仁壽縣法院：一核引領 兩翼并進 推動高質量發展成效顯著

3月27日，在眉山市法院院長會議上，通報表揚了2019年工作成績突出的縣（區）法院，仁壽法院榮獲“2019年度綜合工作優秀獎”，在全市基層法院綜合考評中位列第一。  

據悉，2019年，仁壽法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，狠抓執法辦案，深化司法改革，踐行司法為民，為維護和諧穩定的社會秩序提供有力的司法服務和保障。

仁壽縣法院院長顏毅

亮點一： 以黨建之魂筑牢隊伍建設  

以黨建凝聚發展共識。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，明確“一核引領、兩翼并進”發展模式和爭創“全國優秀法院”發展方向。開展“大學習、大調研、大討論”，強化全院干警團結奮進、崇尚實干、敢于擔當、勇爭一流的意識。

以黨建提升發展能力。創建學習型法院，以黨建帶隊建促審判，提高服務大局、為民司法的能力。2019年，縣委縣政府主要領導批示肯定5次、縣人大政協主要領導批示肯定2次。
  以黨建強化發展保障。提拔“有想法、有辦法、有情懷、有擔當”的干部，全面落實法庭庭長職務待遇。建立重大決策部署征求意見制度，引導干警建言獻策。集中資源向一線傾斜，突出法官的主體地位和職業尊崇。

亮點二： 案件質效得到顯著提升
  全年共受理各類案件11207件，審、執結10830件，同比分別上升16.29%、23.32%，結案率96.64%。其中，受理刑事案件638件，審結617件，同比分別上升33.75%和38.34%；受理民商事案件5778件，審結5595件，同比分別上升4.92%和11.59%。在全市基層法院中，結案率、結收比、案件改發率均排名第一。

高度重視審判管理工作，將審判管理作為“一把手工程”，建立了“院長親自抓、審判管理部門具體抓、庭室領導負責”的審判監督管理模式，推動形成了齊抓共管的審判管理工作格局；對全年的審判運行整體態勢進行預判，統籌安排全年的辦案計劃，早部署、早準備，有序推進落實；對照上級法院的各項指標要求及每月下發的各項通報，認真對照檢查、落實，以每月的通報為依據，查缺補漏，及時補齊短板，扎實實現任務目標。

亮點三： 勇于創新破解執行難題

全年受理執行案件4684件，執結4521件，同比分別上升22.17%和38.77%。開展“曙光行動”、“集中約談”等專項行動6次，全年執行到位金額2.8億元。發布失信被執行人621人，限制高消費1979人，司法拘留32人，罰款8.2萬元，判處拒執罪3人。為困難申請人發放司法救助金38.48萬元。全年25項執行考核指標有16項排名全市第一、4項排名全市第二。被最高人民法院評為“全國法院'基本解決執行難'工作先進單位”。

該院自主研發“智慧執行系統”代表四川法院參展“數字中國”。創新建立“分權、分流、分段執行”辦案模式，將執行團隊分為指揮中心、員額法官、外勤實施團隊，并將員額法官團隊細分為簡案、繁案、難案組，實現“簡案速執、繁案快執、難案精執”。該模式受省法院肯定，在全省推廣。

推進指揮管理模式改革。將指揮中心分為綜合指揮、事務管理和財產核查組，并負責辦理網查足額、財產保全、協助過戶等案件，打造事務集約辦理、案件繁簡分流、執行綜合監督的“中樞”和“大腦”。

創新建立司法強制措施預警機制。逐漸形成“風險提示、督促表態、敦促執行、最后通牒”的“四步走”預警戰略。充分利用財務審查、通訊查詢、APP運用等非傳統查控手段，建立查找、完善執行人生產、生活、消費收支的大數據動態清單，為提升打擊效率，奠定了堅實的基礎。首創“朋友圈集贊促執行”方式，被省法院列入指揮中心實質化經驗在全省推廣。新華社、法制日報等中央、省級媒體廣泛報道。自去年實施以來，200余名被執行人迫于朋友圈道德壓力自動履行義務。

建立聯動長效機制。與縣住房和城鄉建設局、縣稅務局、中國人民銀行仁壽縣支行等27個執行聯席單位建立了聯動長效機制，完善網絡查控，落實聯合懲戒；加大對拒執犯罪打擊力度，加強與公安、檢察院溝通協調，形成“移送-偵查-公訴-審判”鏈性機制，拒執罪移送和判決數量均居全市第一。

