一體抓實“三個管理”助推檢察工作高質量發(fā)展

業(yè)務管理是檢察機關正確履行檢察職責的重要保障。業(yè)務管理側重于宏觀的管理，通過統(tǒng)一思想認識、深度分析研判、緊盯重點環(huán)節(jié)，實現(xiàn)業(yè)務管理科學化，以業(yè)務管理為統(tǒng)領，確保檢察工作方向明確。

一是統(tǒng)一思想認識，轉變陳舊思維。“一取消三不再”絕不是放棄考核，而是更加注重通過高水平管理促進高質效辦案，扭轉“重辦案輕管理”的陳舊思維。引導干警樹立“好的案件是辦出來的，也是管出來的”理念，增強科學管理意識，抓穩(wěn)抓牢業(yè)務管理這一重要統(tǒng)領，實現(xiàn)宏觀上方向更明確。

二是深度分析研判，服務科學決策。持續(xù)優(yōu)化業(yè)務質效分析研判工作模式，將簡單的“數(shù)據(jù)研判”轉向更全面的“質效研判”，充分發(fā)揮檢察委員會業(yè)務決策機構的引領作用，通過檢察業(yè)務質效分析研判會商會議，圍繞落實各類專項活動、檢察工作提質增效等重點工作，積極開展具有本地辦案特色、辦案成效、問題情況等的分析研判，形成有價值、有份量、有影響的業(yè)務質效分析研判成果。堅持綜合分析與專題分析相結合，著力開展重點案件類型、重點辦案領域、重點工作等的進展情況進行全面分析和動態(tài)化呈現(xiàn)，切實服務好科學決策。

三是遵循客觀規(guī)律，緊盯重點環(huán)節(jié)。及時、全面、客觀對辦案數(shù)據(jù)進行梳理研判整合，做到客觀看待、正確取舍、科學揚棄，通過定期分析總結不捕不訴、無罪判決、訴訟監(jiān)督案件采納等重點數(shù)據(jù)變化趨勢，緊抓辦案中存在的傾向性、突出性、典型性、異常性問題，針對性研究對策措施，圍繞高質效履職辦案關注工作重點，全面提升科學化管理水平。

案件管理是檢察業(yè)務管理的重中之重，檢察業(yè)務管理首先是對案件的管理。案件管理側重于微觀的管理，通過厘清權責清單、做實流程監(jiān)控、做深案件評查，實現(xiàn)案件管理精準化，以案件管理為抓手，保障檢察權公正、規(guī)范、高效、廉潔運行，提升檢察履職效果。

一是厘清權責清單，明晰權力責任。嚴格落實檢察官職權清單、輔助人員職責清單、入額院領導辦案清單、部門負責人審核清單，以及辦案組織設置、辦案職權劃分、辦案監(jiān)督管理等，規(guī)范配置好辦案系統(tǒng)審批權限，明確權責，把司法責任制落實到每一個案件、每一個辦案環(huán)節(jié)、每一個辦案組織、每一名檢察官，避免因權責不清出現(xiàn)管理漏洞。

二是做實流程監(jiān)控，確保程序規(guī)范。案管部門抓好業(yè)務數(shù)據(jù)的日常審核、監(jiān)管與問題處理，根據(jù)高檢、省、市院流程監(jiān)控和業(yè)務數(shù)據(jù)質量通報點位，組織各部門業(yè)務數(shù)據(jù)協(xié)管員參與業(yè)務數(shù)據(jù)核查工作，專項整治數(shù)據(jù)質量突出問題。以日常監(jiān)控與專項監(jiān)控相結合，深化辦案關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點的重點監(jiān)控，如辦案期限、權利保障、強制措施等節(jié)點，促進流程監(jiān)控從形式化向實質化轉變。組織干警開展法律文書撰寫培訓，從源頭上規(guī)范法律文書制作和數(shù)據(jù)填錄工作。

三是做深案件評查，提升案件質量。辦案部門針對專項工作類案件開展自查，與案件管理部門統(tǒng)籌實施重點評查、常規(guī)抽查，形成各有側重、類型互補和成果共享的案件質量評查體系。對案件在證據(jù)審查與收集、事實認定、法律適用、法律監(jiān)督、程序、文書以及辦案效果等方面進行細致深入的梳理審查，針對評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促業(yè)務部門整改。通過組織召開案件評查討論會等方式，動員每一名檢察官都參與到案件質量評查工作中來，通過評查他人的案件帶動反視自辦案件，發(fā)現(xiàn)辦案中頻發(fā)易錯的問題及注意事項，促使檢察官舉一反三杜絕類似問題，守牢案件質量底線。

質量管理貫穿業(yè)務管理、案件管理的全流程、各環(huán)節(jié)，構筑管案與管人相結合的監(jiān)管體系。質量管理側重于結果的管理，通過加強管理結果運用，將管案與管人有機結合，強化基層院建設，做實對案的評價與對人的管理，引導干警切實做到“三個善于”，實現(xiàn)檢察工作最基本的價值追求，樹立檢察工作公信力和權威性。

一是加強管理結果運用，提升辦案質效。檢察長和檢委會抓好宏觀管理，各部門抓好部門管理，案管部門抓好專門管理，構建“大管理”格局，將宏觀的業(yè)務管理和微觀的質量管理相結合，把開展流程監(jiān)控、案件質量評查、案件反向審視等案件管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋通報各辦案部門，定期制作專項通報，督促檢察官對照問題剖析原因，切實整改，確保“評查—反饋—整改”全過程閉環(huán)管理。

二是堅持管案與管人相結合，不斷健全管理機制。將對案件的管理結果與對人的管理有效掛鉤，在激勵與懲戒中，在明責、履責、督責、考責、追責中，全面準確落實司法責任制，完善激勵機制，既從“三個管理”上著力，也從人的管理上下功夫，發(fā)揮制度激勵引導作用。落實落細司法責任追究機制，進一步完善案件管理與檢務督察職能雙向協(xié)作配合機制，實現(xiàn)從“案”到“人”的監(jiān)督銜接。

三是強化基層院建設，抓隊伍素能培養(yǎng)。以鍛造專業(yè)化人才為抓手，充分發(fā)揮傳、幫、帶作用，著力加強青年人才培養(yǎng)。定期組織干警跨業(yè)務條線開展最新法律法規(guī)及司法解釋、典型案例、優(yōu)秀法律文書學習分享會，增加知識儲備；立足辦案實際，組織崗位練兵、案例分析，培養(yǎng)推薦干警積極參加業(yè)務競賽，強化業(yè)務素能；分業(yè)務條線建立專業(yè)化辦案團隊，提升服務大局能力。引導干警自覺在辦案中深刻理解并始終堅持“三個善于”，實現(xiàn)“高質效辦好每一個案件”的基本價值追求。