回首2020 | 筠連縣法院做實“六個實質(zhì)化” 推動法院工作新發(fā)展

院長第一時間到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)疫情防控、出臺“保障10條”助力中小微企業(yè)應(yīng)對疫情、建立“‘黨建+審務(wù)’訴源治理工作站”、當(dāng)事人通過“網(wǎng)上立案、線上調(diào)解、遠程開庭、電子送達”便可享受司法服務(wù)、堅決打擊拒執(zhí)犯罪、提前完成掃黑除惡“積案清零”、公開宣判“玉壺井”跨省污染環(huán)境案……把公正司法、司法為民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從人民群眾最關(guān)心、最期盼、最需要的事情著手，把司法服務(wù)送到群眾身邊、把司法溫度送進群眾心坎，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障……

回首2020年，筠連縣法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠履行憲法法律賦予的職責(zé)，走過了極不平凡的一年。

堅定政治立場，勇當(dāng)服務(wù)大局排頭兵

“近期是否有回筠和離筠人員？”

“是否與重點疫區(qū)人員接觸過？”

“家里人是否有發(fā)燒、咳嗽等癥狀？”

“目前已對小區(qū)實行封閉式管理，外出請配合工作人員做好出入登記。”

……

一場新冠肺炎疫情打破了春節(jié)祥和的氛圍，為助力打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)，筠連縣法院黨組迅速組織30余名干警成立突擊隊，投入全縣疫情防控工作，參與小區(qū)、貧困村值守摸排等工作，用實際行動詮釋筠連縣法院干警的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

“真是太感謝你們了，沒想到你們在百忙之中抽時間親自上門為我們提供法律咨詢，協(xié)調(diào)解決我們目前的難題。”

“為企業(yè)提供司法服務(wù)，助你們快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是我們的職責(zé)所在……”

疫情趨于平穩(wěn)，企業(yè)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，筠連縣法院靈活運用電話、微信、走訪等線上線下方式，主動了解和掌握“一對一”聯(lián)系企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的困難和問題，對因疫情影響可能產(chǎn)生的勞資、合同等糾紛進行全面摸排，及時回應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中因疫情影響引發(fā)的訴求，指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。出臺《關(guān)于發(fā)揮民商事審判職能保障服務(wù)中小微企業(yè)應(yīng)對疫情健康發(fā)展的意見》，最大限度減少疫情對中小微企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，助力地方經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

“現(xiàn)在宣判，被告人李某某犯組織未成年人進行違反治安管理活動罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪，數(shù)罪并罰，判處……”

2020年6月17日，筠連縣法院副院長吳小玲擔(dān)任審判長公開開庭審理并宣判了筠連一惡勢力犯罪集團組織未成年女性提供有償陪侍服務(wù)的涉惡案件。該起案件的審理，是筠連縣法院發(fā)揮審判職能，深入開展掃黑除惡斗爭、保障婦女兒童合法權(quán)益的一個縮影，該案例入選“全市法院十大典型案例”。

同時，筠連縣法院狠抓營商環(huán)境優(yōu)化，成立提供司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，從訴前、訴中、訴后三個層面構(gòu)建起發(fā)揮審判職能優(yōu)化縣域營商環(huán)境的制度框架；開展涉“僵尸企業(yè)”執(zhí)行案件專項清理工作；拓寬監(jiān)督范圍、渠道，行政案件庭審組織行政機關(guān)執(zhí)法人員、人大代表、政協(xié)委員等旁聽率近50%，服務(wù)“放管服”改革，對行政機關(guān)進行專題執(zhí)法培訓(xùn)，發(fā)出司法建議22篇。狠抓“三大攻堅戰(zhàn)”，充實2名年輕干警到駐村工作隊，為貧困村爭取項目4個；發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)輔助決策功能，防范系統(tǒng)性風(fēng)險；與縣公安局等3個單位召開聯(lián)席會議，聯(lián)合發(fā)出《依法打擊涉漁業(yè)資源違法犯罪行為的通告》，發(fā)動縣釣魚協(xié)會及全體釣友成立“護漁志愿隊”，聯(lián)動開展專項打擊行動，全縣共計查處涉漁業(yè)資源違法犯罪案件17起，發(fā)出的司法建議入選“全市法院十大優(yōu)秀司法建議”。

深化多元解紛，構(gòu)建訴源治理大格局

“現(xiàn)在,將民事裁定書送達給雙方當(dāng)事人，簽署送達回證后即具有法律效力，如不履行，可向法院申請強制執(zhí)行。”調(diào)解室內(nèi)，法官對雙方當(dāng)事人說。

“這下我就放心了。”王某長舒一口氣，從法官手中接過民事裁定書。

一起健康權(quán)糾紛案件通過“人民調(diào)解+司法確認”，得以成功化解。

“這類案子事實清楚、情節(jié)簡單、爭議不大，但當(dāng)事人擔(dān)心簽訂調(diào)解協(xié)議后，對方不履行，自身權(quán)益得不到保障。盲目起訴，不僅不利于矛盾糾紛化解，還會增加訴訟成本，造成審判資料浪費。通過司法確認，既發(fā)揮了地方人民調(diào)解委員會的作用，又為維護當(dāng)事人合法權(quán)益提供了法律保障，還節(jié)約了司法資源。”巡司法庭付庭長介紹道。

