探索網格管理精細化 實現社區治理精準化 ——平昌縣同州街道信義社區“34567”網格化工作模式賦能基層治理

平昌縣同州街道信義社區地處平昌縣城西大門，轄區面積5.2平方公里，共有居民10865戶，常住人口35230人。轄區駐有行政事業單位15家、小學2所。近年來，隨著城市化進程加快，社區結構多樣化、產業多元化、農民市民化，給社區治理帶來了新的挑戰。信義社區在同州街道辦事處的堅強領導下，不斷探索實踐網格化管理“34567”新模式、新路徑，以“網格化治理”推動社區“柔性治理”，促進社區居民自治，夯實了基層治理基礎，形成了橫到邊、縱到底，覆蓋全領域的網格化治理體系，激活基層治理“一池春水”，走出了一條網格化治理創新之路。

一、建立“三定”責任制

一是定網格，按照“屬地管理、規模適度、多元合一”的原則，將原有各類網格統一整合成“一張網”，科學設置劃分14個網格，結合區域位置和人、地、事、物、組織等要素將網格再細分為148個“最小單元”，切實做到縱橫覆蓋、不交叉不重疊，確保網格保持合理的管理服務密度。

二是定人員，明確社區書記擔任網格長，選優配強網管員1人，公開選用專職網格員14人，將社區在職黨員、五老人員、物業管理人員、樓棟長、人民調解員、志愿者、業委會委員、社會組織成員納入微網格員，建立完善“1+1+14+N”（1名網格長、1名網管員、14名專職網格員、N名微網格員）網格工作力量，實現了網格力量“專職化、專業化”。

三是定責任，在每個網格中，根據管理服務的具體事項和要求，分別明確網格責任人和社區“兩委”成員、街道保潔、應急、自然資源管理、農業技術服務等多個部門的人員職責，形成網格包保責任人和業務站所配合協調的統一整體。制定網格人員工作清單，明確當好信息采集員、矛盾糾紛調解員、社會事務協管員、政策法律宣傳員、網格居民服務員“五大員”職責，全面落實“95420”責任清單。

二、完善“四級”治理體系

堅持黨建引領網格治理，著力構建“聚零為整、多網合一、全域覆蓋”的工作機制，建立“社區黨委+小區黨支部+網格黨小組+樓棟黨員中心戶”的四級組織體系，構建“街道+社區+網格員+樓棟”四級責任體系，完善“總網格長+網格長+網格員+樓棟長”四級工作體系，建立網格民情征集、受理服務、信息反饋服務體系，形成上下聯動、服務下沉的工作格局。

三、創新網格“五勤”工作法

組織網格員沉下身、邁開步，辦好群眾的煩心事、操心事、揪心事。

一是勤巡查，創新“社區+網格+物業”三方聯動機制，以“網格群”為載體，組織群眾開展“隨手拍隨手報”活動，及時發現解決群眾急難愁盼問題216條。

二是勤防范，運用“周五清潔日”、主題黨日等活動，組織黨員、志愿者、物業對小區圍墻、道路、公共設施等進行巡查，開展環境衛生整治、安排隱患排查、燃氣安全檢查等512次；

三是勤服務，以網格化服務為切入點，把網格員變為群眾“服務員”，組織網格員、志愿者等常態化開展網格上門、政策宣傳、移風易俗、衛生管護、反詐宣傳、矛盾化解、關愛關懷、代辦服務等活動，把服務群眾的“最后一公里”推向“最后一米”；

四是勤聯建，深入開展“雙報到雙服務”活動，組織社區雙報到黨員召開黨建聯席會45次，發放任務清單358個，著力解決小區樓梯破損、路面維修、小巷路燈安裝、義診送藥等民生實事413件；

五是勤宣講，網格員隨時深入網格宣講國家政策規定，開學季宣講道路交通安全，冬季宣講防火要點，檢查用電安全和反詐知識……小區院壩、電梯入口、社區廣場，群眾在哪里，“網格員微宣講”就延伸到哪里。

四、基礎信息“六必清”

