創新“1254”工作模式 內江市東興區打造“家事公益人”服務品牌 做實婚戀家庭糾紛調解

內江市東興區現有總人口89萬。2016年以來，全區登記排查化解矛盾糾紛 86551件次，其中，婚戀家庭類矛盾糾紛15839件次，占比18.3 %。當前，基層排查調處力量不足，尤其是婚戀家庭類糾紛化解難度大，易走向極端引發“民轉刑”案件。為此，東興區主動作為，積極探索，引入“兩新組織”社會公益力量參與，重點關注“事前發現、事中介入、事后跟蹤”三個環節，著力補齊排查調處力量不足短板，創新“1254”工作模式打造“家事公益人”服務品牌，取得調解實效，提升了市域治理現代化水平。

廣納四方力量，組建壯大公益隊伍

發揮社會組織優勢，廣泛宣傳發動，招募有志于婚調公益服務的社會各界力量參與，重點包括：離退休老干部、志愿者、執證社工、“甜城義警”以及專兼職調解員、網格員等，與公安、民政、司法、婦聯等綜治力量共同組建一支“家事公益人”隊伍。同時，強化組織保障，落實“以獎代補”等經費，開展業務培訓，不斷提升了“公益人”調解人員素質能力和工作積極性。

巧設微信陣地，搭建兩個線索平臺拓展空間

為延伸婦聯組織在“四新領域”早發現早報告的手臂，線上建立維權線索報告微信群---“護苗陣地群”“護蕾行動群”，重點邀請廣場舞隊、興趣小組、藝術社團、愛心團體、診所、幼兒園等“四新”隊伍負責人入群，發揮其深根基層、成員廣泛、觸角靈敏、反應及時等特點，以及時發現報告侵害婦女兒童線索。線下建設“家事公益人”項目服務樞紐陣地--“家和社”，開通熱線電話并組建工作微信群，接收經基層派出所和鎮（街）綜治、婦聯、民政等相關部門接訪初調后，需要后續調處服務的婚戀家庭類矛盾糾紛。

規范工作流程，劃分五級糾紛烈度分類指導

按照糾紛烈度，作五級劃分并分類指導。對“一級”情節輕微的，按屬地原則，基層隨手調處；對矛盾凸顯，有爭執、謾罵、冷暴力行為的“二級”糾紛，有肢體家暴情形，造成受害人輕微傷的“三級”糾紛，存在毆打、限制行為等造成受害人尋醫就診等較嚴重家庭暴力情形的“四級”糾紛等，經基層初調后可申請“家事公益人”跟蹤調處服務；對侵害婦女兒童行為惡劣，存在高度“民轉刑”風險的“五級”矛盾，落實第一時間強制報告，協同司法部門共同處置。

做好精準服務，提供四項專業支援提升實效

為有效防止糾紛反復，掐滅“民轉刑”風險苗頭，“家事公益人”在具體接案跟進過程中，通過樞紐陣地“家和社”提供了四項專業支持，對需心理疏導的，由“家和社”聯系心理輔導專家公益團隊，為受家暴婦女兒童提供心理疏導和撫慰，平復后續可能激化的家庭矛盾；對需法律援助的，由“家和社”聯系法律援助中心律師，免費為受害婦女兒童提供法律服務；對需家暴庇護類的，由“家和社”聯系家暴庇護中心，為家庭暴力受害人提供7-14天免費食宿；對需綜合調處的，由“家和社”派出執證社工，協同開展調處化解和為期三個月的后續跟蹤關注服務。

自2021年3月“家事公益人”項目啟動運行以來，全區“家事公益人”隊伍成員已達216名，“護苗陣地”“護蕾行動”微信群已吸納成員265名，聯動基層團體85個，聯系退休老黨員、退休老干部、樓棟大媽、壩壩舞隊員、藝術社團、幼兒園職工、診所醫護等近2000人,協調解決婚戀家庭類矛盾糾紛72件，多次得到省、市相關領導的高度肯定和群眾好評。（李會全）