將矛盾糾紛化解置于進入訴訟程序之前，從源頭上預(yù)防潛在糾紛、化解已有矛盾、減少進入訴訟環(huán)節(jié)案件數(shù)量，是訴源治理的目的，通過耐心、細致的調(diào)解工作促成雙方達成協(xié)議，徹底化解矛盾糾紛，真正實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。

近年來，筠連縣法院積極探索“1+6”多元解紛機制，以立案庭訴非銜接中心為主體，延伸創(chuàng)建“無訟社區(qū)（村居）示范點”“訴非銜接工作站”“訴訟服務(wù)站”“楓橋式人民法庭”“王家元調(diào)解室”“‘黨建+審務(wù)’訴源治理工作站”，形成“多方參與、優(yōu)勢互補、調(diào)解優(yōu)先、司法終局”的多元解紛機制，通過“人民調(diào)解+司法確認”的方式化解糾紛，既減輕群眾訴累、緩解訴訟壓力，又保障群眾的合法權(quán)益，更展現(xiàn)了法院司法為民宗旨。2020年，筠連縣法院對88份人民調(diào)解協(xié)議進行了司法確認。

聚焦群眾需求，拓展訴服中心新寬度

“沒想到現(xiàn)在打官司這么方便，從起訴到調(diào)解只用了2天時間，既為我節(jié)約了來回跑的時間，又避免了感染新冠肺炎的風(fēng)險，感謝法院！”

一起撫養(yǎng)費糾紛案件從立案到調(diào)解，再到達成協(xié)議，最終結(jié)案僅用時2天，整個訴訟過程均通過線上辦理，在減輕當(dāng)事人訴累的同時，高效化解了矛盾糾紛，得到案件當(dāng)事人的高度認可。

突如其來的疫情給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了諸多不便，但不畏艱難、勇往直前的法院人利用網(wǎng)絡(luò)把失去的時間補了回來，打造智慧訴訟服務(wù)。“微法院”“跨域立案”“人民法院在線調(diào)解平臺”、12368訴訟服務(wù)熱線等線上平臺得到推廣并被訴訟參與人接受，智能化非接觸式訴訟服務(wù)最大限度為訴訟參與人提供司法服務(wù)。2020年，筠連縣法院共提供各類線上訴訟服務(wù)6000余件次，網(wǎng)上立案3438件、跨域立案34件，52.11%的當(dāng)事人通過微信、支付寶繳納訴訟費，提供各類線上檔案查詢635件次。

“走進一個廳，事務(wù)全辦清。通過拓展訴訟服務(wù)中心功能，達到讓當(dāng)事人少跑路的目的……”筠連縣法院副院長楊文龍說道。堅持以人民為中心的發(fā)展思想就是要便民利民，不斷滿足人民群眾多元司法需求，提升人民群眾的司法獲得感。2020年，筠連縣法院優(yōu)化訴訟服務(wù)大廳原有功能的同時，進一步拓展新功能：在自助服務(wù)區(qū)開通全省電子訴訟檔案異地查閱系統(tǒng)，為當(dāng)事人提供訴訟檔案異地查詢服務(wù)；引進法院綜柜便民終端，滿足當(dāng)事人多元化繳費需求等。

集中為轄區(qū)3家律師事務(wù)所授牌設(shè)立“訴訟服務(wù)站”，建立律師與法院的常態(tài)化溝通和交流渠道，為當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案輔導(dǎo)、訴訟材料收轉(zhuǎn)、在線調(diào)解、互聯(lián)網(wǎng)庭審、咨詢答疑等訴訟服務(wù)，拓寬訴訟服務(wù)渠道。

鞏固攻堅成果，推動執(zhí)行指揮常態(tài)化

“如果說法院是維護社會公平正義的最后一道防線，那么執(zhí)行工作就是守住這道防線的最后一個環(huán)節(jié)。只有消除‘法律白條’，才能保障人民群眾的合法權(quán)益，維護司法權(quán)威。”執(zhí)行局局長曾本勝堅定地說。

為進一步鞏固“基本解決執(zhí)行難”工作成果，筠連縣法院出臺《執(zhí)行警務(wù)指揮中心一體化運行實施意見》，推出“1+N+1”執(zhí)警一體化模式，成立執(zhí)行警務(wù)指揮中心，下設(shè)1個簡案快執(zhí)團隊、3個繁案精執(zhí)團隊、1個執(zhí)行事務(wù)管理團隊及1個警務(wù)團隊。執(zhí)行工作人員從9人增加到23人，執(zhí)行力量明顯增強，對執(zhí)行事務(wù)工作及案件進行繁簡三次分流，充分發(fā)揮各團隊功能作用，執(zhí)行強制性、規(guī)范性進一步激發(fā)，經(jīng)驗做法全市法院推廣。

