天府旅游名縣創建│雨城區堅持“1241”思路 推進天府旅游名縣創建

自創建天府旅游名縣以來，雨城區堅持以“1241”思路系統推進創建工作，即：釋放“生態”這一核心優勢，打好大熊貓文化和茶馬古道文化“兩張王牌”，“四創”聯動精準發力，把準文化脈絡塑造唯一“城市IP”，打出一套文旅融合創新發展的“組合拳”。

釋放“生態優勢”，構建融合發展版圖

雨城是全世界唯一以“雨”命名的城市，境內年平均氣溫16.2℃，森林覆蓋率達72.35％，空氣中負氧離子含量為世界頂級水平，地表水環境質量位居全國前列，擁有“中國生態氣候城市”“中國優秀旅游城市”“全國森林旅游示范市”和“世界自然遺產大熊貓棲息地”等重量級城市名片，被評為“四川省歷史文化名城”，國家和省級文保、非遺單位共20個，博物館6家。

近年來，雨城區委、區政府牢固樹立自身作為“四川大旅游目的地”命運共同體的發展理念，緊緊依靠氣候、地形多樣性賦予的優良基因，將“生態”二字貫穿天府旅游名縣創建工作始終，以“兩線+兩翼+多點”全域旅游發展框架為支撐，主動融入全省“一核五帶”文化旅游發展總體布局，堅持向生態要品味、向產業要效益，持續推動“景點旅游向全域旅游”模式轉變，持續深化旅游供給側結構性改革，致力打造上下游齊全、競爭力強、系統完整、參與性高的“雨城旅游生態圈”

用活“兩張王牌”，打造特色文旅精品

主動融入“三九大”，打造“國際熊貓城”。雅安素有“熊貓家源”美譽，全球面積最大、生態環境最好的中國大熊貓保護研究中心—碧峰峽基地就坐落在雨城。

基地先后誕生180余只大熊貓，與17個國家建立國際科研合作關系。在24只“大熊貓外交官”中有12只來自碧峰峽，其中“如意”“丁丁”“貝貝”和碧峰峽有著不解之緣。

2019年4月，“紀念大熊貓科學發現150周年·大熊貓溯源之旅”活動在碧峰峽舉行；12月，大熊貓文旅發展聯盟成立，雅安國際熊貓城項目正式簽約，定位將雨城建設成全域性、開放式、活態化的“國際熊貓城”。

挖掘文化底蘊，打造茶馬古道文化體驗中心。茶馬古道被國內外旅游專家稱之為“世界級的旅游絕品”。雨城有白馬泉、石刻等茶馬古道遺址11個，打造了中國藏茶村、茶祖廣場等茶馬古道文化景區景點，編排《茶馬古道》舞劇在四川大劇院成功上演，茶馬古道背夫行為藝術展演成為年豬節、端午民俗文化演繹的保留活動。2019年11月，茶馬古道文旅發展聯盟在雅安成立，雨城區成為常任副理事長單位。

培育主題線路，扮靚主題會節。雨城圍繞“兩大品牌”精心推出“2+5+3”旅游產品。“2”指依托南北兩條景觀廊道，北線以大碧峰峽、南線以大海子山為核心，雙線打造森林康養旅游度假區；“5”指以大熊貓、茶文化等為主題，打造“萌寵探秘—熊貓之旅”“茶田漫步—茶文化之旅”等五大旅游主題線路；“3”指辦好年豬節、藏茶文化旅游節、熊貓燈會“三大文化主題會節”，講好雨城故事、傳播雨城聲音。

堅持“四創聯動”，聚焦提升精準發力

作為雅安市入圍首批天府旅游名縣候選縣的唯一區縣，雨城堅持把“名縣”創建和“創城”“創衛”“創全域旅游示范區”結合起來，凝聚市、區、涉旅經營戶、景區景點、市民“五方”力量，聚焦提升精準發力。

喜摘“5A桂冠”，旅游發展再添力。2013年8月，雅安市啟動碧峰峽景區創5A工作；歷時7年攻堅拔寨、先后投資11.32億元，于今年1月成功創建國家5A級旅游景區，這是省內首家民營5A景區，成為雅安旅游最亮名片。依托碧峰峽“5A”名片，雨城乘勢組建文旅融合發展聯盟，搭建景區、餐飲、住宿、旅行社、文創企業合作平臺，形成聯合營銷矩陣。
強化“項目引領”，產業實力再增強。出臺民營經濟“二十一條”、民宿發展獎勵辦法等政策，每年安排發展資金5000萬元；投資300億元持續推進藏茶文化等13個產業園建設；2019年，實施“世外鄉村?海子山”等文化旅游項目23個，總投資97.88億元，其中納入省重點項目3個；投資387億元，布局打造西康記憶、高頤闕文博公園、大熊貓會展中心、文教新城等18個重大文旅項目。深入實施“旅游+”“+旅游”融合發展戰略，大力培育茶葉、林竹、綠色工業、商貿物流、康養旅游“五大百億產業”，推動全產業轉型升級。

