筠連縣法院做好“五個加” 實現(xiàn)“五個度” 確保調(diào)研工作提質(zhì)進位

近年來，筠連縣法院積極創(chuàng)新思路，多措并舉，努力建立提升調(diào)研工作長效機制，有效發(fā)揮調(diào)研服務(wù)審判、輔助決策的基本職能，形成“以審判促調(diào)研、以調(diào)研精審判”的厚調(diào)氛圍，打造一批高質(zhì)量調(diào)研成果，先后獲得市級以上表彰80余次，連續(xù)多年獲得市中級法院調(diào)研工作考核先進單位。

做實“隊伍建設(shè)+強化保障”,增加調(diào)研工作“深度”

筠連縣法院黨組將調(diào)研工作擺在重要位置，成立調(diào)研工作領(lǐng)導小組，在審管辦（研究室）設(shè)立領(lǐng)導小組辦公室，明確專人負責，全面推進調(diào)研編寫、審核、報送和采用等各項工作。各部門確定一名兼職調(diào)研員，具體負責本部門調(diào)研工作。重點培養(yǎng)思想政治素質(zhì)高、信息捕捉能力強和文字功底扎實的同志，充實調(diào)研隊伍。調(diào)研隊伍由原來的1名兼職人員拓展到1名專職人員、3名特長人員、12名兼職人員，形成全院全員參與的工作大格局，確保調(diào)研工作深度開展。

足額、及時保障調(diào)研工作經(jīng)費，與數(shù)據(jù)提供方簽訂技術(shù)服務(wù)合同，購買知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫和論文查重服務(wù)，免費提供給全院干警使用。為調(diào)研骨干配備外網(wǎng)臺式電腦和筆記本電腦，消除裝備壁壘。制定調(diào)研課題經(jīng)費保障標準，嚴格兌現(xiàn)落實，鼓勵干警撰寫高質(zhì)量調(diào)研課題，司法統(tǒng)計分析課題連續(xù)三年被省法院確定為優(yōu)秀。升級改造院機關(guān)閱覽室，統(tǒng)一采購法學專著、期刊，高標準配備辦公用品，閱覽室已成為干警八小時外集中“打卡”地。

做深“素材挖掘+重點打造”,提高調(diào)研工作“準度”

以各項重點工作為切入點，年初即制定重點調(diào)研工作方案，清單式管理推進。結(jié)合縣委中心工作和上級法院工作部署，常態(tài)化向各部門約稿，征集調(diào)研素材。前置觸角，在組織“兩個會議”、審判態(tài)勢分析、開展案件評查等工作中，全程負責收集調(diào)研素材，做好調(diào)研素材跟蹤“培養(yǎng)”。各部門兼職調(diào)研員對工作中發(fā)現(xiàn)的重大疑難問題、社會關(guān)切、典型案例等及時報送，形成各司其職、雙向互通的調(diào)研素材挖掘工作機制。2020年，共挖掘調(diào)研素材30余件次，有效率67%。

建立工作臺賬，對收集到的調(diào)研素材進行二次甄別，篩選出研究價值較大的調(diào)研素材，明確專人會同調(diào)研素材報送人員進行重點加工打造，進一步深挖潛在信息點、調(diào)研鏈，增加調(diào)研含金量，調(diào)研成果質(zhì)量明顯提升。通過對收集到的調(diào)研素材進行包裝打造，先后有4篇案例入選中國法院年度案例，2篇案例入選全市法院十大典型案例，3篇司法建議入選全市法院十大優(yōu)秀司法建議。

做細“基礎(chǔ)采編+擇優(yōu)報送”,提升調(diào)研工作“厚度”

制定《關(guān)于進一步加強調(diào)研工作的意見》及一系列調(diào)研撰寫、報送、采用等規(guī)章制度，對全院干警投稿的調(diào)研進行嚴格把關(guān)，對政治立場、實用價值、分析論證、語言表達等進行重點審核，審核通過的，及時采編。審核未通過且沒有研究價值的，直接否決退回；具有研究價值的，提出改稿思路和要求，退回投稿人限期改稿。2020年，共收到調(diào)研文章投稿42篇，直接采稿25篇，改稿后采稿7篇，否決率23.81%，有效提升調(diào)研基礎(chǔ)采編質(zhì)量。