2020年，執(zhí)結(jié)案件1615件，首次執(zhí)行案件實際執(zhí)結(jié)率85.2%，位列全市法院第一。進一步增強執(zhí)行強制性和失信懲戒力度，發(fā)布和曝光失信被執(zhí)行人147人，限制高消費702人，司法拘留18人，成功向市中級法院移送執(zhí)轉(zhuǎn)破案件2件，處置拒執(zhí)案件3件，經(jīng)驗做法在全市法院推廣。加強執(zhí)行信息化建設(shè)，鋪設(shè)車輛、不動產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控專線，規(guī)范網(wǎng)拍流程標準，開展網(wǎng)絡(luò)查控6000余人次，網(wǎng)拍率100%，平均溢價率29.45%。開展涉“僵尸企業(yè)”案件專項清理，執(zhí)行到位金額1500萬元。強化涉民生案件執(zhí)行，召開新聞發(fā)布會集中向41名困難申請執(zhí)行人發(fā)放案款108.9萬元。完善立審執(zhí)聯(lián)動機制，推出執(zhí)行預(yù)告知制度，開展執(zhí)源治理，促使義務(wù)人自動履行190余萬元。

深化司法改革，促進庭審實質(zhì)深發(fā)展

“下面，進行證據(jù)展示……”在一起涉惡案件庭審中，審判長通過科技法庭設(shè)備播放了該涉惡成員打斗過程視頻，客觀展示了案發(fā)過程及對社會秩序造成的不良影響。

筠連縣法院共建成科技法庭8個，對科技法庭存儲進行擴容，保障庭審錄音錄像存儲；制定《科技法庭使用、管理、維護實施辦法》，每個科技法庭確定1名專管員，聘請外包公司進行專業(yè)化運維，辦公室不定期巡檢，為庭審實質(zhì)化提供裝備保障。

同時，筠連縣法院以“庭審實質(zhì)化”為抓手，全面落實非法證據(jù)排除，將涉惡案件全部納入“四類案件”監(jiān)管，依法精準打擊，認定17名被告人不是惡勢力成員，防止人為“拔高”或“降低”認定標準；將刑事庭審實質(zhì)化成果轉(zhuǎn)化到民商事、行政訴訟領(lǐng)域，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)多年位于全市法院前列；邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院、評查案件、旁聽庭審80余人次，廣泛聽取意見建議；健全庭審評查機制，評查結(jié)果納入績效考核與優(yōu)秀庭審評選。全年評查庭審21件次，制發(fā)通報2期，邀請人大代表、政協(xié)委員參與評查3件次，庭審質(zhì)量得到有效提升，連續(xù)四次入選全市法院十佳庭審。

凝聚干警合力，厚植法院文化深底蘊

筠連縣法院縱深推進文化建設(shè)，切實提高干警綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)“三高六質(zhì)”法官、“三實五能”干警。將政治建設(shè)放在首位，牢牢把所握人民法院政治屬性，促進干警增強 “四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入開展干部作風(fēng)大整頓，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏犖椤?/span>

“今天的學(xué)習(xí)強國你得了多少分?”

“民法典學(xué)了多少?”

……

在筠連縣法院，這是干警們經(jīng)常討論的話題。

通過創(chuàng)辦內(nèi)部刊物《筠州法苑》，刊登干警調(diào)研、書畫、攝影、文學(xué)等各類作品，鼓勵干警立足審判實踐創(chuàng)作文藝作品；開設(shè)“筠州法苑”“民法典學(xué)習(xí)大講堂”“法院夜校”等專欄及講座，進一步彰顯文化建設(shè)特色，激發(fā)干警活力，為干警提供展示自我的平臺；成立新聞宣傳工作團隊，充分運用自有信息化平臺開展活動，積極向社會展示新時代法官風(fēng)采、法院風(fēng)貌。

為強化歷史傳承，從“車載法庭”“四類案件”監(jiān)管等創(chuàng)新舉措中提煉出“矗立烏蒙濟筠州、奮發(fā)踔厲勇爭先”的法院精神和“崇法慎斷、志遠善為”的院訓(xùn)，凝聚干警合力。做好先進典型培養(yǎng)、發(fā)掘、獎勵工作，及時總結(jié)、提煉原副院長陳志勇同志先進事跡，在全市政法隊伍先進事跡報告會上現(xiàn)場宣講。強化先進引領(lǐng)，發(fā)揮示范作用，表彰3個集體、8名干警，向上級法院報送先進個人6次，全院共獲得縣級以上集體表彰23項、個人表彰73項，獲縣委通報嘉獎，9項工作在市級會議上作經(jīng)驗交流。

2020，已經(jīng)過去，筠連法院人懷著對人民群眾的熱愛和對審判事業(yè)的忠誠，度過了極不平凡的一年。

2021，路在前方，他們將以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標，不畏艱難，乘風(fēng)破浪，繼續(xù)前行，向人民群眾交出有溫度的司法答卷。