另外，利用仁壽有獎爆料、大美仁壽等平臺， 加大對失信被執行人曝光力度；加強執行宣傳力度，形成了以電視、網絡、自媒體為平臺，執行法官、媒體記者、代表委員等廣泛參與的宣傳模式，營造了良好的法制環境和執行氛圍。

亮點四： 推進訴訟服務提檔升級

強化軟、硬件建設，構建立體化、集約化、信息化訴訟服務體系。大力推廣應用“四川微法院”，實現手機立案、跨域立案、網上調解、網上開庭等，其推廣經驗被最高人民法院以周報的形式在全國推廣；開通訴訟費、案款微信支付功能，極大地方便了當事人；積極運用法院綜柜便民終端，當事人可自助繳納訴訟費并打印相關憑證；依托“互聯網+”，全面應用在線調解平臺，實現調解時空上、區域上的跨越。

推進訴源治理，提高訴前化解糾紛實效。制定訴源治理實施意見，設立法官聯絡站并掛牌運行；建立法官結對聯系鄉鎮（街道）制度，54名法官結對鄉鎮、共化矛盾，形成“法院訴訟服務中心—法庭訴訟服務分站—村社訴訟服務點”的訴訟服務格局，促進鄉村精細治理。

同時，與勞動爭議仲裁委員會、天府新區管委會等部門和組織建立聯調機制；初步選定視高鎮二峨社區、黑龍灘鎮大壩社區等作為首批創建“無訟品牌”社區和村，再逐步向產業、行業等領域延伸拓展，深入融合矛盾糾紛多元化解體系；探索建立示范裁判機制，以個案示范訴訟帶動批案高效處理，避免了眉山天府新區和仁壽城區上萬件房地產案件進入訴訟，受到縣委政府高度肯定。

加強與非訴解紛組織配合，通過一站式解紛平臺，實現網上網下互動、輔分調裁審銜接；在人民調解組織、律師調解組織入駐后，今年先后又邀請了物業調解組織、保險行業調解組織、消費者權益保障糾紛調解組織及工商聯人士入駐法院，與專職調解員形成合力參與調解工作；通過現場調解、以案代會、法治講座等方式開展業務培訓和指導。打造家事調解室、交通調解室、合同調解室等類型化調解室。

用好多元解紛“眉山經驗”，建立全流程調解機制，通過判后答疑、執行和解等機制促進糾紛實質性化解，減少衍生案件，力爭“案結事了人和”，全年服判息訴率91.31%，發改率0.71%。

亮點五：大膽革新深化司法改革

完成內設機構改革，精簡機構3個，實現內部扁平化管理，司法效能提升；應對司法改革出現的新問題、新情況，科學優化審判輔助、司法行政事務集約化、社會化管理；建立法官權益保障機構，處置侵害法官權益案件2件。

探索院機關民商事案件類型化辦理改革，按照民商分立原則，通過案由組建辦案團隊，并配套設立送達組；堅持繁簡分流與庭審實質化協同推進、相互促進，審執工作全面提速增效；完善員額法官動態調整機制，員額法官人均辦案208件，同比增長39件；健全“案件質量、庭審活動、裁判文書、信息公開”四大評查機制，改進審判監督管理；完善人民陪審員制度，選配人民陪審員162名，參與案件審理1041件。

加快兩個“一站式”建設，引進物業、保險、消費者權益保護等行業調解組織入駐法院；推進訴訟服務集約化，基本建成集多元解紛、立案服務、輔分調審、涉訴信訪等功能于一體的訴訟服務中心。

亮點六：縱深推進掃黑除惡工作

堅持高位推動，強化組織領導。扎實開展掃黑除惡，先后四次組織召開領導小組會議，傳達上級精神，研究部署各項工作，審結涉黑惡案件6件，最高罰金1.2億元。

強化團隊力量，確保辦案質量。選取政治素質高、審判業務精、作風過硬的員額法官、法官助理及書記員組成專業審判團隊負責掃黑除惡案件的審理。

加強溝通協調，形成打擊合力。為統一法律裁判尺度、鞏固證據鏈條，加強與公安、檢察等部門的溝通協調，針對涉黑惡勢力案件召開座談、聯席會議，形成良好的互動機制。

深化立體宣傳，在營造氛圍上取得新成效。堅持“以案說法”，加強對石曉英案、王棋案等重大案件的宣傳報道，讓典型案件報道成為法治公開課、警示課。綜合運用傳統媒體和新媒體，累計在廣播電視、報紙、網站、微信微博等發布宣傳信息145篇，并多次獲中央媒體報道，彰顯了仁壽法院堅決打擊黑惡犯罪的決心和信心。（莫秀娟）