眉山：持續推進正風肅紀 打造司法行政過硬隊伍

眉山市司法局聘任全市司法行政系統政風行風監督員現場。 

眉山市司法局為推進全市司法行政系統黨風廉政建設和助力全市司法行政系統隊伍教育整頓工作穩步推進，近日，在全市范圍內聘請了11名政風行風監督員。市司法局把嚴守政治紀律政治規矩作為聘任的首要條件，所聘的11名政風行風監督員，均具備較高的政治素質和政策水平，遵章守紀，公道正派，且對司法行政部門工作有一定的了解。既有縣級領導干部也有社區兩委干部，既有中共黨員也有民主黨派和無黨派人士，既有人大代表也有普通社區群眾，既有法學專業人士也有農業農藝師等專業人士。

據市司法局機關黨委介紹，2019年機構改革時，在原司法局、原法制辦基礎上組建了眉山市、縣兩級新的司法行政機構，承擔依法治市（縣區）和行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務職能等“1+4”五大項工作職能職責。整個工作上接全面依法治市頂層設計、協調推動、督促落實，下連村（社區）法律服務工作指導，覆蓋了人民調解、公證、仲裁、鑒定、訴訟、執行等法治實踐的方方面面，貫通了法治建設的全部過程，涵蓋了行政立法、行政執法、司法、社會守法治理和全社會普法各個環節。這次機構改革，司法行政職能得以充實、調整、擴展，體現了黨中央對司法行政寄予厚望、賦予重任。這是社會治理體系和能力現代化的重要組成部分，也是司法職權配置的重要舉措。司法行政事業迎來了歷史發展的機遇，同樣也面臨著前所未有的挑戰。

據悉，過去的一年，全市司法行政系統緊扣“1+4”職能定位，以全面依法治市為核心，以夯實基層基礎為重點，扎實履行行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務四大職責，聚力服務中心工作，全力維護社會和諧穩定，為眉山開放發展營造了良好法治氛圍。一是有力保障疫情防控。充分發揮職能和專業優勢，加強疫情期間法律業務的指導和辦理，組織編寫的《疫情防控48個法律知識問答》，被司法部采用、人民網和中國律師網轉發，市司法局被省司法廳評為第一批疫情防控先進單位。二是全面統籌依法治市。充分發揮依法治市辦公室統籌協調、督促檢查作用，制定細化依法治市109項具體任務，區縣和部門特色亮點工作44項，重點突破創新工作57項。 三是有序推進立法工作。參與起草制定《眉山市文明行為促進條例》，推動眉山文明行為促進邁入法治化、規范化新階段。起草的《眉山市農村人居環境治理條例（草案）》《眉山市園林綠化管理辦法》提交審議。四是全力助推依法行政。發揮司法行政專業優勢，當好黨委、政府的法律顧問，把好“法律關”，全市審查市政府行政規范性文件、政府性決策事項2286件，提出建議意見3714條。辦理市政府行政復議案件 21件、市政府應訴案件371件，確保了市政府無行政訴訟敗訴案件。發揮執法監督作用，抓好行政執法主體審核確認、行政執法三項制度、行政執法案卷評查等工作，有力提升了行政執法規范化水平。積極創新試點，梳理全市證明事項告知承諾制試點事項10項，采用告知承諾制方式辦件9600余件，辦件量居全省第一。制定9項復議程序規范化制度，創新開展行政執法“三個統一”工作法， 打造眉山樣板，得到司法廳充分肯定。 五是提升社區矯正水平。著力改進兩類特殊人群管理，開展刑滿釋放人員安置幫教工作“清倉”專項行動，積極打造社區矯正“一縣一品牌”，社區矯正對象電子監管率達91%，居全省第二位。六是強化公共法律服務。構建全市領域“半小時公共法律服務圈”，實現服務網絡全覆蓋。積極開展法律援助服務，辦理法律援助案件1156件，其他法律援助事項19692件，惠及22004人次，收到錦旗2面。2020年，全市司法行政系統獲得全國公共法律服務工作先進集體、全省司法行政系統抗擊新冠肺炎疫情表現突出先進集體、全國“七五”普法中期先進集體等表彰獎勵21項。七是始終堅持黨建引領司法行政各項工作。在規劃上做到了“三個堅持”。堅持政治導向，堅持問題導向，堅持目標導向。在內容上做到了“四個聚焦”。聚焦十九大和黨章黨規，聚焦機關黨建目標，聚焦行業職能，聚焦黨委政府中心工作。在目標上體現了“五個促進”。促進全面從嚴治黨和黨風廉政建設，促進黨支部班子自身建設，促進司法行政黨建品牌打造，促進全局業務進入全省第一方陣，促進黨員干部快速成長。

在聘任儀式上，為不負信任，監督員們紛紛建言。朱薇建議司法局要牽頭進一步細化行政執法自由裁量權標準，以達到進一步規范執法和保護行政執法人員的目的。同時，還建議加大知識產權保護；汪志林、何喻建議要正確引導律師執業，使之更好服務經濟社會發展。蒲艷炎建議司法局要做好“誰執法、誰普法”督導工作，要充分利用律師等法律工作者資源，做好做實“八五”普法送法進社區。

眉山市司法局黨委書記、局長張勇接受采訪時表示，司法行政機構改革重組以來，各項工作平穩推進，取得了一些成績。但全系統在體制機制方面存在內部業務配合機制還不夠完善、內部業務工作規范化還比較欠缺。在人的方面存在活力不夠強、執行力不夠大、責任心不夠足、作風不夠佳等問題。如全面依法治市縣發揮牽頭抓總效果還不好，以人民為中心服務意識有待提升，為群眾辦事效率不高，公共法律服務存在短板等。因此，要在全系統持續推進正風肅紀、打造司法行政過硬隊伍，不負市委市政府給司法行政系統在成渝地區雙城經濟圈建設、環成都經濟圈開放發展示范市建設方面的托付。張勇要求，全體監督員要對全市司法行政全系統、全方位、全過程進行監督，要從司法行政系統決策、執行到公共法律服務各階段、各環節實施監督。把政風行風監督作為司法行政系統隊伍教育整頓的有效措施之一。（黃志洪）