招標方與投標方惡意串通購成不當競爭被判擔責

北京市海淀區人民法院民五庭審結了原告湖南青蘋果數據中心有限公司（以下簡稱青蘋果公司）訴被告北京匯智科貿有限公司（以下簡稱匯智公司）、被告中國外文出版發行事業局（以下簡稱外文局）、被告國信招標有限責任公司（以下簡稱國信公司）不正當競爭糾紛一案。

    法院判決認定三被告在“中國對外書刊宣傳信息化工程第三批招標”項目中惡意串通，損害青蘋果公司的合法權益，構成不正當競爭，匯智公司在該次項目中的中標無效，其與外文局連帶給付青蘋果公司經濟損失5萬元，國信公司對其中的4萬元承擔連帶賠償責任。

    2007年4月6日，外文局委托國信公司舉辦“中國對外書刊宣傳信息化工程第三批招標”項目，招標標的的出版物為《北京周報》、《今日中國》，招標邀請書載明投標人的注冊資金須在200萬元人民幣以上，匯智公司系與青蘋果公司共同參加該項目的投標單位，其實際注冊資金為50萬元，但在此次項目的招投標過程中，匯智公司憑借500萬元的虛假營業執照順利通過國信公司的資格審查；2007年4月28日，國信公司宣布該項目的第一次招投標流標；2007年5月11日，青蘋果公司向國信公司、外文局發函舉報匯智公司實際注冊資本為50萬元，該公司不具備投標資格，國信公司僅回函要求其提供匯智公司提交相應證據以供調查；2007年5月18日，國信公司發布“宣傳信息化工程”項目第二次招標文件，要求投標人的注冊資金為人民幣50萬元以上，并仍然準許匯智公司作為投標方參加投標，最終匯智公司中標，并就“中國對外書刊宣傳信息化工程第三批招標歷史期刊數字化工程項目”與外文局簽訂了合同。青蘋果公司認為，三被告存在相互勾結排擠其公平競爭的違法行為，構成不正當競爭，給其造成巨大經濟損失，訴請法院判令確認匯智公司中標無效，三被告連帶賠償其經濟損失10萬元。

    法院審理后認為，經營者在市場競爭中，應當遵循平等、公平、誠實信用等原則，遵守公認的商業道德。匯智公司在參加“宣傳信息化工程”項目第一次招標過程中，使用500萬元的虛假企業營業執照進行投標，行為顯屬不正當競爭；當青蘋果公司向國信公司和外文局舉報匯智公司實際注冊資金僅為50萬元時，國信公司和外文局應當采取必要措施審核匯智公司真實注冊資本數額，但其僅要求青蘋果公司提供匯智公司通過資格審查的信息來源或有效證據，宣布流標的理由亦與此無關，二者系對匯智公司惡意投標行為的默認，此行為有損青蘋果公司的市場競爭優勢，與匯智公司構成共同侵權。

    另外文局與國信公司在已知匯智公司第一次投標過程中存在欺詐行為的情況下，允許該公司使用虛假的500萬元注冊資金的營業執照參與第二次投標并最終中標，且外文局和匯智公司將所簽訂的《合同書》中約定項目內容變更為《北京周報》、《今日中國》、《人民畫報》和歷史圖書進行數字化，但《人民畫報》和歷史圖書的數字化并未在招標投標時列入招標項目內容，對此外文局未舉證說明其行為合法性，系對“宣傳信息化工程”項目招標內容的擴大，其行為后果亦為有損青蘋果公司的合法競爭的權利，匯智公司、國信公司和外文局對此應承擔相應的侵權責任，最后，法院作出上述判決。