內江市東興區:“一X一警”模式 破解基層社會治理新密碼

2022年年初以來，內江市東興區牢固樹立“大抓基層、大抓基礎”導向，以“一X一警”機制建設為抓手，積極創新工作舉措，找準突破口，多引擎驅動，最大限度將警力投放到基層一線，不斷提升基層社會治理水平，以扎扎實實的工作保民安、惠民生、贏民心。

“一村一警”，夯實農村治安基礎

源頭防控重體系。嚴格落實“一村一警”工作制度，建立駐村“民警+輔警+網格員、治安積極分子”的“1+1+N”標準配備警務力量，緊緊圍繞農村治安熱點，研判農村地區刑事犯罪規律特點，推行彈性工作制、錯時工作制、雙休日工作制等勤務制度，形成“警車不停、警察常巡、警燈頻閃”的高壓態勢；適時組織開展打擊“白日闖”、盜竊家禽家畜、盜竊破壞農村電力設施、銷售假種子、假化肥等涉農犯罪活動，確保農村持續穩定。

矛盾信息早掌握。包村民警充分利用人熟、地熟等優勢，緊緊圍繞轄區可能出現的熱點、難點問題，及時研判各類深層次、內幕性和預警性情報信息，提前作出部署，把問題消滅在萌芽、化解在源頭、解決在基層，真正做到“小事不出村、大事不出鄉鎮、矛盾不上交”，有效避免各類惡性事件的發生。今年以來，為群眾排憂解難95起，化解矛盾糾紛242起。

科技賦能強警力。依托農村“雪亮工程”，重點推進各鄉鎮、村組道路重點路段、重要路口、人員密集處的視頻監控探頭建設，切實提高電子監控信息應用技能。3月16日，通過視頻監控分析研判，抓獲涉嫌盜竊復合肥料、家禽的犯罪嫌疑人謝某兵，及時為群眾挽回損失。

“一河一警”，全力護航河道生態

做實機制。深入實施“一河一策”“一河一檔”，修訂完善《見龍河-聯合水庫河長制工作職責分工》《見龍河-聯合水庫巡河巡庫制度》，在全市創新率先推出“黨建+河長制”、“河長+警長”工作模式，設置區級河道警長3名、鎮級河道警長11名，村級河道警長10名，進一步健全區、鎮、村三級河道警長組織架構。

做強監管。加強對管轄河道沿線的巡邏守護力度，聯合相關職能部門開展區域大聯防，推動建立公安、水利、生態環境等部門信息互通、線索互查、資源共享、聯動聯勤等密切協作機制，著力提升見龍河流域生態修復能力。今年以來，開展聯合巡河問河40余次，清理河道障礙19處，勸離游釣人員300余人次。

做大宣傳。充分利用標語、橫幅、宣傳欄、“河長制APP”等多種形式，加大水環境保護法律法規和全面貫徹河長制的宣傳力度，營造全區群眾關注水資源保護、水污染防治、水生態修復的良好氛圍。同時，結合相關案件的偵破，在內江本地媒體報道非法捕撈、水污染等典型案件，并建立涉水違法企業黑名單，切實讓涉水違法企業和人員在經濟上受到懲罰、在輿論上受到譴責、在法律上受到制裁，破獲非法捕撈案件10件，抓獲犯罪嫌疑人14人。

“一林一警”，筑牢森林防火屏障

當好森林防火“巡查員”。同行業主管部門、轄區派出所民警采用“一林一警一網格”的模式，按照“查隱患、找原因、排險情、堵疏漏”的工作目標，進入長江森林公園、斑竹林場等重點林區，在防火重點部位開展不間斷巡邏，全面收集森林火災潛在風險點，加強野外火源管理和隱患排查。春季以來，開展森林草原防滅火督導檢查24次，巡查重點林區長江森林公園，木材加工廠等重點場所16處，協同值守卡點19個，檢查進出山人員90人，訪談群眾60人，消除森林火災隱患24處。

當好森林防火“偵辦員”。以“磐石”系列專項行動為抓手，深入推進“火案攻堅2022”專項行動，始終保持對森林火災違法犯罪的主動進攻和嚴打高壓態勢，依法嚴厲打擊林區燒荒、祭祀用火、吸煙等違法行為。今年以來，共查處違規野外用火2起，行政處罰2人。

當好森林防火“宣傳員”。結合春耕時節，深入田間地頭，利用標語、橫幅、宣傳單等形式，積極開展森林防火宣傳，重點宣傳森林防火知識和典型案例等，達到以案示警、以案示防、以案示宣效果，不斷增強廣大群眾森林防火意識與撲救能力。目前，開展宣傳教育3次，發放宣傳資料600余份，宣傳教育群眾500余人次。

“一校一警”，守住校園安全底線

無死角排查安全隱患。落實校園走訪機制，突出“視頻監控、圍墻大門、防沖撞拒馬、一鍵報警裝置、防護制服性裝備、專職保安力量”六個方面，以“100%達標”為基本要求，定期組織警力對全區121所中小學、幼兒園開展拉網式、全覆蓋隱患排查，確保內部隱患見底、問題銷號到位。今年以來，走訪檢查學校110余次，整改安全隱患47處，整治治安亂點5處，化解涉校矛盾糾紛39起。

多部門開展聯勤聯動。按照作息規律，以學生上學、放學時段為重點，在轄區校園設立“護學崗”22個，建立巡警、機動、派出所等部門“三級聯勤聯防”巡邏模式，嚴格落實“見警察、見警燈、見警車”三見制度，日均出動警力150人次，配合學校值班保衛人員，疏導校門交通，及時發現和控制可疑人員，維護校園治安秩序。

全方位開展宣傳引導。將提高師生法治意識、安全防范意識和自我防范能力作為宣傳教育的重點，加強保安員培訓管理，組織開展背景審查和能力達標測試，完成信息采集158人、技能培訓120余人次、應急演練11場。結合“110宣傳日”“開學第一課”等，開展校園安全宣傳教育活動30余次，發放宣傳冊800余份，全面提升師生及家長安全防范意識。（張朔江）