執(zhí)行案件終本≠結(jié)束執(zhí)行

如果說法院是在執(zhí)行過程中，仍存在窮盡各種執(zhí)行措施，依然無法找到任何維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，那么執(zhí)行工作就是這最后一道防線的最后一環(huán)，是及時(shí)實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的保障。但是財(cái)產(chǎn)線索，無法按照申請及時(shí)執(zhí)行到位的情況。有的當(dāng)事人無法理解，便認(rèn)為這是法院執(zhí)行不力，給自己打了張“法律白條”。

【案情簡介】

案例一：2017年7月31日，原告代某某訴被告劉某某租賃合同糾紛，經(jīng)滎經(jīng)縣人民法院調(diào)解達(dá)成分期付款協(xié)議，劉某某應(yīng)分兩次支付代某某挖掘機(jī)租賃費(fèi)共計(jì)76000元，若未按期支付還應(yīng)承擔(dān)逾期付款違約金。因劉某某未按調(diào)解書約定履行首筆60000元的給付義務(wù)，代某某于2017年9月11日向滎經(jīng)縣人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，滎經(jīng)法院依法向被執(zhí)行人劉某某送達(dá)執(zhí)行通知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令等執(zhí)行法律文書，但被執(zhí)行人劉某某置若罔聞，拒不履行生效法律文書確定的給付義務(wù)，對于法院的傳喚也拒不到庭，甚至還和法院玩起了“躲貓貓”，致該案無法執(zhí)行。

2022年4月，申請執(zhí)行人代某某反映劉某某有工程款，滎經(jīng)縣人民法院隨即進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)已被采取限制高消費(fèi)，并納入失信人名單的劉某某另開立銀行賬戶，在2021年12月期間有巨額銀行流水，涉嫌轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。找到劉某某成為破解該案執(zhí)行僵局的關(guān)鍵。滎經(jīng)法院執(zhí)行局依托執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將被執(zhí)行人相關(guān)情況移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)助查控。功夫不負(fù)有心人，2022年6月16日，通過公安機(jī)關(guān)查控，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人將乘坐次日17點(diǎn)40的火車到外省，滎經(jīng)法院隨即展開布控，在成都車站派出所的協(xié)助下，將正在候車的被執(zhí)行人劉某某據(jù)傳到案。經(jīng)進(jìn)一步核查發(fā)現(xiàn)，在2020年至2021年期間，劉某某沉迷體彩，每月購買體育彩票開支都要花費(fèi)幾千元甚至上萬元。面對聯(lián)合執(zhí)行威懾力和拒不履行的證據(jù)，劉某某先前無視法律權(quán)威的囂張態(tài)度被徹底擊潰，在其家屬的配合下，于近日將所欠款項(xiàng)支付到位。至此，一起被執(zhí)行人逃避執(zhí)行的“硬骨頭”案件在法院公安聯(lián)合執(zhí)行行動(dòng)中成功終結(jié)，被執(zhí)行人劉某某亦因涉嫌拒不履行法院判決、裁定罪被移交公安機(jī)關(guān)偵查處理。

案例二：李某和徐某是“涉煤”案件的當(dāng)事人，涉案煤礦企業(yè)因政策調(diào)整已關(guān)停，工傷保險(xiǎn)待遇賠償金一直未得到支付。3月34日，兩名申請人成功領(lǐng)取了14余萬的工傷保險(xiǎn)待遇賠償金，一段跨時(shí)三年的維權(quán)路也就此告一段落。

滎經(jīng)法院為了保障農(nóng)民工的合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)，緊緊依靠黨委政府，加強(qiáng)與安監(jiān)局等執(zhí)行聯(lián)席單位溝通，密切關(guān)注煤礦關(guān)閉補(bǔ)償金到位情況，在了解到此次補(bǔ)償金并不包含2人的情況下，通過與另一申請人協(xié)調(diào)，告知其李某和徐某的實(shí)際困難，最終該申請人同意在此次補(bǔ)償金中分付14萬給李某和徐某，至此兩案案件執(zhí)行完畢。

案例三：接過30000元司法救助金，被救助人楊某某握住法官的手，一再表示感謝：這筆司法救助金真是‘及時(shí)雨’,解了我的燃眉之急，幫我渡過難關(guān)，感謝法官，感謝法院，感謝黨和政府的好政策!

