干部隊伍中“庸”的表現及治理

“庸”在古漢語中有多種釋義。但在現代漢語里，“庸”的常用意思是指平庸、能力低、沒有作為。在庸懶散軟“上班病”中，庸是起決定性作用的“病根”，因為庸，沒有目標追求，不愿干事而懶；因為庸，不愿踏實做事，消極懈怠而散；因為庸，沒有原則立場，處事不定而軟。如何破解干部隊伍作風建設中“庸”的難題，筆者經過調研認為要把握好以下幾點。

一、庸的表現

（一）思想守舊，缺少干事創業的勇氣。思想觀念不能隨著形勢的變化而與時俱進，工作沒有長遠目標，沒有開拓創新精神和創業激情；墨守陳規，辦事、考慮問題習慣于走老套路，用老經驗，做太平官，效率低下；工作不求高標準、過得硬，滿足于能交差、過得去。

（二）術業不精，缺少應有的理論業務素質。不能很好地用馬克思主義哲學原理、中國特色社會主義科學理論武裝頭腦，不會用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察、思考和處理問題；對黨的路線、方針、政策和國家法律法規缺乏必要的了解掌握，依法行政水平不高；對業務知識不善于學習鉆研，說外行話，辦外行事。

（三）經驗不足，缺少解決實際問題的能力。基層實踐較少，對復雜社會矛盾缺乏認知，對基層情況不夠熟悉，在處理涉及群眾利益事項時考慮問題簡單，方式方法呆板粗暴，犯本本主義、教條主義錯誤，往往使簡單問題復雜化，甚至激化矛盾；遇到急難險重的突發事件時束手無策，處置不當，造成工作被動，甚至重大損失。

（四）患得患失，缺少敢于擔當的精神。黨性意識和宗旨觀念不強，權力觀錯位，不能正確履行服務改革發展、服務人民群眾的職責，在發展的機遇和挑戰面前畏首畏尾，不敢作為；在矛盾問題面前敷衍塞責，逃避推諉；對決策錯誤、改革失誤、監管失察等問題方面不愿糾偏、不敢擔責，欺下瞞上，一意孤行；是非觀念不強，在原則立場問題上沒有主見，在一些違反黨紀國法和社會公德的人和事面前怕得罪人，當老好人，不敢碰硬。

（五）心浮氣躁，缺少做人為官的定力。沒有樹立正確的人生觀、價值觀，盲目接受各種消極頹廢的文化思潮和思想觀念，做人處事、為官從政趨于功利，正義正氣不足，立身之本不牢；不能自覺加強黨性鍛煉和修養，理想信念不夠堅定，對中國特色社會主義事業缺乏信心；性情浮躁，勝驕敗餒，順境時夜郎自大，不知自重、自省、自警、自勵，甚至貪污受賄、腐化墮落，逆境則怨天尤人、自暴自棄。

二、庸的危害

（一）貽誤工作。對于領導干部來說，在其位不能謀其政，中央全面建設小康社會的方針政策及決策部署得不到有效貫徹落實，錯棄政策紅利，錯失發展機遇；對于一般同志來說，不能干事、不敢干事、干不成事、容易出事，必然會出現工作落后、任務落實不到位、服務水平低、群眾不滿意等問題，影響到整體工作和大局。

（二）渙散斗志。庸則人生無追求，工作無目標，做一天和尚撞一天鐘，必然使思想變得消極頹廢，干什么都沒有激情；庸人不干事或干不成事而無事，必然對其他人產生負面影響，使懶散、拖沓、推諉扯皮、得過且過等不良習氣滋生漫延削弱隊伍的戰斗力。

（三）累積問題。庸則對群眾利益和訴求漠不關心、麻木不仁，對一些苗頭性、傾向性問題視若無睹，刻意回避，任由矛盾積累，終將釀成事端；在社會管理方面理念陳腐，機制僵化，對體制轉軌時期不斷出現的新情況新問題缺乏科學研判和高效的應對之策，致使各種問題久拖不決，或是頭痛醫頭、腳痛醫腳，形成社會管理的痼疾頑癥。

（四）影響形象。庸常與“四風”問題相伴而行，以形式主義騙取政績，以官僚作風對待群眾，工作上貪圖安逸，拈輕怕重，生活上貪圖享受，講排場、比闊氣，鋪裝浪費，追求吃喝玩樂甚至腐化墮落，群眾深惡痛絕，極大地損害黨和政府形象。

三、庸的根源

（一）個人因素。一方面思想認識不到位，從政道德滑坡，“官本位”思想根深蒂固，只講享受，不講奉獻，不思責任，必然導致工作平庸，無所建樹；另一方面缺乏敬業精神，平時疏于學習，懶得鉆研，業務知識老化，業務能力退化，導致辦事只能應付，易出差錯。

（二）體制因素。體制不健全、不完善，行政決策不科學、不果斷，導致決策延誤、失誤；機構改革不到位，導致人浮于事，職責不清；制度執行不嚴，規章制度很多，真正得到有效貫徹執行的不多，不能嚴格落實到工作中；部門缺乏團結協作意識，少數部門本位主義嚴重，效能低下。

（三）社會因素。選人用人風氣導向有所偏差，干部管理的激勵機制和約束機制還不夠健全。應該說，我們的黨員干部絕大多數是勤奮上進的，但也確實存在著埋頭苦干的人受冷遇，平庸無為之徒受重用的現象。大家不是見賢思齊，而是見庸思齊，時間一長，庸懶之風必然滋長蔓延。

四、庸的治理

（一）加強思想教育，破除觀念之庸。加強理想信念和黨性宗旨教育，引導廣大黨員干部努力改造主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保政治思想純潔，原則立場堅定，自覺增強道路自信、理論自信和制度自信，努力踐行科學發展觀和黨的群眾路線。

（二）創新社會管理，破除體制之庸。從頂層設計和制度建設著手，加快推進行政管理體制改革，建立起職責明確、精減高效的組織管理體系，對每個崗位的職能都做出合理的規定，明確任務、目標、要求，形成有崗即有責、在崗即有事、責權事相宜的管理模式，從制度上消除無人干事、無事可干、人浮于事、不干正事的現象，切實把該管的事管好，把不該管的事交還社會。

（三）完善干部制度，破除用人之庸。把德才兼備、務實重干、敢于擔當作為基本考量，建立健全干部選拔任用及考核獎懲機制，形成能者上、平者讓、庸者下的正確用人導向，破除任人唯親、論資排輩、跑官要官的不正之風，激發干部干事創業的激情。要嚴把公職人員入門關，堅決把思想落后、能力平庸、作風不良的人員拒之門外。

（四）建立問責機制，破除監管之庸。堅持從嚴管理，科學制定從業行為規范和評判法則，加大對不勝任、不稱職干部的處置力度。對作風漂浮、工作不力的，及時進行誡勉談話或組織調整；對工作失職，給國家、人民生命財產造成重大損失或在社會上造成惡劣影響的，嚴格追責；對頂風違紀、以權謀私、腐化墮落的，依紀依法嚴肅查處。

（杜凌宇  楊曉東）