一體抓實“三個管理”助推檢察工作高質量發展

業務管理是檢察機關正確履行檢察職責的重要保障。業務管理側重于宏觀的管理，通過統一思想認識、深度分析研判、緊盯重點環節，實現業務管理科學化，以業務管理為統領，確保檢察工作方向明確。

一是統一思想認識，轉變陳舊思維。“一取消三不再”絕不是放棄考核，而是更加注重通過高水平管理促進高質效辦案，扭轉“重辦案輕管理”的陳舊思維。引導干警樹立“好的案件是辦出來的，也是管出來的”理念，增強科學管理意識，抓穩抓牢業務管理這一重要統領，實現宏觀上方向更明確。

二是深度分析研判，服務科學決策。持續優化業務質效分析研判工作模式，將簡單的“數據研判”轉向更全面的“質效研判”，充分發揮檢察委員會業務決策機構的引領作用，通過檢察業務質效分析研判會商會議，圍繞落實各類專項活動、檢察工作提質增效等重點工作，積極開展具有本地辦案特色、辦案成效、問題情況等的分析研判，形成有價值、有份量、有影響的業務質效分析研判成果。堅持綜合分析與專題分析相結合，著力開展重點案件類型、重點辦案領域、重點工作等的進展情況進行全面分析和動態化呈現，切實服務好科學決策。

三是遵循客觀規律，緊盯重點環節。及時、全面、客觀對辦案數據進行梳理研判整合，做到客觀看待、正確取舍、科學揚棄，通過定期分析總結不捕不訴、無罪判決、訴訟監督案件采納等重點數據變化趨勢，緊抓辦案中存在的傾向性、突出性、典型性、異常性問題，針對性研究對策措施，圍繞高質效履職辦案關注工作重點，全面提升科學化管理水平。

案件管理是檢察業務管理的重中之重，檢察業務管理首先是對案件的管理。案件管理側重于微觀的管理，通過厘清權責清單、做實流程監控、做深案件評查，實現案件管理精準化，以案件管理為抓手，保障檢察權公正、規范、高效、廉潔運行，提升檢察履職效果。

一是厘清權責清單，明晰權力責任。嚴格落實檢察官職權清單、輔助人員職責清單、入額院領導辦案清單、部門負責人審核清單，以及辦案組織設置、辦案職權劃分、辦案監督管理等，規范配置好辦案系統審批權限，明確權責，把司法責任制落實到每一個案件、每一個辦案環節、每一個辦案組織、每一名檢察官，避免因權責不清出現管理漏洞。

二是做實流程監控，確保程序規范。案管部門抓好業務數據的日常審核、監管與問題處理，根據高檢、省、市院流程監控和業務數據質量通報點位，組織各部門業務數據協管員參與業務數據核查工作，專項整治數據質量突出問題。以日常監控與專項監控相結合，深化辦案關鍵環節、關鍵節點的重點監控，如辦案期限、權利保障、強制措施等節點，促進流程監控從形式化向實質化轉變。組織干警開展法律文書撰寫培訓，從源頭上規范法律文書制作和數據填錄工作。

三是做深案件評查，提升案件質量。辦案部門針對專項工作類案件開展自查，與案件管理部門統籌實施重點評查、常規抽查，形成各有側重、類型互補和成果共享的案件質量評查體系。對案件在證據審查與收集、事實認定、法律適用、法律監督、程序、文書以及辦案效果等方面進行細致深入的梳理審查，針對評查中發現的問題及時督促業務部門整改。通過組織召開案件評查討論會等方式，動員每一名檢察官都參與到案件質量評查工作中來，通過評查他人的案件帶動反視自辦案件，發現辦案中頻發易錯的問題及注意事項，促使檢察官舉一反三杜絕類似問題，守牢案件質量底線。

質量管理貫穿業務管理、案件管理的全流程、各環節，構筑管案與管人相結合的監管體系。質量管理側重于結果的管理，通過加強管理結果運用，將管案與管人有機結合，強化基層院建設，做實對案的評價與對人的管理，引導干警切實做到“三個善于”，實現檢察工作最基本的價值追求，樹立檢察工作公信力和權威性。

一是加強管理結果運用，提升辦案質效。檢察長和檢委會抓好宏觀管理，各部門抓好部門管理，案管部門抓好專門管理，構建“大管理”格局，將宏觀的業務管理和微觀的質量管理相結合，把開展流程監控、案件質量評查、案件反向審視等案件管理過程中發現的問題及時反饋通報各辦案部門，定期制作專項通報，督促檢察官對照問題剖析原因，切實整改，確保“評查—反饋—整改”全過程閉環管理。

二是堅持管案與管人相結合，不斷健全管理機制。將對案件的管理結果與對人的管理有效掛鉤，在激勵與懲戒中，在明責、履責、督責、考責、追責中，全面準確落實司法責任制，完善激勵機制，既從“三個管理”上著力，也從人的管理上下功夫，發揮制度激勵引導作用。落實落細司法責任追究機制，進一步完善案件管理與檢務督察職能雙向協作配合機制，實現從“案”到“人”的監督銜接。

三是強化基層院建設，抓隊伍素能培養。以鍛造專業化人才為抓手，充分發揮傳、幫、帶作用，著力加強青年人才培養。定期組織干警跨業務條線開展最新法律法規及司法解釋、典型案例、優秀法律文書學習分享會，增加知識儲備；立足辦案實際，組織崗位練兵、案例分析，培養推薦干警積極參加業務競賽，強化業務素能；分業務條線建立專業化辦案團隊，提升服務大局能力。引導干警自覺在辦案中深刻理解并始終堅持“三個善于”，實現“高質效辦好每一個案件”的基本價值追求。