【特稿】變遷

馬邊彝族自治縣地處四川盆地西南邊緣的小涼山區，幅員面積2293平方公里，轄15個鄉鎮，113個行政村（社區），總人口22萬，是國家扶貧開發工作重點縣和中央紀委國家監委機關、四川省紀委監委機關定點幫扶縣、大小涼山綜合扶貧開發縣、烏蒙山片區區域扶貧開發縣。

2003年，根據省委、省政府的統一安排部署，省紀委監委機關定點幫扶遠在大山深處的馬邊，從此，在脫貧攻堅的道路上，省紀委監委機關真幫實扶，踐行扶貧初心，讓這片廣袤土地上各族兒女的生活一躍千年，發生歷史性巨變，為馬邊完美收官“十三五”寫下濃墨重彩的一筆。

（馬邊縣城新貌）

17年前的馬邊，受地理、歷史等自然因素制約，交通與信息閉塞，廣大群眾生產生活水平和社會事業發展滯后，“圍土墻、籬笆房、三鍋莊，晴天一身土、雨天一身泥”，人民對美好生活的向往與現實之間隔著巨大的鴻溝。

在中央紀委國家監委機關的示范引領下，省紀委監委機關深入踐行習近平總書記重要指示，把助力馬邊脫貧奔康作為一項重要政治任務，17年披星戴月，17載戮力前行，一場轟轟烈烈的脫貧攻堅戰在馬邊打響。

堅決扛起政治責任

念茲在茲，唯此為大。幫扶馬邊以來，省紀委監委機關認真貫徹落實黨中央和省委、省政府關于脫貧攻堅的重大決策部署，堅決扛起定點幫扶政治責任，堅持高位謀劃、統籌推進、盡銳出戰，精準落實幫扶任務，切實做到真扶貧、扶真貧。

省委常委、省紀委書記、省監委主任王雁飛同志多次就脫貧攻堅做出批示，每年定期主持召開專題會議，研究定點幫扶工作，協調推動項目落地落實。先后10余次奔赴馬邊，親臨一線指揮調度；并專門前往勞動鎮柏香村和榮丁鎮新華村講黨課，和貧困村黨員干部一同學政策、談初心、話發展。

（省委常委、省紀委書記、監委主任王雁飛開展基層慰問）

14名領導按照省紀委監委機關安排部署，多次赴馬邊開展調研指導、慰問幫扶；譚翙、羅智波、李衛、劉鳳祁、唐勇等選派掛職干部和張軍樂、權敏宗、任世林、周維、雷雨、唐密凱等駐村干部視馬邊為“第二故鄉”，腳踩泥土、心淀真情，扎根基層、無怨無悔，用工作實效詮釋扶貧初心。

危難之中見真情。2020年2月，一場突如其來的新冠疫情席卷而來，在各方面物資極度緊缺的情況下，心系馬邊，想盡千方百計送來了口罩等醫療物資，還專門協調3400萬抗疫特別國債，助力馬邊打贏新冠疫情阻擊戰。

2019年，在各級幫扶力量的全情投入和大力支持下，馬邊95個貧困村全部退出、10189戶43685人名貧困人口全部脫貧。2020年2月，經省政府批準退出貧困縣序列，8月通過國家脫貧攻堅普查，連續六年被省委、省政府表彰為全省脫貧攻堅先進縣。

全面補齊脫貧短板

一人難挑千斤擔，眾人能移萬座山。近年來，省紀委監委機關充分發揮牽頭抓總作用, 與四川發展（控股）有限責任公司、國網四川省電力公司、四川大學華西醫院、四川鐵道職業學院、成都信息工程大學銀杏酒店管理學院、樂山師范學院等6個定點幫扶成員單位共同攜手、聚指成拳、精準發力，高起點、高質量、系統性謀劃定點幫扶工作，幫助馬邊進一步補齊基礎設施、產業發展等方面短板，為加快全縣脫貧攻堅進程注入強大動力。

圍繞解決貧困地區群眾“兩不愁三保障”和基礎設施薄弱問題，省紀委監委機關將群眾安全住房建設與鄉村振興有機結合，完成彝家新寨、土地增減掛鉤和農村破舊房改造40410戶、易地扶貧搬遷5325戶，建成一批宜居、宜業、宜游的幸福美麗新村。

