敘永縣司法局赤水司法所：規范合法性審查，提升基層依法治理能力

敘永縣司法局赤水司法所圍繞赤水鎮黨委政府中心工作，嚴格落實國家、省、市、縣推進鄉鎮合法性審查全覆蓋工作要求，在推進合法性審查工作中配強審查隊伍、建強審查機制和強化審查流程，不斷提升基層依法治理能力。

一是配強審查隊伍，提升合法性審查水平。建立以鄉鎮政法委員為組長、司法所工作人員和鎮村法律顧問為組員的鄉鎮合法性審查隊伍，在政法委員統一領導下開展合法性審查工作。在配強司法所力量基礎上，聘請4名專業律師擔任鄉鎮及下轄14個村（社區）法律顧問，將合法性審查納入法律顧問履職范圍，依法保障法律顧問經費。赤水鎮共有專兼職合法性審查人員7人，其中5人取得法律職業資格證書。

二是建強審查機制，明確合法性審查范圍。建立《敘永縣赤水鎮人民政府合法性審查制度》《敘永縣赤水鎮人民政府合同管理制度》，明確將規范性文件、重大行政決策、行政執法決定等納入合法性審查范圍，對以鄉鎮人民政府名義簽署的合同協議進行全覆蓋審查，要求法律顧問對各村（社區）合同協議和村規民約或居民公約等進行合法性審查。同時，建立重大合法性審查事項集體討論制度等工作制度，確保合法性審查在赤水鎮落地見效。

三是強化審查流程，規范合法性審查程序。赤水鎮合理構建合法性審查工作流程，建立業務辦公室申請——黨政辦交辦——司法所受理并組織審查——鄉鎮政法委員審核——出具合法性審查意見的審查流程，對土地權屬爭議調查處理和行政處罰等重大行政執法活動全程跟蹤指導，同時在合法性審查工作中注重對行政執法人員的業務技能培訓和鎮村干部的普法宣傳教育。

2023年以來，開展合法性審查44件，提出審查意見100余條，全程跟蹤指導重大行政執法活動2起，開展行政執法業務技能培訓2場次。在審核鄉鎮政府擬與某公司簽訂的《拍攝合同》時，審查人員發現違約金約定條款不對等、知識產權歸屬未約定和視頻拍攝前預付60%費用不合理等問題并提出修改建議，最終鄉鎮政府采納了法治審查意見并與該公司重新磋商合同條款，有效預防和避免合同履行中的法律風險。