堅持黨建引領(lǐng) 凝聚三治合力

黨的十九屆四中全會明確提出，必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。

近年來，廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)石龍街道雙龍社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，用自治、法治、德治思維謀劃社會治理，治出了美麗環(huán)境，治出和諧平安，治出社區(qū)振興。社區(qū)連續(xù)五年保持“零上訪、零犯罪、零吸毒、零賭博、零盜竊”記錄。先后獲“全國民主法治示范社區(qū)”、廣元市“法治教育示范基地”、石龍街道“先進基層黨組織”等稱號。中共廣元市委書記王菲親臨視察，高度評價了該社區(qū)在基層治理制度創(chuàng)新的有益探索，勉勵其創(chuàng)造出更多可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗好做法。

黨建助力 自治凸顯權(quán)利

一是建章立制抓自治。建立了黨組織議事決策制度、居民代表會議制度、社區(qū)重大事項協(xié)商制度、民主管理和決策等制度。堅持一事一議，四議兩公開，實行“四民工作法”即民事民提、民事民議、民事民決、民事民評，讓群眾的事群眾說了算。凡涉及社區(qū)重大事務(wù)，都要堅持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則，按照有關(guān)程序進行，并由廉勤委、居民代表進行監(jiān)督，重點監(jiān)督是否廣泛征求群眾意見，是否通過集體商議，是否通過“一事一議”，是否符合法規(guī)政策。及時公布實施結(jié)果，組織群眾代表進行質(zhì)詢，充分保證決策實施達到居民想要的結(jié)果。

二是公開承諾促自治。通過黨建工作任務(wù)指導(dǎo)書、每月重點工作任務(wù)清單等形式，向居民公開承諾，涉及黨建工作、民生改善、經(jīng)濟建設(shè)各個方面。并落實了責任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、完成時限。凡涉及居民利益的重大問題，均要廣泛聽取意見建議。2017年10月，肖家場平1393萬元土地款分配，涉及70戶居民。社區(qū)堅持“五輪定案”，即領(lǐng)導(dǎo)小組提案，社區(qū)兩委研討，居民小組商討，逐戶征求意見，黨組織研究定案，保證了方案與群眾的利益緊密聯(lián)系。堅持“五公開”，即公開分配方案、公開政策標準、公開操作程序、公開人口界定、公開透明監(jiān)督。讓每個細節(jié)都暴露在陽光之下，體現(xiàn)了公正、體現(xiàn)了民意。群眾滿意度達90%以上。

三是嚴格考核保自治。社區(qū)半年開展黨員民主評議，從德、能、勤、績、廉五個方面進行測評，黨員和居民代表當場提出質(zhì)疑，有話說在桌面上，問題解決在明白處。對民主評議的好黨員，由黨組織通過口頭或書面形式進行表揚，或授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號。評議不合格的黨員亮紅燈，并限期整改。年底對兩委干部開展一述三評，采取公開述職、信任度測評，查看資料、走訪座談群眾等方式，實行百分制量化考核，評出優(yōu)秀、稱職等次，考評結(jié)果與報酬掛鉤。

黨建助陣 法治凝聚力量

一是法治宣傳多樣化。通過黨員活動日、黨員qq群、黨員e家、強國論壇、居民學校等形式，深入開展“法治進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭”“以法治權(quán)”“爭做法律明白人”等活動；設(shè)置了法制書屋、法治文化廣場；打造了法治賦、法治名人雕塑、感恩井、法治竹簡、守法三字經(jīng)等5個法治文化景點；邀請專家學者講法治課13場；組織干部走家串戶開展送法活動，入戶送法率達100%。吸引了市內(nèi)外10多批次500多人前來學習參觀。

