內江市市中區積極探索開展農村宅基地“三權分置”改革工作

內江市中區作為全國第二批農村改革試驗區，先行先試，以節約集約用地為根本，以盤活利用為抓手，通過鼓勵退出宅基地資格權，放活宅基地使用權，積極引導社會資本盤活農村閑置住房及宅基地用于發展農村新產業新業態，激活農村“沉睡”資源成為“流動資產”，壯大農村集體經濟，激發農村發展內生動力。

完善宅基地政策體系。明確宅基地的取得方式，出臺《內江市市中區農村宅基地審批和住房建設管理實施細則》，明確宅基地申請條件、審批流程，強化宅基地管理。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，出臺《市中區農村宅基地“三權分置”改革試點工作暫行辦法》《市中區自愿有償退出宅基地資格權改革試點工作指導意見》《內江市市中區自愿有償退出宅基地資格權實施細則》等政策文件，為宅基地管理和改革工作提供政策支撐。

探索宅基地退出機制。在堅持和強化宅基地集體所有權基礎上，結合農村危舊房和土坯房改造工作，探索宅基地資格權自愿有償退出機制，明確在“進城定居、有合法穩定居所”等2種情況下，農戶可自愿申請退出宅基地資格權，由村集體經濟組織對退出宅基地的農戶給予貨幣補償，同時保留其集體經濟組織成員其他權益。目前新退出宅基地1宗82.05平方米，退出的宅基地，由村集體經濟組織統一安排使用。

放活宅基地和農房使用權。在實現農戶“戶有所居”前提下，允許農戶將其合法取得農村住房連同宅基地使用權，在不改變宅基地集體所有權、保留宅基地農戶資格權的基礎上，將農村住房及其宅基地使用權對外流轉，發展民宿、康養等鄉村休閑產業。目前，龍門鎮龍門村流轉閑置農房17宗，采取“修舊如舊”的手法，打造“一坊四館”，形成以甘蔗采摘、制糖文化、手工體驗、觀光休閑為主的綜合產業示范區。（吳昕蓉）