“三大誘因”致“襲警”案件高發(fā) 建議綜合施策保護(hù)人民警察執(zhí)法司法安全

近年來，涉警類妨害公務(wù)、襲警案時(shí)有發(fā)生，該類案件不僅威脅到人民警察的安全，在一定程度上嚴(yán)重?cái)_亂了公安機(jī)關(guān)的正常執(zhí)法活動，損壞了執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)威性。2017年至2021年4月，我院共辦理涉警類妨害公務(wù)、襲警等案件9件12人。分析發(fā)現(xiàn)，此類犯罪存在“三大”誘發(fā)性因素，需引起重視并加以防范。

一是飲酒后情緒失控。有的犯罪嫌疑人飲酒后意識不清醒，在面對執(zhí)法民警時(shí)情緒難以自控，和民警抓扯，甚至使用暴力襲警。如2018年辦理的岑某、馮某某妨害公務(wù)案。執(zhí)勤交警依法對涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪的犯罪嫌疑人石某(事后檢測體內(nèi)血液酒精含量為92.1mg/100ml)進(jìn)行正常執(zhí)法帶離途中,被告人岑某和馮某某（兩人已飲酒）沖上前去抱住石某并稱其兩人為朋友，岑某、馮某某暴力推拉交警,語言威脅,阻礙現(xiàn)場民警執(zhí)法。推拉交警過程中,致使犯罪嫌疑人石某脫逃,交警鞠某受傷。

二是違法違章后抗拒執(zhí)法。有的犯罪嫌疑人違法違章后，為逃避處罰心存僥幸，通過沖撞交警等危險(xiǎn)方式，阻礙執(zhí)法、抗拒執(zhí)法。如2019年辦理的李某某妨礙公務(wù)案。被告人李某某駕駛兩輪摩托車，因沒有帶駕駛罪、行駛證及戴安全帽，為逃避交警處罰,隨即加大油門強(qiáng)行逃避檢查,沖擊交警檢查點(diǎn),交警陳某某依法攔阻時(shí),被李某某駕駛的摩托車拖倒在地,致使陳某某受傷。又如2021年辦理的潘某某襲警案。犯罪嫌疑人潘某某酒后無證駕駛車經(jīng)過交警檢查點(diǎn)，執(zhí)勤交警對其發(fā)出停車接受檢查指令。為逃避檢查，潘某某駕駛車輛沖卡并逃離現(xiàn)場。

三是瑕疵執(zhí)法后引發(fā)對抗。個別民警因執(zhí)法中言語措辭、行為規(guī)范等瑕疵行為，引起被告人或者犯罪嫌疑人心生不滿，甚至產(chǎn)生對抗情緒，進(jìn)而導(dǎo)致雙方矛盾激化升級，以致在對抗情緒支配下實(shí)施暴力阻礙執(zhí)法。如2017年辦理的駱某涉嫌妨害公務(wù)案。執(zhí)勤交警程某某、輔警劉某某在對違規(guī)停放于此路段處的犯罪嫌疑人駱某某的車輛進(jìn)行正常執(zhí)法工作時(shí)，犯罪嫌疑人駱某要求程某某和劉某某出示執(zhí)法證，程某某一直未出示其警官證，雖然輔警劉某某出示了工作證，但輔警沒有其執(zhí)法資格。導(dǎo)致駱某暴力抗拒、阻礙現(xiàn)場民警執(zhí)法，并出手將執(zhí)法民警程某某打傷。

對此，檢察機(jī)關(guān)建議：一是加強(qiáng)法治教育宣傳力度。結(jié)合典型案例，重點(diǎn)突出《刑法修正案（十一）》襲警條款和兩高一部《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》的詳細(xì)規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)媒體、電視廣播、社區(qū)普法等形式進(jìn)行法治宣傳，提升法治宣傳的滲透力和感染力。同時(shí)，加強(qiáng)對涉嫌違法人員針對性教育宣傳，教育遵紀(jì)守法、提高法治觀念以及尊重國家公務(wù)活動的權(quán)威。二是提升公安民警自身防護(hù)能力。民警在執(zhí)勤時(shí)，遇到突發(fā)緊急情況時(shí)公安各部門要及時(shí)增援協(xié)助，落實(shí)執(zhí)法安全防護(hù)措施，有效加強(qiáng)自身保護(hù)，必要時(shí)合理使用械具，發(fā)生犯罪嫌疑人激烈反抗或暴力襲警的情形迅速制服犯罪嫌疑人。三是加強(qiáng)文明執(zhí)法制度建設(shè)。科學(xué)運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，規(guī)范民警執(zhí)法行為，減少犯罪嫌疑人和社會公眾的誤解，降低嫌疑人對抗情緒，打造文明執(zhí)法形象。四是嚴(yán)懲襲警犯罪。對公然藐視和粗魯踐踏國家法律尊嚴(yán)和民警執(zhí)法權(quán)威的違法犯罪活動，司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合，依法嚴(yán)厲打擊，形成強(qiáng)大震懾。

（李強(qiáng)）