內江出臺《內江市城區農貿市場管理條例》升級補短護航民生“菜籃子”“米袋子”

2024年12月11日，內江市人大常委會公告發布《內江市城區農貿市場管理條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2025年3月1日起正式實施。

近年來，內江市對城區農貿市場的管理給予了高度重視，2022年出臺《內江市城區農貿市場管理辦法》（以下簡稱《辦法》），通過一系列整治提升措施，累計投入農貿市場新建、改建、擴建資金1.7億，建立以“食品安全主體責任管理制度”為中心，鞏衛創文、一場一策、等級評定為配套措施的“1+3”工作機制，市場環境得到了顯著改善?！稐l例》采取升格補短形式做好“四則運算”，使內江在護航民生領域“菜籃子”“米袋子”方面有進一步提升。

勤做“加法”補短板

面對《辦法》實施過程中存在的問題，內江堅持問題導向，做“加法”將《辦法》升級為《條例》補齊短板?！稐l例》的出臺彌補了《辦法》中未涉及的“誰來負責”“如何負責”“考核評價”“聯合檢查制度”“環境衛生”“垃圾清運”“違法行為法律責任”等問題，使農貿市場管理工作進入法治化、規范化、系統化新階段。

善做“減法”去冗余

一、打破《條例》章節設置慣例，對體例結構不再分章節，對內容進行了優化和創新，整體更加清晰、精簡、務實。

二、將《辦法》的29條精減至《條例》的26條，將農貿市場外設臨時攤區、其他法律法規已有規定的內容移除，去除冗余。

三、合理設置市場開辦者和經營者義務，《條例》將《辦法》中市場開辦者和經營者義務各減少一條。

勇做“乘法”優管理

一、進一步健全農貿市場建設管理機制，明確市、縣（市、區）政府，職能部門，鎮街，市場開辦者和經營者等多個責任主體，明確各方權利義務，確保權責明晰，著力解決管理協調機制不順和工作職責不清的問題，為促進農貿市場的有序運行凝聚強大合力。

二、建立食品安全監督管理銜接機制，鼓勵和支持市場開辦者及經營者利用信息化、智能化手段建立健全食品安全追溯體系，為食品安全保駕護航。

三、對農貿市場內的環境衛生、垃圾清理頑疾等突出問題設置了法律責任，實現了有法可依。

四、針對調研中發現的群眾對購買活禽的強烈需求，兼顧群眾需求與動物防疫法對動物屠宰加工場所的規范化要求，《條例》保留了活禽宰殺點，但規定活禽屠宰點由市、縣（市、區）人民政府合理設置,不得擅自設立活禽屠宰點。

巧做“除法”惠民生

一、建立部門聯合檢查制度，減少對農貿市場的多頭檢查和經營干擾，為農貿市場的良性發展提供便利。

二、建立農貿市場協調監管機制，統籌、協調農貿市場建設和管理工作中的重大事項，支持農貿市場發展，推動農貿市場建設和管理的規范化、便民化、智慧化。

三、統籌考慮農貿市場規模和布局，將農貿市場作為居住區公共配套設施納入國土空間詳細規劃，提高群眾便捷性，促進農貿市場合理發展。

四、為惠及低收入群體，設立自產食用農產品銷售區，免收攤位費。（楊曉彬）