雅安雨城區：建設“川藏鐵路游客集散中心”高標準推進城鄉融合發展

1月17日，中共雅安市雨城區委六屆六次全體會議召開。會議聽取和討論了馮俊濤代表區委常委會作的工作報告，審議通過了《中共雅安市雨城區委關于以川藏鐵路游客集散中心建設為抓手高標準推進城鄉融合發展的決定》。

全會指出，城鄉融合發展是中國式現代化的重要標志，是破除城鄉二元結構、拓展高質量發展空間、實現全體人民共同富裕的關鍵抓手。新時代新征程推進雨城城鄉融合發展，重點在縣域，難點在鄉村，關鍵在做強城市、以城帶鄉，必須從全局和戰略高度把握處理好城鄉關系，以“川藏鐵路游客集散中心”打造為主攻方向，堅定不移推進城鄉融合發展，加快破解發展空間瓶頸制約和城鄉二元結構，推動資源優勢轉化和要素精準配置，為全面建設社會主義現代化新雨城提供堅實支撐。

全會錨定社會主義現代化新雨城建設總體目標，提出加快推進城鄉融合發展的總體思路和發展目標：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作、雅安發展系列重要指示精神，全面落實省委十二屆四次全會、市委五屆四次全會決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，堅決扛起市委賦予雨城建設“川藏鐵路游客集散中心”和“全市高品質宜居地新樣板”的重大使命，全力推動城鄉良性互動，各展其長。到2027年，縣域經濟綜合實力顯著提升，地區生產總值力爭突破400億元。城鄉融合發展取得明顯成效，城市綜合承載能力明顯增強，宜居宜業和美鄉村建設取得標志性成果，城鄉居民人均可支配收入比達到2.1：1左右，常住人口城鎮化率力爭達到67%。到2035年，城鄉融合發展的體制機制更加完善，城鄉居民生活品質大幅提升，城鄉區域發展差距顯著縮小，美麗鄉村和宜居城市相得益彰，縣域內城鄉融合發展水平走在全省前列，各美其美、美美與共的城鄉發展共同體基本形成。

全會指出，要深化與名山區、經開區的同城協作，差異化定位產業布局、功能布局、生態布局，加快建設雨名經核心經濟圈。要提升城市首位度，搶抓川藏鐵路建設機遇，以主城區為核心，完善升級“吃、住、行、游、購、娛”要素保障，打造川藏鐵路游客集散中心。要提升城市承載力，加強城市基礎設施、公共服務、產業業態、防災減災等系統規劃建設，優化住房保障、公共設施、生態環境等用地結構，促進城區建設用地集約高效利用。要提升集鎮帶動力，以片區為單元編制實施鄉鎮國土空間規劃，推動鄉村空間布局優化調整。要提升城市產業支撐力，以產業高質量發展支撐城市高質量發展。

全會指出，要學習運用“千萬工程”經驗，推進“12345”農業農村工作發展思路落地落實，促進鄉村全面振興。要加快發展現代鄉村產業，提高糧食綜合生產能力，持續完善發展“3+N”農業產業體系，實施鄉村民宿提質升級工程，實施村集體經濟倍增行動。要持續改善農村人居環境，推進農村“三大革命”，規范農房建設，建設“五美三好”宜居宜業和美鄉村。要促進農民持續穩定增收，增加農民產業性收入、工資性收入、經營性收入、財產性收入。

全會指出，要暢通城鄉要素流動，促進城鄉要素協同配置。要加快農業轉移人口市民化，深化戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策，吸引更多農業人口向城市轉移聚集。要盤活農村土地資源，深化“三權分置”改革，進一步放活經營權，支持農戶通過土地流轉、入股合作經營等形式增加土地收益。要健全農村多元化投融資機制，持續優化財政支出結構，穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例。要強化人才入鄉激勵，落實“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等服務基層項目，健全常態化駐村工作機制，有計劃選派優秀年輕干部到鄉鎮任職、干事創業。

全會指出，要均衡配置城鄉公共資源，加快城鄉一體化發展進程。要按照“統一規劃、統一建設、統一管護”的思路，推動水電氣路網等基礎設施一體化布局，實現城鄉基礎設施共建共享。要堅持按實際管理服務人口規模配置教育、醫療、養老、托育等公共服務項目，推進城鄉基本公共服務均等化。要實施文化惠民工程，促進城鄉文化融合發展。要優化區鎮村三級治理體系，提升城鄉基層治理現代化水平。

全會指出，要聚焦重點難點持續攻堅突破，全力推動區委決策部署落地見效。要努力解決城鄉產業融合的問題，在推動產業融合上下更大功夫，切實增強城鄉經濟聯系，暢通城鄉經濟循環。要努力解決公共資源配置的問題，不斷提升基礎設施的完備度、公共服務的便利度、人居環境的舒適度。要努力解決人才雙向流動的問題，讓進城農民進得放心、引進人才安心安業、本土人才快速成長。要努力解決政策承接落實的問題，對接用好上級支持政策，結合實際出臺實施方案和推進方案。

全會指出，要切實加強黨的全面領導，壓緊壓實各鎮（街道）主體職責，強化行業部門工作職責，用好考核激勵，加大監督執紀力度，凝聚各方力量，守牢安全底線，堅決確保各項工作落地落實。

全會強調，學習宣傳貫徹區委六屆六次全會精神，是當前和今后一個時期全區上下的重要政治任務。各級黨委（黨組）要著力抓好傳達學習、宣傳宣講和氛圍營造，進一步增強服務國家戰略全局和全省全市發展大局的自覺性堅定性，結合實際進一步細化任務、完善舉措、狠抓落實。

全會號召，全區上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹省委十二屆四次全會、市委五屆四次全會精神，保持務實作風、堅定發展信心、激揚高昂斗志，加快建設川藏鐵路游客集散中心，高標準推進城鄉融合發展，奮力譜寫雨城社會主義現代化建設新篇章！