雨城區檢察院聯合公安、司法機關 率先構建羈押必要性審查一體化試點工作機制

為了進一步踐行“少捕慎訴”理念，降低審前羈押率，保障羈押必要性一體化審查試點工作的有序開展，近日，雨城區院在與司法實務部門進行充分論證，并走訪人大代表、政協委員，廣泛聽取法學專家及社會各界意見后，與區公安分局、區司法局共同出臺《雨城區羈押必要性審查一體化工作的實施意見》（下面簡稱《意見》）。該機制旨在進一步保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，推進檢察機關社會治理能力現代化。

《意見》分為總則、社會危險性標準、逮捕后羈押必要性審查規范程序、非羈押訴訟監管措施、非羈押訴訟保障措施、協作和監督六個部分，并具化為28條措施，對羈押必要性審查案件的啟動方式、審查主體、標準、期限、證明責任、范圍和流程等做了具體的規定，是加強犯罪嫌疑人、被告人人權保護的一項必要舉措。

《意見》強調規范辦理審前非羈押訴訟案件程序，對取保候審、監視居住犯罪嫌疑人、被告人的監督和管理工作，完善取保候審強制措施作用，強調逃避訴訟的違法成本，確保訴訟的順利進行。針對相關部門配合難的問題，建立了公、檢、司的配合制約機制，明確了三方具體職責以及各自落實責任的方式，形成工作合力。

建立和完善羈押必要性審查制度，不僅是保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，降低羈押率，緩解看守所的羈押壓力，節約司法成本的司法探索，還是檢察機關立足法律監督職能，積極參與社會治理的一個有效舉措。徒法不足以自行，法律的生命在于實施。雨城區檢察院下一步工作，將嚴格按照《意見》的規定開展司法探索和理論提煉，爭取提供可以復制和推廣的雨城經驗。