二是法治設(shè)施現(xiàn)代化。黨組織深化“人防、技防、物防”建設(shè)，成立了黨員巡邏服務(wù)隊，統(tǒng)一穿戴紅袖套和志愿者服裝，對轄區(qū)內(nèi)的各個場所進行巡查，宣傳防火防盜意識，提醒居民安全用電，確保安全生產(chǎn)，并對潛在的安全隱患進行深入細致的排查，把巡防的觸角延展到社區(qū)每個角落，形成了一道守護平安的紅色屏障；投資3萬多元，在轄區(qū)安裝了23個視頻監(jiān)控探頭，有效發(fā)揮了預(yù)警、控制、取證、震懾等功能，先后追回失竊摩托車3輛，書包、手機5個，居民的安全感、滿意度得到全面提升。并將監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與公安天網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，提高了社區(qū)治安防控能力。

三是法治服務(wù)常態(tài)化。充分發(fā)揮黨員干部在法治建設(shè)中的關(guān)鍵作用 ，組建了3個黨員示范崗，1個黨員示范團隊，5個志愿服務(wù)隊，法治跟著項目走，法治跟著服務(wù)走，法治跟著需求走，在肖家場平、陵寶二線拓寬、標準廠房等重大項目建設(shè)中，拆除房屋30000平方米，拆遷群眾80余戶，遷墳300余座，平息阻工20多次，為困難群體提供法律援助22人次。

黨建助推 德治塑造心靈

一是強化道德教育。利用“黨員十問”“五好一美”等活動平臺，組織居民觀看《警鐘長鳴》《廉政警句》《牛玉儒》《楊善洲》《巴山紅葉》等書籍和影片，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義的教育，教育居民講文明、講禮貌、講信譽，助人為樂、見義勇為，從而不斷轉(zhuǎn)變思想觀念、強化法治觀念、提升道德修養(yǎng)、增強感恩意識，逐步形成和諧的人際關(guān)系、良好的社會秩序、健康的社會風氣。結(jié)合社區(qū)實際，大力開展黨員“十個一”活動，即：方針政策講一講、群眾致富帶一帶、鄰里困難幫一幫、烈軍屬戶訪一訪、發(fā)生糾紛勸一勸、迷信賭博查一查、民主法治抓一抓、重點項目促一促、環(huán)境衛(wèi)生管一管、群眾意見聽一聽。為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了平臺。

二是強化道德約束。制訂居民公約，守法三字經(jīng)，黨員干部行為規(guī)范，建立了法律咨詢室、民情墾談室、黨員談心室、心靈茶室、法制夜校、法治文化墻等學習教育宣傳陣地；與20名黨員簽訂了不參與涉黑涉惡承諾書；爭當“五型黨員”，發(fā)揚“五有”作風，堅持“五心”服務(wù)，把社會主義核心價值觀融入到法治教育全過程，融入到社區(qū)黨建全過程，融入到廉政建設(shè)全過程。營造了“崇尚德治、共促和諧”的濃厚氛圍。“群山錦繡三江清，政通人和百業(yè)興，拆掉舊房蓋新樓，安居樂業(yè)佑民生，官不在高，為民則清。一肩明月，兩袖風清，三毒不沾，百代皆頌。石龍千千草民志愿集資建房明表深情，感共產(chǎn)黨恩，謝好政府情……特刻此文告誡后孫永志銘記。”這首刻在社區(qū)“感恩井”上的《感恩共產(chǎn)黨》，深刻地表達了居民們的感激之情。”

三是強化道德力量。黨組織大力營造德治建設(shè)氛圍，以黨團員為骨干，成立了法治文藝演出隊，編演了《到底管不管》等一批接地氣，聚人氣的節(jié)目；打造了法治元素與道德元素為一體的文化廣場，建立了法制書屋、法制專欄、LED電子顯示屏，堅持用社區(qū)人說社區(qū)事，用社區(qū)實際講社區(qū)道理，用社區(qū)道理解決社區(qū)問題，崇尚社會公德與家庭美德。表彰了好婆婆張玉蘭，好媳婦楊洪學，好公民王友貴，好能手羅天洪，好家庭羅維新，梁元香等14名五好一美先進典型，增強了道德力量的吸引力和感染力。形成了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層社會治理新格局。

（何廣華  楊大智）