雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)：踐行“一核三治一監(jiān)督”體系 推動(dòng)鄉(xiāng)村治理見成效

近年來，雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)積極開展鄉(xiāng)村治理工作，以黨建引領(lǐng)為抓手，統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作，深入踐行“一核三治一監(jiān)督”的鄉(xiāng)村治理體系；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革為契機(jī)，形成了強(qiáng)村帶弱村的鄉(xiāng)村治理新格局；以自治、法治、德治為切入點(diǎn)，形成了“三治”共進(jìn)的的鄉(xiāng)村治理新模式。

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)  夯實(shí)鄉(xiāng)村治理工作根基

全面落實(shí)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的主體責(zé)任，樹立黨組織領(lǐng)導(dǎo)“核心力”。堅(jiān)持基層黨組織的核心地位，實(shí)現(xiàn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和陣地文化建設(shè)兩手抓、兩手硬。形成了以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作社為紐帶的村級組織新體系，基本建立起共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。各村成立村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，有效整合村集體資產(chǎn)、資源，讓全鎮(zhèn)“村民”變“社員”。目前，全鎮(zhèn)共有4個(gè)中省財(cái)政資金扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目落地，各村基本形成各有特色的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。合江村成立張山“飛地”種植專業(yè)合作社，樹立了特有的“張山手工茶”品牌，做實(shí)了村級集體經(jīng)濟(jì), 破解了群眾增收乏力的難題；頂峰村發(fā)展“六月雪梨”產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)2021年集體經(jīng)濟(jì)收入15萬元；九龍村入股藏茶集團(tuán)，預(yù)計(jì)2021年集體經(jīng)濟(jì)收入5 萬元。

優(yōu)化服務(wù)模式  健全鄉(xiāng)村治理工作體系

結(jié)合“兩項(xiàng)改革”，成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長，班子成員為副組長，各辦（中心）負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）書記為成員的便民服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。盤活閑置資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置，形成了以鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳為龍頭、便民服務(wù)站為紐帶、村(社區(qū))便民服務(wù)室為基礎(chǔ)的“1(中心)+3(站點(diǎn))+20(村社區(qū))”三級便民服務(wù)體系。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置綜合窗口、咨詢窗口、企業(yè)服務(wù)窗口，共有12名工作人員；在便民服務(wù)合江站、鳳鳴站、和龍站設(shè)置社會保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生健康、綜合4個(gè)窗口，共配置業(yè)務(wù)骨干7名；在20個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心明確了66名代辦員負(fù)責(zé)承接下放的108項(xiàng)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了辦事不出村（社區(qū)）、高頻事項(xiàng)就近辦理。同時(shí)，草壩鎮(zhèn)堅(jiān)持不新增村級債務(wù)、加重村民負(fù)擔(dān)的前提下，立足現(xiàn)有，活用資源，健全完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源、服務(wù)、管理重心有效下移的目標(biāo)。堅(jiān)持和強(qiáng)化陣地建設(shè)，廣泛收集黨員和群眾對村級陣地建設(shè)的意見和建議，在全鎮(zhèn)18個(gè)村、2個(gè)社區(qū)黨群活動(dòng)中心因地制宜增設(shè)退役軍人服務(wù)站、農(nóng)家書屋、法律援助點(diǎn)、老年活動(dòng)室、婦女兒童之家，拓寬了黨群活動(dòng)中心的服務(wù)功能。

強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制  規(guī)范鄉(xiāng)村治理工作秩序

堅(jiān)持落實(shí)基層民主科學(xué)決策，不斷完善和拓展“四議兩公開”制度，通過多渠道、多方式建立起農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，規(guī)范了鄉(xiāng)村治理工作秩序。嚴(yán)格執(zhí)行“陽光村務(wù)五十條”。規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、紀(jì)務(wù)、財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會和村紀(jì)檢小組運(yùn)行，農(nóng)村財(cái)務(wù)收支、重大投資、宅基地審批、基本建設(shè)、土地承包、村務(wù)和“三務(wù)公開”等方面實(shí)施全面的監(jiān)督。建立村民議事會。對村民關(guān)注的日常村務(wù)事務(wù)，通過召開村民會議、村民代表會議、壩壩會等方式，聽取群眾意見，暢通了群眾參與村務(wù)管理，提出意見建議的通道。2020年以來累計(jì)召開村民會議、村民代表會議、壩壩會200余次，討論形成集體資金分配、集體資源處置、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施等村民代表會決議30余件。提高物防技防能力。大力推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級綜治中心以及鎮(zhèn)村“雪亮工程”平臺、視頻監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)，全鎮(zhèn)18個(gè)村2個(gè)社區(qū)設(shè)立監(jiān)控中心15個(gè)，在村民集中居住點(diǎn)、交通叉路口等重要地點(diǎn)設(shè)立攝像頭監(jiān)控點(diǎn)107個(gè)，盜竊案件、交通事故發(fā)生率降低40%。

推進(jìn)“三治”共進(jìn)  保障鄉(xiāng)村治理成效

持續(xù)推動(dòng)自治、法治、德治“三治”共進(jìn)，建立了班子會會前學(xué)法的工作制度，提升班子法治意識，始終在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持讓自治實(shí)起來。結(jié)合村級建制調(diào)整改革工作和各村實(shí)際，鼓勵(lì)村民參與制定村規(guī)民約，指導(dǎo)各村完善和修訂村規(guī)民約，制定程序公開透明，激發(fā)了人民群眾自治意識。在鎮(zhèn)村選舉等重大事項(xiàng)上進(jìn)行協(xié)商議事，不僅提高了議定水平，而且最大限度地激發(fā)了廣大村民參與自治熱情。堅(jiān)持讓法治嚴(yán)起來。成立了由黨委書記任組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、草壩法庭、草壩派出所、草壩司法所共同參加的合作體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)依法執(zhí)政工作。建立了法律顧問制度，草壩鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)20個(gè)村（社區(qū)）均聘請有法律顧問和法治副村長（主任），為鎮(zhèn)、村各項(xiàng)政策決策、合同簽訂、訴訟活動(dòng)、普法宣傳等涉法活動(dòng)提供法律服務(wù)。建立了鎮(zhèn)村兩級調(diào)解機(jī)制，積極開展基層矛盾化解工作，將問題矛盾化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持讓德治亮起來。開展“道德模范戶”“致富能手”“文明戶”評比活動(dòng)，全鎮(zhèn)先后涌現(xiàn)出“道德模范戶”30戶、“致富能手”12戶、“文明戶”26戶，在村民中間樹立起核心價(jià)值體系的模范樣本。2020年，全鎮(zhèn)家庭糾紛下降50%，鄰里矛盾減少50%，村民參與公益活動(dòng)次數(shù)明顯提高，德治效果顯著。

（雨城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 草壩鎮(zhèn) 雨城融媒）