專注“多元經濟”，市場活力再提升。圍繞“3×3”做活雨城服務業文章，即：建設周公山、碧峰峽、海子山“三大森林康養度假區”，打造萬達、國盛、中農批“三大城市商業綜合體”，培育熊貓美食走廊、正黃美食街區、協和廣場歐式風情街“三大特色街區”，推動雨城服務業向高品質和多樣化升級。策劃舉辦“夜之魅·雨城美”夜游系列活動，加快培育一批高質量“網紅打卡地”，推動夜間經濟進入發展“快車道”。

夯實“旅游根基”，服務環境再優化。著眼“外聯”，致力構建以4條鐵路、8條高速公路、14條國省干線為骨干的川西門戶樞紐，躋身成都“一小時經濟圈”；著眼“內通”，投資7.2億元提升改造11條旅游公路、2條旅游風景廊道，實現“最美318從雨城出發”。

實施“廁所革命”，新改建旅游廁所118座，建成旅游集散中心、旅游綜合服務中心和游客服務點74個，培育國家和省級特色餐飲店28家、特色住宿182家、特色旅游商品64個，開發特色體驗項目26項。全區共有各類酒店450余家，星級酒店5家，涉旅經營單位8000余家。投資200萬元提升旅游大數據中心；組建成立文化旅游專家“智庫”。

把準“文化脈絡”，塑造雨城城市IP

抓創建，亮品牌。近年來，雨城成功創建“中國十佳魅力城市”“全國休閑農業與鄉村旅游示范市”等國家級文旅品牌37個，“省級歷史文化名城”“省級文旅特色小鎮”等省級文旅品牌157個，打造5A景區1個、4A景區3個、3A景區2個，命名省級旅游度假區、生態旅游示范區2個。形成新業態品牌54個，成功申報市級以上非遺項目10個。文化、研學、森林、工業和中醫藥健康旅游成為雨城消費新熱點。

抓營銷，優形象。2019年以來，成功舉辦龍獅燈、端午龍舟賽、戶外徒步賽等活動20個；投資100余萬元，與央視合作拍攝《雨城尋趣》等主題宣傳片，全年累計宣傳報道1000余篇次；主動對接人民日報、川報觀察等媒體平臺，持續打響雨城“生態頤養地?國際熊貓城”城市名片。

抓環境，樹口碑。深入推進基層治理創新，推行街長制，設立志愿服務崗，社區書記基本達到專業導游水平；喊響“我是市民、我是導游”口號，發動市民爭當雨城形象代言人，人人做好宣傳員；創新“1+3+N”旅游綜合行政執法，開展“三改一整”“三邊三化”，全面提升雨城旅游知名度和親和力。

抓實“精準防疫”，保障企業復工達產

在疫情防控形勢持續好轉的情況下，雨城認真貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，按照“有序開放、狠抓線上、幫扶企業”12字方針，一手抓疫情防控，一手抓復工達產，推動文旅產業“復蘇回暖”。

嚴格復工程序。制定專項方案，用好綠色健康碼、智游天府網絡平臺，推出線上營銷，為復工復產提供科技支撐；設置游客須知、入園流程，張貼防疫工作指南和公共衛生宣傳海報，筑牢疫情防控線。截至目前，雨城95%涉旅企業已復工達產。

強化政策扶持。加大用電、稅收、社保、用工等減免優惠政策支持，暫退4家旅行社質量保證金52萬元，給予海子山50萬元專項補助，累計給予涉旅行業產業幫扶和減免稅收200萬元。

保障宣傳助力。與新浪四川和智游天府景區生態聯盟合作，在雨城旅游、雨城雅安微生活等公眾號發布文旅動態信息50余篇；開展“雨城?武漢千里連線云賞熊貓”活動，260余萬人次在線觀看直播，獲得央視關注點贊。

弘揚“創建精神”，擘畫美好奮進藍圖

行百里者半于九十。天府旅游名縣創建只有起點、沒有終點。雨城區將珍惜當前鞏固形成的產業發展態勢，堅持用自己的資源解決自己的問題，奮力推進“兩區一地”建設。

做強城市功能，打造“文旅核心區”。堅持產城融合思路，聚焦“兩區四新城”建設，配合建設以大熊貓文化為主要特色的景區型城市，打造國際大熊貓文化會客廳。

推進深度融合，培育“產業新業態”。發揮“紅綠黑白”資源優勢，放大碧峰峽“5A效應”，推動文旅產業多態融合、全域合圍，形成一批精品線路和“網紅打卡地”。

優化營商環境，增強“產業吸聚度”。堅持“內培外引”，推動政策措施落地見效，加快國際熊貓城、文教新城、西康記憶等重點項目建設，不斷釋放產業集聚集群效應。

擴大開放合作，提升“對外影響力”。立足茶馬古道和大熊貓“兩大世界級資源”，強化碧峰峽、海子山“雙核驅動”，主動融入成渝地區“雙城經濟圈”發展，拓展“三山聯盟”合作新空間，持續推動旅游資源強區向旅游經濟強區轉變。(圖文雨城區融媒體中心、區體育旅局)