多元解紛新模式 訴源治理新戰(zhàn)場

撤縣設區(qū)后，宜賓市敘州區(qū)行政管理和行政執(zhí)法領域的爭議數(shù)量不斷上升、行政審判領域更加廣泛、被訴行政主體級別更高、行政爭議化解難度更大。為及時回應人民群眾及行政機關對于實質性解決行政爭議的司法需求，“敘州區(qū)行政爭議協(xié)調化解中心”于2020年4月16日，在敘州區(qū)法院正式掛牌成立，區(qū)法院相關負責人、區(qū)司法局負責人、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、法學教授、律師、人民陪審員、人民調解員代表共20余人參加成立儀式。

敘州區(qū)法院黨組書記、院長伍崇輝出席并講話。成立儀式上，區(qū)法院副院長楊曉東與區(qū)司法局副局長胡孝蘭分別代表雙方會簽了《宜賓市敘州區(qū)人民法院、宜賓市敘州區(qū)司法局關于推動敘州區(qū)行政爭議協(xié)調化解工作的實施方案》等相關文件，在隨后的座談會上，6位特邀協(xié)調化解員對該中心的成立給予高度贊賞，表示將對化解中心的工作給予大力支持，并就中心工作機制、工作內容的進一步完善提供了諸多良好的意見與建議。參會的區(qū)法院與區(qū)司法局其他同志就相關具體工作也進行了交流發(fā)言。

“敘州區(qū)行政爭議協(xié)調化解中心” 由區(qū)法院主導，區(qū)法院與區(qū)司法局共同負責，并特邀人大代表、政協(xié)委員、法學教授、人民調解員、律師等第三方力量，借助各部門、各行業(yè)的專業(yè)知識、經驗及技術等共同協(xié)調化解行政爭議糾紛。中心實行“1+4+3”工作機制:“1”即依托行政爭議協(xié)調化解中心這一平臺；“4”即涵蓋“行政管理、行政復議、行政訴訟、行政執(zhí)行”四個階段；“3”即貫穿行政訴訟“訴前、訴中及訴后”三個環(huán)節(jié)。主要工作為“行政爭議訴前化解，重大案件訴中、訴后協(xié)調化解，非訴案件裁執(zhí)分離，行政審判定期通報，司法建議及行政復議意見通報反饋，聯(lián)合調研及突出問題分析，司法與行政聯(lián)席會議，組織庭審觀摩與法治宣傳”等八項內容。旨在通過訴源治理及多元解紛，加強“府院聯(lián)動”，達到實質化解行政爭議、助推依法行政、促進基層社會治理的工作目標。

黨組書記、院長伍崇輝表示敘州區(qū)行政爭議協(xié)調化解中心是敘州區(qū)法院新時代堅持和發(fā)展 “楓橋經驗”，深入推進多元化糾紛解決機制的又一新模式，同時也是在行政爭議糾紛領域開辟的訴源治理新戰(zhàn)場。希望通過與司法局等各部門的協(xié)調配合，吸納人大代表、政協(xié)委員、律師、專家學者、基層群眾自治組織等各類力量，形成優(yōu)勢互補、多方聯(lián)動、廣泛參與、有效監(jiān)督的行政爭議類矛盾糾紛化解的新格局，促進行政爭議的實質性化解，助推法治政府建設，切實增強人民群眾司法獲得感。（楊曉東 陽靜宇）