50歲的楊某某因工程施工受傷后七級傷殘，法院判決施工方賠償各項(xiàng)工傷損失198035.5元，但一直未得到賠償。被救助人楊某某以生活十分困難為由，向滎經(jīng)法院提出國家司法救助申請。針對已窮盡執(zhí)行措施，查明被執(zhí)行人無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，暫無履行能力，申請執(zhí)行人又面臨生存、生活窘境的實(shí)際情況，滎經(jīng)法院審查后，依法對符合條件的“執(zhí)行不能”涉民生案件進(jìn)行司法救助，有效破解困局，補(bǔ)位“執(zhí)行不能”，傳遞司法溫情，彰顯人文關(guān)懷。

【法官的話】

什么是“終本”？終本是法院窮盡調(diào)查手段，被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請人也不能提供有效的財(cái)產(chǎn)線索時(shí)，案件會(huì)暫時(shí)終結(jié)本次執(zhí)行程序。終本案件都會(huì)有一個(gè)向申請人反饋執(zhí)行過程的程序，也就是俗稱的“終本約談”。

當(dāng)事人聽到終本結(jié)案時(shí)的時(shí)候，總是會(huì)著急的詢問：“終本后案件是不是就不執(zhí)行了，是否一切就完全結(jié)束了？”法院就再也不管我的案子了？

并不是，法院只是暫時(shí)終結(jié)執(zhí)行程序，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序》的規(guī)定，終結(jié)本次執(zhí)行程序后，申請執(zhí)行人提供了被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索給法院。經(jīng)法院查證屬實(shí)，法院將立即恢復(fù)執(zhí)行，繼續(xù)想被執(zhí)行人追究應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，且申請恢復(fù)執(zhí)行不受期限限制。同時(shí)進(jìn)入終結(jié)本次執(zhí)行程序后五年內(nèi)，法院的案件管理系統(tǒng)每6個(gè)月會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查詢一次被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，如果查詢到財(cái)產(chǎn)，系統(tǒng)將及時(shí)通知案件承辦法官恢復(fù)執(zhí)行。

法院“終本”案件，是為了讓一線執(zhí)行法官從確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件中解脫出來，騰出充足的時(shí)間和精力應(yīng)對那些被執(zhí)行人有實(shí)際履行能力的案件，從而提高實(shí)際執(zhí)結(jié)率。

【遇到“執(zhí)行不能”的案件我們這樣做】

（一）終結(jié)執(zhí)行。法律規(guī)定，發(fā)生下列情形之一的，法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行：作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行、又無義務(wù)承擔(dān)人的；作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款、無收入來源，又喪失勞動(dòng)能力的；被執(zhí)行人被法院裁定宣告破產(chǎn)的；作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人或其它組織被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者歇業(yè)、終止后既無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人，也沒有能夠依法追加變更執(zhí)行主體的。

（二）終結(jié)本次執(zhí)行程序。通常簡稱為“終本”，法院在窮盡所有的財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施，并對符合條件的被執(zhí)行人采取了限制消費(fèi)、列入失信被執(zhí)行人名單等措施后，由于被執(zhí)行人確實(shí)沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請人也未提供可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，暫時(shí)對案件終結(jié)本次執(zhí)行程序，待發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時(shí)，再恢復(fù)執(zhí)行程序的一種結(jié)案方式。

（三）司法救助。針對人身損害賠償、“三費(fèi)”、勞動(dòng)報(bào)酬等涉民生案件，申請執(zhí)行人時(shí)常會(huì)面對被執(zhí)行人客觀上喪失履行能力，法院窮盡各種措施仍無法執(zhí)行到位，導(dǎo)致其最基本生活無法得到保障的情況。法院會(huì)積極通過國家司法救助，讓生活確實(shí)困難的申請執(zhí)行人得到最基本的生活保障。

【哪些情形屬于拒不執(zhí)行判決、裁定罪】

(一)被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

(二)擔(dān)保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的;

(三)協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，有能力執(zhí)行而拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的;

(四)被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國家機(jī)關(guān)工作人員通謀，利用國家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的;

(五)具有拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況、違反人民法院限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款或者拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行的:

(六)偽造、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人具有履行能力的重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄買等方法阻止他人作許或者指使，賄買、脅迫他人作偽證，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況，致使判決、裁定無法執(zhí)行的;

(七)拒不交付法律文書指定交付的財(cái)物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地，致使判決、裁定無法執(zhí)行的;

(八)與他人串通，通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨害執(zhí)行，致使判決、 裁定無法執(zhí)行的;

(九)以暴力、威脅等方法阻礙執(zhí)行人員進(jìn)入執(zhí)行現(xiàn)場或者聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的;

(十)對執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱、圍攻、扣押、毆打，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的;

(十一)毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的;

(十二)拒不執(zhí)行法院判決、裁定，致使債權(quán)人遭受重大損失的:

(十三)被執(zhí)行人為逃避人民法院執(zhí)行，隱瞞經(jīng)常居住地，致使人民法院無法查找被執(zhí)執(zhí)行行人并造成判決、裁定無法執(zhí)行的;

 (十四)其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的情形。

【法條鏈接】

第三百一十三條【拒不執(zhí)行判決、裁定罪】對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

最高人民法院《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》(2015年7月22日)第六條 拒不執(zhí)行判決、裁定的被告人在一審宣告判決前，履行全部或部分執(zhí)行義務(wù)的，可以酌情從寬處罰。

（葉子琳）