雨城區：“三化聚力”探索城鄉結合部新型社區善治路徑

城鄉結合部作為“農村之首，城市之尾”，是農村走向城市的重要窗口，又是城市輻射農村的橋頭堡，是城市發展和農村發展相協調的重要紐帶。雨城區通過“三化聚力”，積極探索城鄉結合部新型社區善治路徑。

構建“區域化”黨建體系 增強組織引領力

重構治理空間布局，新設1個街道、7個社區，厘清29個社區四至邊界，及時將城鄉結合部的10個建制村納入街道兜底管理。集中攻堅“覆蓋盲區”，建立城鄉結合部新型社區“街道黨工委-社區黨委-小區黨支部-樓棟（院落）黨小組”4級黨組織架構，吸納“聯包幫”單位黨組織成員兼職社區“兩委”委員，聯動38家駐區單位、行業商戶、社會組織等組建社區區域化“大黨委”，訂立年度共建清單、開展雙月聯席議事，全力實施社區氛圍營造、院落改造等項目40余個。

做實“網格化”管理系統 強化隊伍凝聚力

優化社區治理單元，推動黨建、綜治、城管“三網合一、一網聯動”，配備102名網格員到191個網格中，基本消除城鄉結合部管理服務“空白地帶”。網格內創新“3+8”街長制、“區域共建大聯防”模式，“組團”開展衛生整治、民情收集、治安巡邏170余次。以網格員、黨員民警、志愿者等為整合主體，組建群防群治隊伍助力防疫防汛，依托“天網工程、慧眼工程、智慧小區”智能系統，每日開展安全隱患、環境衛生巡查2輪，每周開展流動人口、特殊人群、突發事件排查3輪。

打造“扁平化”服務平臺 提升服務保障力

每年統籌500余萬元資金，以“中心社區+基本社區”方式，推動社區黨群服務中心綜合服務設施“親民化”改造初見成效。深化“我為群眾辦實事”實踐活動，創新“一門受理、錯時服務、全科辦理”便民服務模式，實行職權、事項、責任“三單合一”，出臺《關于建立城鄉社區工作事項準入備案制度的實施意見》，下沉黨群服務、民政驗證等65項便民服務事項，實現“清單+制度”規范管理，服務群眾3000余人次。因地制宜注入“孝廉文化”“民族文化”，定期開展模范評選、文化表演等活動，進一步提升群眾的參與感、幸福感和獲得感。

（雨城區委組織部）