（煙峰彝家新寨）

爭取省級資金751萬元新建供水工程273處，惠及14.758萬群眾，全縣農村自來水通村率達100%；協調省信用聯社貸款11億元完成官帽舟水電站建設，協調省電力公司投資6.35億元建成堅強電網，改變馬邊電力孤網運行歷史；協調建成馬邊天然氣長輸管道，惠及群眾3萬余人；積極爭取資金1.5億元，在全省率先實施排水防澇建設縣城項目；協調實施中小河流治理、防洪治理項目10個，新建堤防22.33公里，全面提升馬邊防洪排澇能力。

逢山開路、遇水架橋，幫扶馬邊以來，省紀委監委機關協調資金25億元，新改建普通公路1781.56公里，昔日天塹變通途。經省紀委上報、中央紀委協調，2016年4月，國家發改委正式批復，同意建設仁壽至屏山新市高速公路，另建馬邊支線。通過4年多艱苦奮戰，這條長43公里，投資51億元的仁沐新高速馬邊支線于2021年1月1日正式通車，馬邊人民翹首以盼多年的“高速夢”成為現實。

（仁沐新高速馬邊支線通車）

小康不小康，關鍵看老鄉。近年來，省紀委監委機關牢牢把握“貧困人口脫貧增收”這一關鍵，在馬邊因地制宜發展優勢產業上加力加勁，幫助馬邊建成有機綠茶基地22.5萬畝、優質獼猴桃基地8000畝，青梅基地30000畝，中藥材基地35000畝，特色產業已成為群眾致富奔康的有力保障。

（馬邊福來高山茶現代產業園）

在定點幫扶的雪口山鎮永興村，省紀委監委機關圍繞如何讓村民的土地“生金”做文章，牽頭并協調省定點幫扶成員單位捐贈資金230萬元，打造集體驗游、水果銷售和農家餐飲旅游消費一體化的60畝水果采摘園，有效增強了永興村集體經濟活力，持續促進村民穩定增收，這個青山環抱、溪水潺潺的小山村迎來了“新生”。

（雪口山鎮永星村新貌）

永興村支部書記張星富介紹說，水果采摘園在2020年疫情的影響下，為無法外出務工村民提供勞動崗位，發放6萬余元勞務費。在園區建設尚未完成的情況下，仍為村集體經濟帶來3萬余元收入，隨著結構的不斷優化和規模的不斷擴展，他相信今后的收益會越來越好，村民的分紅也將越來越多。

截至目前，省紀委監委幫助馬邊實施脫貧攻堅項目437個，涉及資金82.29億元。幫扶17年以來，馬邊全縣地區生產總值由2004年的6.47億元增加到2019年的47.9億元，財政收入由2450萬元增加到4.54億元，農村居民人均可支配收入由2004年的1876元增加到12671元。

持續增進民生福祉

扶貧先扶志，治貧先治愚。長期以來，省紀委監委機關牢固樹立“以人民為中心”的發展理念，始終堅持“圍繞促進人的全面發展實施精準幫扶”，將民生事業作為幫扶工作的重中之重。

百年大計，教育為本。針對馬邊教育基礎設施相對薄弱、教學水平相對落后、彝區學生輟學風險較高等問題，充分發揮自身平臺優勢，幫助馬邊不斷提升教育發展水平，全力以赴阻斷貧困代際傳遞。

幫扶工作開展以來，省紀委監委機關協調解決馬邊民建小學遷建用地指標135.5畝，積極爭取上級和民間資金3.79億元捐建改建各類學校23所，獎勵資助貧困學生3273人次。如今，學校已成為山水彝鄉最美的風景。

（馬邊民建小學全貌）

為了保證彝區孩子在上學路上“一個都不能少”，省紀委監委機關在柏香村、珍珠橋村等地創新實施“助學斷貧”計劃，幫助輟學失學的孩子重返求學路，真正實現了“因貧零輟學”。

阿洛阿機是馬邊榮丁鎮后池村小學的一名學生，2018年因身患眼疾，加之父親生病住院曾一度失學。

省紀委監委下派馬邊榮丁鎮后池村扶貧干部任仕林說，他們組成“愛心助學服務隊”，迅速到阿洛阿機家中了解實際情況，幫助解決實際困難，讓她回歸學校，重新點亮其求學路上的燈塔。