結(jié)合上級法院調(diào)研采編要求、各類調(diào)研征集活動主題，對全院調(diào)研成果進行篩選，擇優(yōu)報送。定期舉辦“筠州法苑講壇”“法苑夜校”“案例沙龍”等培訓交流活動，對擬報送的調(diào)研成果進行會診把關(guān)，對癥下藥提出改稿建議，全程指導改稿。邀請獲獎代表交流發(fā)言，充分發(fā)揮調(diào)研骨干示范、引領(lǐng)作用。完成文稿查重、校對、排版等操作后，集中組織報送，堅決防止文稿“帶病”上報。2020年，各類調(diào)研成果獲得市級以上采用25篇，市級以上表彰17項，其中國家級表彰5項，綜合采稿、獲獎率近50%。

做好“考核通報+獎懲激勵”,增強調(diào)研工作“力度”

單獨制定調(diào)研工作考核辦法，將調(diào)研工作納入各部門績效考核范圍，年初即下達調(diào)研考核任務(wù)，明確責任主體、完成時限、工作目標，要求各部門提出細化分工方案報備，確保任務(wù)落實到位。按季度通報完成進度，通過微信群、內(nèi)網(wǎng)公告進行常態(tài)化督促，對工作開展滯后的部門，抄送其分管院領(lǐng)導進行督辦，促進全院調(diào)研工作一體推進。2020年，共開展通報、督促、督辦20余次，在全院形成你追我趕的良好調(diào)研氛圍。

強化調(diào)研獎懲激勵機制，將調(diào)研工作列入各部門及干警綜合工作獎懲項目，對調(diào)研工作中表現(xiàn)突出的干警予以表彰獎勵，對未完成工作任務(wù)的部門、干警給予扣罰目標績效獎金的處罰，同時將各部門調(diào)研任務(wù)完成情況作為年度考核評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。優(yōu)先選派優(yōu)秀調(diào)研人員外出學習鍛煉，積極優(yōu)化調(diào)研人員培養(yǎng)交流機制，調(diào)動全院干警參與調(diào)研工作的積極性和責任心。

做優(yōu)“對內(nèi)指導+對外服務(wù)”,拓展調(diào)研工作“維度”

樹立調(diào)研源于審判、指導審判、服務(wù)審判理念，充分發(fā)揮調(diào)研對全院各項工作的指導作用。定期將具有參考性、指導性的調(diào)研成果呈送院黨組、審委會，輔助決策分析。2020年，筠連縣院黨組據(jù)此調(diào)整了4名員額法官、8名司法輔助人員工作崗位，審委會討論統(tǒng)一了4個裁判規(guī)則和3項辦案機制，優(yōu)化審判資源配置，促進辦案標準、裁判尺度統(tǒng)一，推動全院案件改發(fā)率等5項考核指標達到滿意值。

深入挖掘、發(fā)揮、運用調(diào)研成果的“數(shù)助決策”功能，服務(wù)地方黨委政府科學決策，創(chuàng)新編制“數(shù)助決策”專刊5期，呈送縣四大班子，獲得縣四大班子主要領(lǐng)導肯定性批示12件次。堅持以成果轉(zhuǎn)化服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，已轉(zhuǎn)化出情況反映5期、司法建議4期，推出民營企業(yè)法律風險提示100條，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

筠連縣法院將繼續(xù)聚焦困擾調(diào)研工作開展的難點、痛點、堵點，強化分析再深入，精準施策再發(fā)力，全力推進再攻堅，持續(xù)探索和優(yōu)化調(diào)研工作提升長效機制，努力推出更多、更豐富、更全面的高質(zhì)量調(diào)研成果，促進調(diào)研工作和執(zhí)法辦案主責主業(yè)一體提升。（曹建）