營山縣司法局:法治賦能強根基 培育基層“明白人”

為夯實基層法治建設根基,四川省營山縣以“法律明白人”培養工程為抓手,創新機制、精準施策,注重“建”上發力、“育”上用功、“用”上見效,打造了一支“講政治、懂法律、善調解、會服務”的基層法治骨干隊伍,為鄉村振興和基層治理現代化注入法治動能。

“建”上發力,嚴把“選拔關”。建立“自薦+推薦+審核+培訓+考核”五步選拔機制,通過村民自薦、村“兩委”推薦、司法所初審、鄉鎮黨委審定、縣級培訓考核的閉環流程,確保人選政治素質過硬、群眾基礎扎實。截至目前,全縣1800余名“法律明白人”經嚴格篩選后上崗,實現行政村全覆蓋。

“育”上用功,拓寬“培養路”。實施“青藍結對”工程。推行“1名村(居)法律顧問+N名法律明白人”師徒制,通過“理論授課+現場觀摩+實踐指導”三位一體培訓模式,提升法律明白人法治素養和實務能力。目前,全縣80%的村(居)完成“1+N”結對,累計開展法治培訓30余場次,發放《法律明白人培育手冊》2000余冊,覆蓋基層法治骨干1800余人次。定制“法治營養餐”。聚焦群眾關切的土地承包、婚姻家庭、合同糾紛等熱點問題,組織編寫《“法律明白人”培育手冊》,量身定制民法典專題課程。通過“集中授課+定向答疑”相結合的方式,強化憲法、民法典等法律知識培訓,參訓對象測試合格率超80%。搭建“實踐練兵場”。將“法律明白人”培訓納入黨校主體班次,開設矛盾調解、信訪處置等實務課程。組織法律顧問深入鄉鎮、村(社區)開展“法治門診”,通過案例教學、模擬調解等方式,幫助學員掌握糾紛化解技巧。

“用”上見效,發揮“示范力”。引導“法律明白人”化身“三員“,充分發揮他們在開展法治宣傳教育、引導法律服務、調解矛盾糾紛等方面的示范引領作用,營造濃厚的法治氛圍。化身“法治宣傳員”。利用民法典宣傳月、“12.4”憲法宣傳周等重要普法節點,通過上門入戶、召開院壩會等多種形式,宣傳與群眾生產生活息息相關的法律法規知識,年度開展法治宣傳2000余場次。化身“糾紛調解員”。充分發揮他們人熟、地熟、事熟優勢,積極參與婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、征地拆遷糾紛的調處化解,全年成功化解矛盾糾紛1200余件,調處成功率達98%。化身“民意傳遞員”。主動向群眾宣傳黨和國家的重大方針政策,傾聽群眾訴求,收集訴求400余條。近年來,“法律明白人”隊伍活躍在村社院壩、田間地頭,通過開展法治宣傳,糾紛化解等,為推動全縣村(社區)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,推動基層社會治理打下了堅實的基礎。群眾依法辦事滿意度提升至95%以上,真正實現法治效能向治理效能的轉化。

通過系統化培育,營山縣“法律明白人”已成為基層法治建設的“神經末梢”,成功打造了“群眾身邊的法治窗口”。下一步,營山縣將持續深化“法律明白人”培養機制,探索“數字賦能+法治實踐”模式,推動基層法治建設再上新臺階。