龍馬潭區(qū)人民法院：聯(lián)動破局破產(chǎn)案件

破產(chǎn)是資不抵債、喪失市場競爭力的企業(yè)安全退出市場的主要途徑。龍馬潭區(qū)法院運用破產(chǎn)案件審判讓“僵尸”企業(yè)依法退出市場，司法服務(wù)和保障供給側(cè)改革，采取有效識別和“執(zhí)轉(zhuǎn)破”，運用破產(chǎn)重整、和解、清算程序等措施，依法促進市場主體再生或有序退出。

2017年12月28日，瀘州市中級人民法院受理并指定龍馬潭區(qū)法院審理魏某與天源公司破產(chǎn)清算案（涉及50多人9000余萬債權(quán)）。天源公司是2010年特興鎮(zhèn)政府招商引資企業(yè)，隨后公司修建大量廠房，開始生產(chǎn)經(jīng)營。2016年天源公司通過招拍掛取得原廠區(qū)約48畝的土地使用權(quán)，因招商引資、價款支付、行政管理致土地手續(xù)未辦理。2018年8月，龍馬潭區(qū)自然資源和規(guī)劃局訴請?zhí)煸垂尽⑻嘏d街道辦解除土地出讓合同、返還土地、賠償損失。

協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建良性互動

針對天源公司案，為避免機械辦案，龍馬潭區(qū)法院向區(qū)政府發(fā)出司法建議，區(qū)領(lǐng)導及時批示和召開兩次專題協(xié)調(diào)會，形成會議紀要，協(xié)調(diào)特興街道辦款項支付合法性和遺留問題方案，加快案件推進實質(zhì)化，形成行政與司法的“良性互動機制”和司法建議的“跟蹤反饋機制”，共同維護了招商引資政策的連續(xù)性、營商環(huán)境的保護、政府管理行為的合法性、破產(chǎn)重組的經(jīng)濟性。2020年4月8日，破產(chǎn)管理人瀘州致正企業(yè)清算服務(wù)有限公司結(jié)清土地出讓金5659080元，為破產(chǎn)案件審判奠定良好基礎(chǔ)。

破產(chǎn)案件的審理，必須堅持黨委領(lǐng)導、政府協(xié)調(diào)與司法聯(lián)動相結(jié)合原則，建立由法院與只能部門相互配合的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。統(tǒng)籌破產(chǎn)案件的相關(guān)工作，協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，明確各部門的職權(quán)職責，解決破產(chǎn)案件工作指導與協(xié)調(diào)、職工安置、突發(fā)事件和維護穩(wěn)定等問題，確保破產(chǎn)案件審理工作順利推進。天源公司案，法院以個案經(jīng)驗為契機，向當?shù)卣l(fā)出司法建議，促成企業(yè)破產(chǎn)處置聯(lián)動機制的建立，開啟了聯(lián)動聯(lián)席會議交辦任務(wù)、成員單位限時辦結(jié)聯(lián)動處理化解疑難問題的企業(yè)破產(chǎn)工作新常態(tài)。

審管暢通，推進破產(chǎn)審判專業(yè)化。

加強破產(chǎn)案件審判工作，建立破產(chǎn)審判機構(gòu)，配齊配強破產(chǎn)審判力量，確保破產(chǎn)審判的專業(yè)化，優(yōu)化破產(chǎn)審判團隊考核體系，提升審判效率。暢通破產(chǎn)案件進入訴訟通道，“移得出、立得上、破得了”的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序銜接通道，讓破產(chǎn)審判進入“良性循環(huán)”。在專業(yè)審判團隊指導下，天源公司破產(chǎn)管理人依法有序接管債務(wù)人財產(chǎn)、資料，有效整合利用前期執(zhí)行查控信息，延伸調(diào)查債務(wù)人資產(chǎn)、負債情況，防范債務(wù)人逃廢債務(wù)，召開債權(quán)人會議，招募投資人等，努力實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)利益最大化，實現(xiàn)債權(quán)人、債務(wù)人雙贏。

講好破產(chǎn)法治故事，傳播法治聲音。

加大破產(chǎn)案件審判的釋明力度，向各方當事人闡明破產(chǎn)制度內(nèi)涵、明確破產(chǎn)程序要求，充分運用新媒體擴大宣傳面，讓每一個破產(chǎn)案件的審理都成為普及和宣傳破產(chǎn)知識的公開課，達到審理一案，教育一片的效果。堅持常態(tài)、專業(yè)化破產(chǎn)審判不放松，破產(chǎn)審判讓“僵尸”企業(yè)依法退出市場，促進市場主體再生或有序退出，運用法治方法化解產(chǎn)能過剩的重要途徑，增強自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要競爭力，助力構(gòu)建自貿(mào)法治營商環(huán)境。（馬均 余敏）