雨城區(qū)檢察院“熊貓咪咪”公益訴訟 牌一體化辦案成效初顯

雨城區(qū)檢察院以“三培育三引領(lǐng)”活動為載體，構(gòu)建捕、訴、監(jiān)、防一體化辦案機(jī)制，打造了“熊貓咪咪”生態(tài)檢察工作室品牌，在全市檢察機(jī)關(guān)率先實行涉生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)類案件“橫向一體化”辦案，傾力守護(hù)雨城綠水青山，通過品牌建設(shè)有力推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、組建生態(tài)檢察工作室，實現(xiàn)專業(yè)部門專業(yè)監(jiān)督

抽調(diào)3名員額檢察官、2名檢察官助理、2名書記員組成“熊貓咪咪”生態(tài)檢察工作室，賦予“四大檢察”全部職能，負(fù)責(zé)涉生態(tài)資源類案件一體化專門辦理，消除案件信息傳遞間隙，統(tǒng)一認(rèn)知、決策與執(zhí)行等方面標(biāo)準(zhǔn),找到提起訴訟最佳時機(jī)。在證據(jù)固定、證據(jù)補(bǔ)充、刑事民事證據(jù)轉(zhuǎn)化，以及與相關(guān)行政單位溝通協(xié)作等方面提升辦案質(zhì)效。工作室成立以來，共辦理刑事案件9件、行政公益訴訟案件47件、附帶民事公益訴訟4件、移送民事公益訴訟線索4件，民事公益訴訟案件數(shù)量同比增長100%。

二、證據(jù)審查同頻，刑事與民事同步保障辦案效果

指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)一并偵查刑事和民事方面需要的證據(jù),一定程度上彌補(bǔ)了公益訴訟取證難的問題。刑事提前介入，證據(jù)審查同步，有助于民事公益訴訟訴前公告程序提早啟動，解決刑事和民事辦案進(jìn)度不同的矛盾,做到刑事與民事同步起訴。如雨城區(qū)檢察院辦理的王某濫伐林木案，工作室從“兩法銜接”監(jiān)督案件移送、提前介入引導(dǎo)偵查、審查起訴、擬定生態(tài)修復(fù)方案、提起附帶民事公益訴訟、向主管部門發(fā)出訴前檢察建議等全程集中統(tǒng)一辦理，25天內(nèi)全部審查終結(jié)，有效提升檢察辦案效率。

三、以“我管”促“都管”，撬動協(xié)作配合社會化治理

“熊貓咪咪”生態(tài)檢察工作室針對刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全方位履職，通過介入刑事案件、發(fā)出訴前檢察建議、開展專項活動等方式，助力行政機(jī)關(guān)依法履職。截止目前辦理立案監(jiān)督3件，口頭糾正違法2次。在余某某危害珍貴、瀕危野生動物案中，召集林業(yè)、公安等部門聯(lián)合擬定最佳生態(tài)修復(fù)方案，并針對林業(yè)部門怠于履行野生動物保護(hù)宣傳和監(jiān)管職責(zé)，制發(fā)檢察建議，在作出不起訴決定后將案件移送行政處罰及生態(tài)磋商賠償，協(xié)助推動社會治理。

四、延伸性履職，“三長”共同守護(hù)綠色發(fā)展

雨城區(qū)檢察院聯(lián)合雨城區(qū)總河長辦公室、雨城區(qū)林長制辦公室簽署了《關(guān)于探索“河長+林長+檢察長”協(xié)作模式 共建助力雨城綠色發(fā)展協(xié)作機(jī)制的意見》，分別設(shè)立“熊貓咪咪”生態(tài)檢察工作室駐區(qū)總河長辦公室、區(qū)林長制辦公室工作站，指定工作人員定期坐班，負(fù)責(zé)對接區(qū)水利局河長辦、區(qū)林業(yè)局林長辦專業(yè)聯(lián)絡(luò)員，定期通報生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)類案件辦理情況，確保行政案件與檢察案件信息共享全覆蓋。目前通過“三長”機(jī)制已開展聯(lián)合巡河、巡林活動6次，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)類公益訴訟案件線索3件，辦理生態(tài)環(huán)境類公益訴訟案件19件。