彭州市司法局優(yōu)化公共法律服務，多舉措助力鄉(xiāng)村振興

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強有力的法律服務和法治保障，今年以來，彭州市司法局著眼于以保障農(nóng)村群眾基本公共法律服務需求為抓手，完善相關(guān)制度，整合服務資源，創(chuàng)新工作方式，健全便民措施，進一步推進鄉(xiāng)村依法治理，促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

對標群眾需求，深化法律服務體系建設(shè)

（一）狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)服務平臺規(guī)范化

以規(guī)范化建設(shè)為抓手,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后司法所建設(shè),嚴格落實“1+N+1”梯次培育方案，努力培育1類高水平標桿司法所、N個個性化司法所、1類基礎(chǔ)性規(guī)范化司法所，合理設(shè)置標識標牌、完善裝備設(shè)施，全方位規(guī)范化開展法治宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、法律援助、法律咨詢等公共法律服務，全力為群眾排憂解難,為基層依法治理提供法治保障。截至目前，全市13個司法所（公共法律服務工作站）規(guī)范化建成率達100%；累計開展法治宣傳活動303次、為群眾解答法律咨詢564人次、參與調(diào)處矛盾糾紛512件、協(xié)助辦理法律援助案件13件，為基層政府提供法律意見建議34條。

（二）推進點位創(chuàng)建，實現(xiàn)服務供給便捷化

為進一步推進法律服務職能下沉、滿足基民群眾法治需求、助力基層依法治理，著力推進“法律服務進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”，大力探索“法治文化陣地+司法所+村（社區(qū)）法律之家”一體化建設(shè)模式，持續(xù)深化村（社區(qū)）法律之家建設(shè)，全力保障公共法律末梢服務普惠精準、優(yōu)質(zhì)高效。現(xiàn)已全面完成全市202個“村（社區(qū)）法律之家”（公共法律服務工作室）掛牌建設(shè)工作，覆蓋率100%；建成“村（社區(qū)）法律之家”民生工程示范點位10處。

（三）推進工作下傾，實現(xiàn)服務方式多元化

以“法律進村（社區(qū)）”為抓手，大力實施法治惠民工程。依托市級公共法律服務中心、鎮(zhèn)級公共法律服務工作站、村（社區(qū)）法律之家，構(gòu)建起“三級”便民服務載體，形成輻射全市的基層公共法律服務網(wǎng)絡(luò)。大力推廣“彭州市智慧公共法律服務”程序，實現(xiàn)公共法律服務“抬頭能見、舉手能及、掃碼可得”。充分發(fā)揮駐村法律顧問力量，走村入戶大力開展“法律會診”活動，切實滿足基層群眾法律需求；深入企業(yè)全力開展“千所百處幫萬企”活動，為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供“訂單式”法治體檢，助力企業(yè)健康發(fā)展。

強化要素保障，激活基層依法治理動能

（一）抓好組織領(lǐng)導，確保工作落細落實

為全力服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將深化村（社區(qū)）法律之家建設(shè)、法治宣傳、一村（社區(qū)）一法律顧問等工作納入年度重點工作，并從人員、組織、經(jīng)費等方面予以充分保障。制定印發(fā)《2021年彭州市普法依法治理工作要點》，明確了推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)、開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建等目標任務、責任單位，同時建立科學的考評獎懲制度，以剛性制度保障各項工作有序推進、高效運轉(zhuǎn)。持續(xù)推進村（社區(qū)）會前學法、村（社區(qū)）兩委班子成員集中學法等制度，著力提升干部群眾法律素養(yǎng)。

（二）加強隊伍建設(shè)，助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)

切實發(fā)揮領(lǐng)導干部帶學促學表率作用，督促指導各鎮(zhèn)（街道）黨委主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。采用崗前教育、集中學習、常態(tài)學習等多種方式，對鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部深入開展習近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)宣傳學習。建強普法志愿者和法治宣傳教育隊伍，常態(tài)化開展法治院壩、法治講堂、以案釋法等宣傳活動。扎實推進“法律明白人”培養(yǎng)工程，重點培育了一批以村干部、五老鄉(xiāng)賢等為重點的“法治帶頭人”。并在村（社區(qū)）老黨員、老干部、熱心居民中選聘專職“法律服務管家”202名，充分發(fā)揮其貼近群眾的優(yōu)勢，全方位收集群眾法治需求，將公共法律服務延伸入戶。

