眉山市東坡區:小小孩開心“上學” 托起民生“大幸福”

“我們建有智慧信息管理系統，有安檢門、人臉識別、有晨檢……”在位于四川省眉山市東坡區城區的東坡婦幼托育中心灰藍相間的塑膠操場上，剛開園不久的托育中心的老師正在給不斷前來參觀的市民介紹中心情況，幾十名天真爛漫的嬰幼兒在老師的照護下享受著快樂的童真。有的小鳥依人般由老師細心抱著，有的虎頭虎腦地坐在兒童車里東瞧西看，有的活蹦亂跳地攀爬打鬧……一幅和諧的未來“之星”畫面映入眼簾。

寶媽楊女士說，自己和丈夫都是雙職工，上班時間不能照料寶寶，雖然自己從小是爺爺奶奶帶大的，“隔代帶娃”也是最經濟、最穩妥的方式，但是畢竟兩代人之間的教育觀念是有沖突的。把寶寶送到托育中心后，不但減輕了老人的帶娃負擔，寶寶也能夠受到更加科學、規范、全新的現代化托育服務，而且自己也能騰出來更多的時間用于學習、工作，從而提升自己。

該中心副主任王奕介紹，中心依托東坡區婦幼保健院，發揮醫育結合優勢，在提供托育服務的基礎上，將兒童保健、預防接種、疾病防控、膳食標準、母嬰課堂等有機結合，全面呵護孩子健康。

據悉，該托育中心從今年５月１１日正式開園以來，現在有6個班，３歲以下嬰幼兒１００名。

破解父母心顧慮 “小心肝兒”放心“托”

“下午放學前，我打開手機端視頻想看看孩子在做什么，只見老師們正在輔導孩子們做咸鴨蛋。”眉山一單位上班的王先生說，自從把孩子送到托育中心后，孩子變得開朗一些了，也更喜歡和父母交流了，這樣的托育服務，我們放心。

把安全健康放在首位，守護好3歲以下嬰幼兒這個全社會“最柔軟的群體”。

全方位無死角的監控系統，防止人員隨意進出的專業門禁系統，安全環保的軟包裝飾，避免陽角磕碰的圓弧設計，保護孩子眼睛的人工照明，結合嬰幼兒特點設置的洗手臺……，高標準打造安全設施，把每一個安全的細節做到極致。

搭建信息托育平臺，建立嬰幼兒信息動態管理制度，根據嬰幼兒的年齡、身心發展特點和規律，制定科學的保育方案。每名嬰幼兒都有一份檔案，通過信息平臺，建立保健醫生端、家長端、教師端等端口，每名兒童的健康狀況了然于心。

特色化育養，讓孩子快樂成長。托育中心的工作人員全部要持證上崗，要有愛心、耐心和專心。眉山星辰美育培能托育中心相關負責人表示，我們對每名工作人員提出了要求，根據不同年齡階段孩子，適時培養他們動手動腦能力，自己能動手的，老師不能代勞，孩子不喜歡做的事情，老師不能勉強。總之，要達到因人施策、因人施教，寓教于樂，健康快樂的托育目的。

東坡區衛生健康局婦幼健康股股長毛娜介紹，東坡區2022年2月開始托育服務試點至今，全區普惠托位可提供托育服務的機構已增至91個，可提供普惠托位增至3428個，入托嬰幼兒3349人，入托率達97.7%。

毛娜說，孩子安全、健康、快樂，家長才能托得安心、放心。

政策扶持強支撐 四輪驅動促發展

從無到有，快速增長。短短一年多的時間，東坡區是怎樣走出自己的托育服務之路呢？

據悉，東坡區先后多次到蘇州、南京等地深入考察、學習先進的托育經驗，了解托育行業發展現狀、政策支持等情況。發放3000余份調查問卷，了解嬰幼兒家庭和生育意愿家庭對托育服務的需求。多次專題召開托育聯席座談會，集思廣益，爭取托育服務部門支持。多次到省發改委、省衛健委積極爭取托育項目，2022年爭取到中、省托育普惠資金200萬元，其中包括全市唯一的國家普惠托育專項行動補助資金150萬元、省級普惠托育補助資金50萬元。

同時，東坡區區委、區政府出臺四大托育支持政策，強力支撐，推動發展。

東坡區區財政制定普惠托育機構的建設及運營補貼政策，對新建普惠托育機構按照2000元/托位的標準落實建設補貼，對改擴建普惠托育機構按照1200元/托位的標準落實建設補貼；對普惠托育機構按照2000元/托/年的標準落實運營補貼。在全區范圍內連鎖經營3家及以上托育機構，或1家托育機構托位供給150個以上的，給予5萬元一次性補貼。

積極落實稅收優惠和費用減免政策，提供社區托育服務取得的收入，免征增值稅。

承受房產、土地用于社區托育服務的，免征契稅。

全區托育機構用水、電、氣執行居民價格標準。

東坡區一家民辦托育中心負責人表示，正是有了這樣強有力的政策支撐，減輕了我們的壓力，我們對未來中心的發展信心更足了。

“四模式”多元打造  構建服務新格局

有了政策的強有力支撐、驅動，如何引領全區托育服務事業健康發展，切實辦好小“托育”，托起民生“大幸福”呢？

東坡區衛生健康局副局長殷俊介紹，東坡區采取公辦民營試點先行、公辦公營示范引領、民辦民營市場補充、幼托一體延伸助力的方式，逐步形成4種可借鑒可復制的東坡托育模式，構建起“機構多元、布局合理、功能完善、協調發展”嬰幼兒照護服務新格局。

——建設公辦公營示范機構。由東坡區政府出資購買眉州大道西四段玉龍半島小區配套幼兒園，交由區婦幼保院建設區級公辦公營托育示范中心，同時依托區婦保院建立區級托育指導中心。托育示范中心規劃7個托班，可提供120個托位。

——打造公辦民營連鎖品牌。引進成都教育咨詢機構，與東坡區相關公司進行深度合作,共同出資組建東坡星辰托育服務有限公司，打造公辦民營的東坡星辰美育培能托育中心。該中心設置12個托班，能提供200個托位。同時，通過新建、改（擴）建等方式，積極探索以“星辰托育服務有限公司”為主，在全區各街道（鎮）、社區打造多個托育服務點的“1+N”托育服務模式，打造東坡區本土托育連鎖化品牌，實現全區托育資源的共享、托育標準的統一、托育服務的規范。

——規范民辦民營機構管理。對現有可提供托育服務的民營機構，指導其按照《幼兒園、托兒所建筑設計規范》規范進行升級改造，并進行登記和備案。對不符合建設標準和未進行登記備案的機構，在2023年12月31日后一律不得提供3歲以下嬰幼兒照護服務。

——支持托幼一體化發展。鼓勵現有公辦和民辦幼兒園在滿足3-6歲兒童入園需求基礎上，創造條件增設托班，招收2-3歲幼兒。2023年有條件的幼兒園托班覆蓋面達70%，2024年達80%，2025年實現有條件的幼兒園全部開設單獨托班。

據悉，2022年東坡區新建成3個區級公辦托育示范機構、3個街道托育示范機構和2個社區托育示范機構。2023年全區建成7個嬰幼兒照護服務機構，普惠托位占比達30%以上。2025年實現全區每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4.5個，普惠托位占比達50%以上。