四川法制網(wǎng)
法治文化研究會(huì)
當(dāng)前正值新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵時(shí)期,與此同時(shí)，企業(yè)陸續(xù)開工疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”“兩手硬”也成為重中之重,生態(tài)環(huán)境部門如何發(fā)揮職能,助力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)總體戰(zhàn)呢？
近日，市生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化落實(shí)、善作善為，堅(jiān)決貫徹市委常委會(huì)關(guān)于指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的精神，以及生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)審批專題會(huì)議精神，按照“促防控，保民生，穩(wěn)企業(yè)”的要求，從十個(gè)方面仔細(xì)梳理，正式出臺(tái)《優(yōu)化環(huán)評(píng)服務(wù)工作保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)十條措施》，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。“特殊情況下，我們共克時(shí)艱，同企業(yè)一起，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)張軍表示。
一、環(huán)評(píng)服務(wù)前移。疫情期間，安全優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境不僅是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，保障生態(tài)環(huán)境安全優(yōu)良更是生態(tài)環(huán)境部門的主責(zé)主業(yè)。受疫情影響，部分企業(yè)對(duì)能否按時(shí)復(fù)工，項(xiàng)目能否按時(shí)落地有所顧慮。針對(duì)此情況《措施》要求，充分運(yùn)用規(guī)劃環(huán)評(píng)和“三線一單”成果，提前介入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目招商，密切與發(fā)改、投促、經(jīng)信等部門的工作對(duì)接，從環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、運(yùn)行管理等方面提好建議，助推項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。
二、審批專人負(fù)責(zé)。提前介入，及時(shí)打消了企業(yè)疑慮，可謂為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)解了“后顧之憂”。但復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中都會(huì)面臨項(xiàng)目審批和驗(yàn)收問(wèn)題，有的甚至因未審批驗(yàn)收而無(wú)法開工。所以針對(duì)環(huán)保審批驗(yàn)收，《措施》明確建立重大項(xiàng)目審批責(zé)任制，落實(shí)專人全程跟進(jìn)，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，全力助推重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)實(shí)施進(jìn)度。
三、推行對(duì)口幫扶。對(duì)于跨區(qū)(市)縣環(huán)保項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣的問(wèn)題，《措施》明確要求加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)(市)縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，實(shí)行分組對(duì)口聯(lián)系區(qū)(市)縣，主動(dòng)解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批過(guò)程中的難點(diǎn)和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目加快落地。
四、深化區(qū)域評(píng)估。面對(duì)同一-區(qū)域、同一園區(qū)的項(xiàng)目評(píng)估，《措施》規(guī)定，以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以園區(qū)管委為主體，積極推進(jìn)區(qū)域土壤、地下水、 環(huán)境質(zhì)量區(qū)域評(píng)估，入駐項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)共享區(qū)域評(píng)估成果，為項(xiàng)目落地建設(shè)爭(zhēng)取時(shí)間。
五、拓展改革成果。疫情期間，在前期實(shí)行“承諾制”的基礎(chǔ)上，《措施》要求持續(xù)推進(jìn)《成都市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批承諾制改革試點(diǎn)方案》落實(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新承諾制范圍、內(nèi)容、時(shí)效、責(zé)任，將十類環(huán)境影響報(bào)告書建設(shè)項(xiàng)目納入承諾制范圍，提升審批效率。
六、保障疫情防控。對(duì)于應(yīng)對(duì)疫情急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等建設(shè)項(xiàng)目，《措施》指出，全面貫徹落實(shí)中央、省、市新冠病毒感染疫情工作要求，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)支持疫情-線，對(duì)臨時(shí)應(yīng)急病房、疫情防控物資、疫情防控醫(yī)療衛(wèi)生用品等項(xiàng)目分別采取豁免備案、告知承諾、綠色通道方式特事特辦，確保疫情防控上下游項(xiàng)目第一時(shí)間投產(chǎn)。
七、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在服務(wù)小微企業(yè)方面，《措施》規(guī)定，要營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)減負(fù)和發(fā)展，更新不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理清單，對(duì)列入清單的70類建設(shè)項(xiàng)目免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。
八、加強(qiáng)中介監(jiān)管。在加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)保環(huán)保質(zhì)量方面，《措施》規(guī)定，實(shí)施環(huán)評(píng)文件全過(guò)程管理，督促環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)提升環(huán)評(píng)文件質(zhì)效;采取檢查、項(xiàng)目考評(píng)、年度檢評(píng)等方式加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核，檢查及考評(píng)結(jié)果定期通報(bào)，并納入環(huán)保誠(chéng)信體系管理，營(yíng)造優(yōu)勝劣汰的氛圍。
九、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)保障方面，將環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、排污許可、輻射、危廢等平臺(tái)進(jìn)系統(tǒng)整合優(yōu)化，加快實(shí)現(xiàn)行政審批要素統(tǒng)一管理，信息資源共享，推行網(wǎng)上審批，提高行政審批效能。
十、加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析。在決策支撐方面，采取月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)方式，加強(qiáng)審批數(shù)量、投資、類別、行業(yè)、產(chǎn)排污對(duì)比分析，為污染防治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策支撐。
據(jù)了解,在疫情防控期間，市生態(tài)環(huán)境局采取靈活有效方式推進(jìn)環(huán)評(píng)審批工作，減少不必要的人員接觸，認(rèn)真做好個(gè)人防控，統(tǒng)籌好工作方法，促進(jìn)企業(yè)加快投資復(fù)產(chǎn)。截至2月17日，全市采取網(wǎng)上審批45個(gè)重大項(xiàng)目，涉及總投資27.8億元，其中疫情防控項(xiàng)目環(huán)評(píng)20個(gè)，不見面審批一般項(xiàng)目環(huán)評(píng)25個(gè)。
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