在馬邊像阿洛阿機這樣在省紀委監委機關幫助下，重新回歸求學路的孩子還有很多。

（彝區輟學孩子重返校園）

以往對馬邊的老百姓來說，足不出戶就能享受到四川大學華西醫院的醫療服務簡直是天方夜譚，然而這個人們曾經心中的“白日夢”如今卻變成了現實。

在省紀委監委機關的溝通協調下，2019年11月，全國首創的“華西－馬邊”嵌合型醫聯體落地，四川大學華西醫院馬邊醫院正式掛牌成立。華西醫院的專家、技術、管理資源被嵌入馬邊縣人民醫院，形成功能定位有別、地點分布不同的資源與服務整體，實現信息、業務、管理的統一與共享。在華西醫院的支持下，馬邊縣人民醫院成功實施國內首例5G+AI遠程消化內鏡診斷。

（華西醫院醫生為患者進行手術）      

近年來，華西醫院先后選派蔣耀文、于洋等18名醫療專家“蹲點”馬邊和2名業務骨干駐村幫扶，將“華西經驗”融入馬邊；馬邊縣人民醫院累計派出34名醫護人員赴華西醫院進修，培養出4名臨床科主任。

華西醫院下派掛職縣人民醫院院長蔣耀文（右一）開展業務指導 

據馬邊縣人民醫院黨支部書記謝蓉介紹，華西醫院的幫扶不僅體現在管理方式和先進技術的融入，最重要的是通過他們的傳幫帶，為本地的醫生搭建起了成長和提升的平臺，建起一支“永久”牌的醫療隊伍。

在華西醫院幫扶下，馬邊縣人民醫院門診人次、住院人次、醫療業務收入大幅度提升，病人轉院率由2016年的40%下降到2019年的5.5%左右。

黨建引領彝鄉嬗變

農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。幫扶工作開展以來，省紀委監委機關始終堅持以黨建工作為引領，省紀委監委領導和30個支部（總支）先后與勞動鎮柏香村、珍珠橋村，榮丁鎮后池村，雪口山鎮永興村“結對認親”，定期赴馬邊蹲點調研、走訪慰問，訪民情、聽民意、解民憂、謀發展，常態化開展支部共建和“走基層、送溫暖”活動，進一步提升幫扶村黨組織的凝聚力和戰斗力。

金杯銀杯，不如群眾的口碑。在省紀委監委機關的指導下，馬邊創新管理模式，推行村（社區）紀委（紀檢小組）“派單制”管理，創新性增加“群眾點單”方式，建立特約監察員工作機制，深化村務監督委員會規范化建設，做實基層監督“最后一公里”。同時，將“陽光問廉·百姓問事”壩壩會開到村組，第一時間解決好群眾最關心的問題，有效提升了群眾滿意度。

（陽光問廉壩壩會現場）

將切實提升馬邊干部的履職能力作為幫扶工 作的重點，省紀委監委機關先后安排王君、穆羅、立明羅根等20名干部上掛學習鍛煉；通過組織村干部、致富帶頭人、入黨積極分子外出學習培訓、開辦農民夜校等方式，幫助基層干部長見識、拓思路、增才干，為馬邊打造出一支留得住、帶不走、能戰斗的人才隊伍。

黨建工作的有力開展，催生出一大批感恩奮進、勤勞實干的先進典型——全國人大代表喬進雙梅成立馬邊花間刺繡專業合作社，帶領168名繡娘實現居家就業、繡出美麗人生；省人大代表李財燕巾幗不讓須眉，成立“女子務工隊”，帶領周邊群眾依靠勤勞雙手創造幸福生活；村民石鐵和其子阿母兒布掌握一技之長，不怕苦不怕累，堅持追求美好生活，成為自強不息、感恩奮進的典范；民主鎮小谷溪村彝族青年阿羅批爾身殘志堅參加全國第十屆殘疾人運動會并榮獲復合弓50米公開級團體冠軍；荍壩鎮雙河村村民周賢富身殘志堅，用單腿挑起全家人的幸福生活......

在全縣的各個角落、在祖國的建設工地，不甘愿貧窮與落后的馬邊人正人心思進、人心思干，把省紀委監委機關的幫扶之情化作前進的強大力量，奮力建設“山水彝鄉·秀美馬邊”。

人們不會忘記省紀委監委機關定點幫扶給這片土地帶來的歷史變遷，生產生活一躍千年的馬邊22萬各族兒女，將在省紀委監委機關一如既往的支持下，乘關懷而奮起、知感恩而自強，以脫貧摘帽為新起點，緊抓鄉村振興發展機遇，團結向善、感恩自強，順勢而為、乘勢而上，奮力譜寫無愧于時代、無愧于人民的新華章！