負擔。

史紅平：盡管當前營商環境已有了顯著改善，但在主動回應市場訴求、構建更加完善的法治化營商環境方面，政府部門仍有不少提升空間，關鍵在于“主動”和“精準”這兩個著力點。首先，建立常態化的政企溝通機制勢在必行。借助數字化平臺，全面歸集企業的各類訴求，讓政策更加貼合企業實際需求。其次，深化行政執法改革是重要一環。將服務指導、執法公開、整改提升等執法全流程都納入法治化軌道，杜絕多頭檢查、隨意執法等不良現象，為企業營造一個穩定、可預期的執法環境。此外，強化信用監管與權益保障也不容忽視。一方面，完善失信修復機制，給予企業改正錯誤、重新出發的機會；另一方面，嚴禁利用刑事手段干預正常的經濟糾紛，切實保障企業的合法權益。