一是基本戶情必清，通過網格員入戶摸底，對網格內居民戶主姓名、政治面貌、家庭成員、工作單位、文化程度、業務專長等基礎信息全面登記，一表清。

二是人員類別必清，掌握社區黨員、樓棟長、人大代表、政協委員、社區志愿者和機關企事業單位干部職工情況，對社區刑事犯罪前科人員、涉毒人員、在逃人員、易肇事肇禍精神障礙患者、重點上訪人員和老弱病殘、失業下崗人員、未成年人、留守婦女、社會競爭能力弱的人群等全面了解掌握?！?/span>

三是公共設施必清，對社區公共照明設備、公共消防設備、公共配電設施、公共弱電設施、公共健身及兒童娛樂設施、公共安全設備、公共給排水設施、電梯及電梯等候廳、建筑物地基等承重結構一清二楚，定期開展隱患排查整治?！　?/span>

四是隱患矛盾必清，對轄區的風險隱患定期組織排查，對居民的矛盾糾紛隨時掌握，持續開展對各類風險的基礎調查、滾動排查，提高對各類風險動態監測、實時預警能力，確保對各類風險隱患底數清、情況明?！?/span>

五是政策規定必清，熟悉與社區居民利益密切相關的法律政策，積極為網格內居民提供再就業扶助、醫療、養老、低保、助學助困等方面的信息。

六是群眾需求必清，網格員走進小區、家庭，與群眾拉家常，了解他們的所思所想、所急所盼，及時掌握第一手資料，針對性提供幫助服務。

五、落實“七必訪”機制

一是流動人口必訪，深入網格企業、居民樓對外來人員、暫住人員的基本信息進行詳細登記，對流動人口逐人比對、逐人核查，確保外來人口信息“底數清，情況明”。

二是特殊家庭必訪，對離異家庭、單親家庭、特殊群體家庭開展排查走訪，積極排查調處婚姻家庭矛盾糾紛、鄰里矛盾糾紛等民間矛盾糾紛,密切掌握群眾生產生活中存在的困難和訴求,以便早發現早化解,維護基層社會和諧穩定。 

三是困難群眾必訪，充分利用網格員人熟、地熟優勢摸排低收入人口信息，強化對低收入人口的監測預警，對發現的困難群眾及時干預、精準救助、綜合幫扶。做好監測分散供養特困人員、特殊困難老年人、事實無人撫養兒童、農村留守兒童等群體的服務，建立網格微信群，及時受理和回應群眾求助，延伸網格觸角，確保困難群眾求助有門、受助及時。 

四是一老一小必訪，對社區獨居老人、留守兒童常態入戶走訪，健全留守兒童、留守婦女、留守老人調查登記表、統計表、活動記錄等，結合社區低保、臨時救助、醫療救助等社會保障制度，及時解決留守人員的實際困難，從生活上關心、心理上疏導、精神上鼓勵，引導和激發他們熱愛生活，增強信心。

五是殘疾和危重病人必訪，針對重度殘疾人、困難殘疾人、精神、智力殘疾人、高齡殘疾人等需要重點關注幫扶的對象，定期電話回訪、入戶走訪，關注他們的情況和需求，如對于有輔具、無障礙改造等需求的殘疾人，及時登記，符合條件的就為他們申報，對于家庭困難的殘疾人，符合條件的也會為他們申辦低保。

六是失業人員必訪，對失業人員基本信息進行摸底登記，建立臺賬，實行動態管理，及時準確掌握每名未就業人員失業原因、家庭情況、技能水平、就業意愿等，向未就業的居民以及就業困難家庭有針對性地開展就業政策宣講、勞動法律法規宣傳、職業介紹、就業指導等基本公共就業服務。

七是困難黨員必訪，凝聚網格員、黨員、樓棟長的力量，建立困難黨員花名冊，有針對性地宣傳民生政策，根據黨員需求幫辦代辦各類社區事務，通過宣講政策、現場解答、共同探討等方式為困難黨員解決實際困難?！　?/span>

如今，“34567”網格化服務管理模式已成為信義社區提升基層社會治理能力的一把“鑰匙”，網格員“人在網中走、事在格中辦”，成為社區服務群眾“千里眼”“順風耳”，真正實現社會治理和服務群眾延伸到了群眾家門口。2024年來，網格內調解鄰里矛盾53起，勸回有上訪意愿的居民2名，解決居民日常問題110個，上報信息200余條，發放宣傳單3000余份，組織小區講座11次。