（三）打造專業(yè)團隊，深耕法律顧問工作

選派13家法律服務機構(gòu)擔任全市202個村（社區(qū)）法律顧問，圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項重點任務組織開展有針對性的法律咨詢、法治宣傳和矛盾糾紛化解等工作。探索建立“合同合法性審查意見書+重大疑難糾紛法律意見書”的重大村（社區(qū)）事務“兩書”模式，積極服務換屆選舉、土地確權(quán)、征地拆遷等工作，為基層決策提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務保障。同時采用駐點式服務、“互聯(lián)網(wǎng)+”在線服務、流動式入戶服務等多種形式，對基層群眾提供法律咨詢、法治宣傳、代辦法律援助等專業(yè)服務，實現(xiàn)基本公共法律服務均等化，有助提高基層群眾自治管理的法治化水平。

發(fā)揮司法職能，提升基層依法治理能效

（一）加大法治宣傳力度，提升基層善治水平

積極開展民主法治示范村（社區(qū)）復核及創(chuàng)建督導工作，9月底，彭州市龍門山鎮(zhèn)漁江楠村、隆豐街道銀定社區(qū)通過復核迎檢，成功保留“全國民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽稱號。以實施“八五”普法規(guī)劃為主線，推進“誰執(zhí)法誰普法”責任制全面落實。堅持以“法治大講堂”“以案釋法”等重點工作為抓手，深化“法律進村（社區(qū)）”，持續(xù)開展“法治四川行·一月一主題”“我為群眾辦事實·法律服務進村（社區(qū)）”“疫情防控 法治同行”系列活動，累計開展憲法、民法典、農(nóng)民工維權(quán)、禁毒防艾、掃黑除惡、食品安全、環(huán)境保護等法治宣傳活動330場次。加快校園法治文化建設(shè)，持續(xù)推進青少年綜合法治素能提升工程。

（二）優(yōu)化公共法律服務，提升便民利民質(zhì)效

聚焦社會發(fā)展的關(guān)鍵事、群眾心中的煩心事，大力實施司法行政系統(tǒng)“我為群眾辦實事十大工程”，在司法所、公證處等窗口設(shè)立“我為群眾辦實事”服務崗20個。升級打造市級公共法律服務中心，推進公共法律服務智能化、規(guī)范化，截至目前，共計提供免費法律咨詢 3488 人次，其中“12348”公共法律服務熱線和法律援助熱線電話咨詢1992人次，市公共法律服務中心來訪咨詢1496人次，辦理法律援助案件490件；完成群眾“最多跑一次”公證申請1936件。

（三）強化矛盾多元化解，保障基層和諧穩(wěn)定

實體化運行矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心，形成“15N”聯(lián)動平臺，構(gòu)建起聯(lián)動聯(lián)調(diào)的調(diào)解工作格局。印發(fā)《深化鎮(zhèn)村兩級矛盾糾紛多元化解工作的實施意見》,在202個村（社區(qū)）設(shè)立了法律服務管家，常駐基層法律工作。嚴格落實市級每月一次、鎮(zhèn)（街道）每半月一次、村（社區(qū)）每周一次排查化解矛盾糾紛工作責任。新建2個示范調(diào)解室，指導建立彭州市福建商會人民調(diào)解委員會。組織開展全市重大節(jié)假日期間社會矛盾糾紛專項治理活動，結(jié)合政法隊伍教育整頓，開展“我為群眾辦事，喜迎建黨100周年”矛盾糾紛專項排查。截至目前，全市共計受理矛盾糾紛54457件，調(diào)解成功54281 件，成功率達99.67%，有效管控132件重大矛盾糾紛隱患，涉及總金額約1.7億元。（文/閆莉）