以機(jī)構(gòu)編制管理“小切口” 做實(shí)資源高效配置“大文章”

1月13日，筆者從內(nèi)江市東興區(qū)委編辦獲悉，該編辦聚焦提升編制使用效益，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以機(jī)構(gòu)編制管理這一“小切口”，在“儲(chǔ)”“核”“用”三個(gè)字上用力，做實(shí)資源高效配置這篇“大文章”。

加大“儲(chǔ)”的力度，在全面統(tǒng)籌中把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建強(qiáng)“儲(chǔ)備倉(cāng)”。全面清理功能萎縮、規(guī)模過小、設(shè)置分散的事業(yè)單位，通過機(jī)構(gòu)重組、整合優(yōu)化等方式，精簡(jiǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)編制，儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)編制“余糧”。二是壯大“周轉(zhuǎn)池”。建立人才專項(xiàng)事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池，解決滿編單位急需人才支撐的階段性難題，持續(xù)壯大周轉(zhuǎn)池容量，不斷提升保障能力。三是當(dāng)好“護(hù)航員”。主動(dòng)融入?yún)^(qū)委、區(qū)政府中心工作，優(yōu)化調(diào)整服務(wù)外包發(fā)展中心管理體制，設(shè)立項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)中心，增強(qiáng)外包產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域人員編制，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

提升“核”的質(zhì)量，在創(chuàng)新管理中突出精準(zhǔn)高效。一是嚴(yán)格總量管理。堅(jiān)持在總量?jī)?nèi)調(diào)劑使用編制資源，職能萎縮的單位編制只減不增；滿編或超編的單位，人員實(shí)行“退一進(jìn)一”“多退少進(jìn)”；確需增加編制的，由主管部門首先在本系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位中劃轉(zhuǎn)。二是精準(zhǔn)核定編制。以機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制為依托，綜合考慮調(diào)整因素，科學(xué)精準(zhǔn)核定各單位人員編制，著力加強(qiáng)一線、民生服務(wù)和經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域人員力量。三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。構(gòu)建“基本+動(dòng)態(tài)”，破除“編制部門所有”“一核定終生”的固有思路，適時(shí)對(duì)編制進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

強(qiáng)化“用”的跟蹤，在把脈問診中夯實(shí)改革成果。一是注重統(tǒng)籌謀劃。制定工作方案，明確機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)跟蹤問效的范圍內(nèi)容、方法和程序，通過實(shí)地調(diào)研、座談交流等方式，全面調(diào)研評(píng)估機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益。二是突出效果導(dǎo)向。將改革成效作為評(píng)估重點(diǎn)，對(duì)社會(huì)工作部、綜合執(zhí)法局、鄉(xiāng)村振興局等部門的11項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)開展跟蹤問效，建立問題臺(tái)賬。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。發(fā)揮跟蹤問效對(duì)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的督促落實(shí)作用，及時(shí)采取電話督導(dǎo)、書面督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，督促部門單位依法依規(guī)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)落實(shí)。（陳曉林）