內(nèi)江市市中區(qū)積極探索開(kāi)展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作

內(nèi)江市中區(qū)作為全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，先行先試，以節(jié)約集約用地為根本，以盤(pán)活利用為抓手，通過(guò)鼓勵(lì)退出宅基地資格權(quán)，放活宅基地使用權(quán)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本盤(pán)活農(nóng)村閑置住房及宅基地用于發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，激活農(nóng)村“沉睡”資源成為“流動(dòng)資產(chǎn)”，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

完善宅基地政策體系。明確宅基地的取得方式，出臺(tái)《內(nèi)江市市中區(qū)農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，明確宅基地申請(qǐng)條件、審批流程，強(qiáng)化宅基地管理。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，出臺(tái)《市中區(qū)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)工作暫行辦法》《市中區(qū)自愿有償退出宅基地資格權(quán)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《內(nèi)江市市中區(qū)自愿有償退出宅基地資格權(quán)實(shí)施細(xì)則》等政策文件，為宅基地管理和改革工作提供政策支撐。

探索宅基地退出機(jī)制。在堅(jiān)持和強(qiáng)化宅基地集體所有權(quán)基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村危舊房和土坯房改造工作，探索宅基地資格權(quán)自愿有償退出機(jī)制，明確在“進(jìn)城定居、有合法穩(wěn)定居所”等2種情況下，農(nóng)戶(hù)可自愿申請(qǐng)退出宅基地資格權(quán)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)退出宅基地的農(nóng)戶(hù)給予貨幣補(bǔ)償，同時(shí)保留其集體經(jīng)濟(jì)組織成員其他權(quán)益。目前新退出宅基地1宗82.05平方米，退出的宅基地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排使用。

放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)“戶(hù)有所居”前提下，允許農(nóng)戶(hù)將其合法取得農(nóng)村住房連同宅基地使用權(quán)，在不改變宅基地集體所有權(quán)、保留宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村住房及其宅基地使用權(quán)對(duì)外流轉(zhuǎn)，發(fā)展民宿、康養(yǎng)等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)。目前，龍門(mén)鎮(zhèn)龍門(mén)村流轉(zhuǎn)閑置農(nóng)房17宗，采取“修舊如舊”的手法，打造“一坊四館”，形成以甘蔗采摘、制糖文化、手工體驗(yàn)、觀光休閑為主的綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。（吳昕蓉）