達州巴山大講堂“市域社會治理”專題講座開講

10月27日，四川省達州市巴山大講堂“市域社會治理”專題講座開講，四川省矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任、省委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室副主任邢林現(xiàn)場授課，市委常委、政法委書記、平安達州建設(shè)暨市域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任何政主持講座。

邢林以《市域社會治理現(xiàn)代化及其面臨的形勢與任務(wù)》為題，從理論和實踐的維度，用淺顯易懂的語言和生動詳實的案例，從“為什么”“是什么”“怎么干”三個方面，深度解讀了推動市域社會治理的形勢背景、豐富內(nèi)涵、方法路徑以及《四川省糾紛多元化解條例》出臺背景和實踐運用，提出了具有很強針對性、指導(dǎo)性、啟發(fā)性的措施辦法，為我們推進平安達州建設(shè)和市域社會治理現(xiàn)代化必將起到有力的推動作用。

何政在講座結(jié)束后強調(diào)，與經(jīng)濟建設(shè)相比，當(dāng)前社會建設(shè)特別是社會治理的短板還比較突出，存在一些薄弱環(huán)節(jié)。市委、市政府高度重視市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，成立了市委書記、市長任“雙組長”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。深入推進平安達州建設(shè)、創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化第一期試點合格城市，是達州“融入雙城圈、建好示范區(qū)”，經(jīng)濟總量“沖刺4000億”、城市規(guī)模“建設(shè)雙300”，加快實現(xiàn)“兩個定位”、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心的現(xiàn)實需要和重要支撐。

當(dāng)前，全市正同步推進市域社會治理和城鄉(xiāng)基層治理工作，兩項工作雖各有側(cè)重、但目標(biāo)一致，必須按照“雙輪驅(qū)動、同向發(fā)力”的要求深入推進。社會治理是國家治理的重要組成部分，城鄉(xiāng)基層治理是國家治理的基石，在基層治理層面，社會治理是支撐基層治理的重要方面，也是基層治理的薄弱環(huán)節(jié)和突破口。各地各部門在統(tǒng)籌推進市域社會治理現(xiàn)代化工作中，要主動與城鄉(xiāng)基層治理工作銜接協(xié)同，在政策取向上相互配合，在推進過程中相互促進，實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)有機融合，把社會治理的效能轉(zhuǎn)化成人民群眾的獲得感安全感幸福感。

要注重系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、左右協(xié)同、上下聯(lián)動的工作體系。在縣級層面，要強化主體功能，提升主場實戰(zhàn)能力。各地要加強交流、相互學(xué)習(xí)，促進把有效的措施辦法轉(zhuǎn)化為工作體制機制。推廣渠縣成立縣級社會治理中心的做法，推進綜治中心、矛盾糾紛多元化解中心、信訪接待中心等機構(gòu)實行一地辦公、一體運行、一站式解決，實現(xiàn)“只進一扇門、最多跑一地”。推廣宣漢“四進之治”的做法，因地制宜、區(qū)別施策，扎實開展社區(qū)、景區(qū)、學(xué)區(qū)、園區(qū)等“四區(qū)”治理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，突出補短板、強弱項，加強基層治理的體系和能力建設(shè)。要搭建工作平臺，全面落實政法委員職能任務(wù)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心與便民服務(wù)中心同步規(guī)劃、同步建設(shè)，與公安指揮中心、城鎮(zhèn)管理中心數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推廣通川區(qū)小北街“智慧社區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗，推進天網(wǎng)、雪亮、慧眼工程深度融合，讓基層社會治理信息資源得到最大限度整合。要健全工作鏈條，統(tǒng)籌推進公安、檢察院、法院、司法、信訪等資源下沉、職能下移、服務(wù)前推，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)計，加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，推行在村（社區(qū)）“兩委”內(nèi)設(shè)治保委員、一村一輔警、一村一法律顧問等機制，推進聯(lián)防聯(lián)治、群防群治、自防自治。要創(chuàng)新治理模式，推進以黨建引領(lǐng)為核心，基層自治組織、社會組織、駐地單位、鄉(xiāng)賢達人、志愿者隊伍、村（居）民6大主體參與的“1+6”蜂巢式社區(qū)治理模式，有效引導(dǎo)社會力量和人民群眾參與社會治理。

對于各地而言，必須實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，風(fēng)險不外溢、矛盾不上交”。對于各級部門單位，要按照“抓業(yè)務(wù)必須抓穩(wěn)定、管行業(yè)必須管平安、搞建設(shè)必須搞治理”和“誰主管、誰負責(zé)，誰沾邊、誰盡責(zé)”的要求，全面完成所承擔(dān)的市域社會治理各項任務(wù)。

講座采取視頻會議的形式舉行，主會場設(shè)在市政中心綜合樓三樓多功能會議廳，各縣（市、區(qū)）、達州高新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)分會場。平安達州建設(shè)暨市域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、成員，市級部門（單位）分管負責(zé)同志在主會場參加講座。（羅粒丹）