“隨手拍”拍出基層社會治理“加速度” ——平昌縣拓寬村（社區）群眾參與社會治理新路徑

近年來，平昌縣不斷創新基層公眾參與社會治理機制，把強化村（居）民自治作為主攻方向，不斷挖掘群眾參與新渠道，拓寬群眾參與新路徑，積極搭建“隨手拍，隨手報”公眾治理平臺，用“小鏡頭”展現基層治理“寬視野”，有效激發了群眾參與的內生動力，造就了人人都愿參與、人人都享幸福、人人都有歸屬感的基層治理正能量。2023年來，全縣393個村（社區）居民通過微信平臺“隨手拍，隨手報”上報處理問題22401件，利用“隨手拍，隨手報”解決鄰里矛盾糾紛3900余件，幫助群眾解決實際困難12183起，消除安全隱患1572起，深受群眾歡迎。

搭建公眾參與平臺。一是拓寬線上參與平臺。以全國市域社會治理現代化試點為契機，積極踐行線上網上群眾路線和“我為群眾辦實事”實踐活動，用移動互聯網思維，創新打造“隨手拍，隨手報”微信平臺，通過手機上傳反映村（社區）公用設施、道路交通、村居管理等存在的問題，或者對身邊的好人好事、志愿服務等點贊表揚，或對安全隱患、電信詐騙、特殊人群、外來陌生人等提示提醒，激發群眾參與熱情。整合現有資源，利用疫情防控群，進一步建立支部群、村居群、在外務工人員群、環境整治群、政策宣傳群、文明勸導群等2100多個微信互動交流群，參與群眾多達36萬人，村（社區）家庭一戶不漏，使用手機群眾一人不缺。二是建立線上反饋平臺。群眾生產生活中遇到的各種難事、愁事、揪心事都可在“微信平臺”上留言，各村（社區）確定一名常職干部專司線上問題收集，第一時間審核、交辦。村（社區）能辦理的迅速安排線下辦理人員前往處置辦理，村（社區）無力辦理立即上報鎮（街道）相關部門辦理，并在平臺實時反饋辦理情況和最新進展，激發了群眾參與“隨手拍，隨手報”的熱情。三是健全線下辦理平臺。明確村（社區）書記負總責，網格員負責“隨手拍，隨手報”上報、辦理、反饋工作。建立村（社區）鄉賢能人、法律明白人、專業技術人員和志愿者四支辦理隊伍，從大學生“村官”、退伍軍人、農村優秀青年、致富能手、返鄉高校畢業生中發掘儲備人才，建立事項辦理人員庫，根據積分對辦理隊伍進行不斷調整充實。協調鎮（街道）相關職能部門主動參與事項辦理，為及時辦理群眾需求提供保障。

搭設科學運行架構。一是豐富平臺功能，拓展訴求渠道。進一步豐富平臺功能，建立問政、監督、公開、求助等功能，聚焦群眾關心的醫療、教育、交通、社保、農業、惠民政策和黨風廉政、亂象治理、反詐防騙、環境整治、治理大操大辦、整治高價彩禮等，讓群眾成為社區治理主角，充分調動村居群眾參與村社事務的積極性，拉近了干群之間距離，基本形成了人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。二是加強分析研判，及時預測預警。村（社區）綜治中心牽頭，對群眾反復投訴、集中反映的問題進行現場調研，集中分析研判，做出預警預判。對群眾熱點、難點訴求問題，及時與相關職能部門會商，協調確定承辦單位，推動問題化解。建立群眾訴求周統計、月分析、季通報制度和風險預測預警制度，定期對村（社區）、鎮（街道）承辦人員和承辦部門出具“體檢報告”，對工作排名靠后或重點問題突出的下發《提醒函》。2023年來，報送預警專報252份，及時下發《提醒函》287份。三是突出事要解決，強化考評督辦。不斷優化群眾訴求事項辦理流程，主動融入中心、服務大局，圍繞村（社區）重大階段性任務開展督辦，梳理各渠道訴求事項，形成專項工作臺賬，推送各承辦單位開展“回頭看”，壓實工作責任。聚焦熱點難點、群眾反復投訴和久拖不決問題，在全面進行梳理分析的基礎上，及時推送至各承辦單位和承辦人員，通過系統督促、電話督導、現場督辦等形式，快速推動問題化解。對群眾訴求事項按時辦結率、回訪滿意度、重點督辦事項解決率等進行評比考核，對鎮（街道）職能部門、村（社區）辦理人員排名通報。2023年來，共落實重點督辦工單142件，已辦結140件，電話督辦284次，現場督辦85次，督辦群眾訴求139件。

搭架運行保障機制。一是建立三位一體運行機制。建立線上及時互動、線下多方聯動、機制保障的運行機制，群眾通過發現問題拍照上傳、村（社區）認領建立臺賬、落實責任限時辦結，實現了問題第一時間發現、第一時間認領、第一時間處理、第一時間反饋。二是建立工作流程機制。制定《村（社區）隨手拍工作制度和工作流程》，明確村居常職干部、網格員工作職責，隨時瀏覽查看隨手拍事件，確保群眾上報事件30分鐘內得到響應，24小時內處置并反饋。將“隨手拍”工作辦理情況全部納入對辦理人員“接訴即辦”工作考評機制，實行周通報、月評比、季兌現。三是建立積分獎勵機制。為激發群眾參與積極性，將“隨手拍，隨手報”獎勵與道德銀行積分獎勵相結合，修改完善道德銀行積分機制，將“隨手拍，隨手報”按照報送內容質量分別加分。制定了《隨手拍辦理積分辦法》，根據承辦人的辦件數量和辦件質量，按照多勞多得的原則科學合理設置積分獎勵分配辦法，給予上報人、承辦人積分獎勵。2023年來，兌現道德銀行積分獎1965人次84495元物資。