對新形勢下深耕校園安全管理的思考

近年來，危害校園安全、侵害學生權益的案件和校園欺凌事件日益突出。當前，構建平安校園，是教育部門、學校的重要職責，更離不開公安機關及社會各界的聯合推動。如何有效解決當前校園安全存在的問題，已成為“深耕善治”的重要課題。因此，結合峨邊工作實際，個人就新時期如何加強校園安全防范工作談幾點粗淺建議。

一、峨邊學?；厩闆r

峨邊現有各級各類學校66所，其中中學2所（普通高中1所，職業高中1所），初級中學9所，小學47所（包含教學點），幼兒園9所（公辦4所、民辦5所），共有在職教職工1230人，在校學生22748人。

二、校園安全工作現狀

（一）“平安校園”建設情況。我縣的縣街小學、新場鄉中心小學、縣幼兒園已創建2022年度樂山市“平安校園”，2023年擬創建大堡初級中學、小太陽幼兒園、東風學校等3所學校為樂山市“平安校園”。

（二）校園人防隊伍配備情況。全縣各學校配備了門衛和治安保衛人員及保安員，寄宿制校園配備了專門的值班人員，學校辦公室、保衛工作人員和保安人員無縫隙巡邏，確保24小時有人值班。目前，縣政府每年預算投入400余萬元購買安保服務派駐保安107人。

（三）校園技防設施安裝情況。目前，全縣各校在重點部位安裝數字攝像頭1478個，與公安平臺聯網攝像頭84個，安裝人臉識別系統42個，安裝“一鍵式”報警裝置44所，并落實專人值守，建立完善了校園視頻巡查工作機制。

（四）校園物防設施建設情況。學校配備了安全叉、橡膠棒、強光電筒等必要的安全防護、應急處置裝備，部分學校重點部位加固了防盜門、防盜窗，撤換、更新了一批老化、銹蝕的用電設施和防盜門窗，較大多數學校校門、圍墻符合安全管理要求。

（五）校園周邊交通整治情況。峨邊縣建設改造了城區校園周邊道路監控系統，對學校路段實行智能交通管控，優化校園周邊交通出行。城區所有學校周邊都安裝了減速帶和應有的警示標志，在學生上學、放學時間段增加巡邏執勤警力，疏導車輛和行人。在學校、幼兒園周邊有條件的道路設置上放學時段的臨時停車泊位，方便接送學生車輛停放。同時，對學校、幼兒園周邊道路車輛亂停亂放、亂嗚笛、不禮讓斑馬線等交通違法行為進行了嚴管重罰。

（六）安全隱患排查整治情況。充分發揮公安民警法制副校長作用，以“查問題、找隱患、促整改”為重點，建立經常性的隱患排查機制，對中小學、幼兒園內部保衛力量、守衛防護裝備、安全管理制度、安全防范設施、應急處置機制等不間斷地進行檢查，對校園周邊的網吧、“黃賭毒”等治安亂點及時進行清查。今年以來，共開展校園安全隱患排查246家次，排查出隱患13處，整改13處，整治校園周邊亂點2個。

（七）高危人群的排查防范情況。轄區派出所對涉校涉園的矛盾糾紛以及校園及周邊精神病患者、揚言報復、可能實施個人極端行為人員等高危人群逐一進行排查，登記照冊，實施重點監控。2023年以來，我局梳理涉穩群體21個，涉穩重點人員93人，三失三氣人員3人，涉槍爆重點人員17人，3級以上精神病人16個。其中，重點人員銷號13人，化解重點群體3個，涉穩人員及群體無一人赴省進京。

（八）“護學崗”建設和法制副校長進校情況。持續推進校園“護學崗”建設，峨邊縣探索推行了職工、家長、治安積極分子義務護校隊“紅袖套”工程，進一步加大了對校園周邊特別是上放學等重點時段、重點路段的安全防范力度。各學校均聘請了專兼職法制副校長，定期邀請法制副校長、交警大隊、消防大隊、衛生、工商等部門進校開展人身安全、財產安全、用電安全、飲食安全、防火安全、預防未成年人犯罪等方面的宣傳教育，提高了廣大師生的法律意識和自我防護意識,累計受教育人數達萬。

（九）校園周邊環境專項整治情況。縣教育局、公安局、市場監管局、綜合執法局、衛健局、交通局、文體旅等部門相互配合，開展了對校園周邊治安、衛生、文化娛樂場所、網吧等進行了專項整治，校園周邊環境出現了可喜的變化——無證小商小販少了、學生飲食衛生相對安全了；高危人群受控了，尋釁滋事、干擾教學秩序、影響師生安全的鬧事者減少了；校門前交通擁堵現象改觀了，學生上下學相對安全了。

三、當前校園安全工作存在的主要問題

隨著社會經濟建設的不斷發展，面對體制轉軌、社會轉型、利益多元、矛盾凸顯的新形勢，不安全因素明顯增多，不穩定因素誘發校園安全事件的風險加大，校園安全防范形勢也隨之嚴峻，存在著一些問題和隱患需我們引起高度重視。通過調研，我們認為目前峨邊縣主要存在以下突出問題：

（一）校園安保力量相對薄弱。目前，峨邊縣各學校配備的保安，除了保安公司派遣的專職保安外，還有一些學校自行雇傭的保安，專業培訓少，工資待遇低，年齡普遍偏大，個別農村中小學、幼兒園未配備保安（學校保衛人員多數為兼職人員），城區學校保安人員較少，未達到相關比例要求。加之，部分學校保安人員相對學校師生人數配備比例不足、文化程度較低、缺乏相應的專業知識、沒有接受專業技能訓練，安全防范意識不強，應急處置能力不足，無法及時辨別安全隱患、事故苗頭，一旦發生校園突發事件，校園保安難以應付。

（二）安全設施配套不夠完善。大部分學校在物防上缺少必要的財力投入，無論從配備種類，還是配備數量上均未達到標準。還有個別學校的防護器械如同擺設，在學校上、放學時，部分保安未能按照要求攜帶裝備進行巡邏值守。少數學校教學樓等基礎設施落后，教學樓年久失修，面積小、學生多，樓梯較窄等，一旦發生突發事件，不易疏散，存在諸多隱患。

（三）安全意識不夠強。個別學校領導和教職工對安全工作認識不到位，對“一崗雙責”認識不清，安全責任意識淡薄，管理上麻痹大意，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，嚴重不適應當前的中小學、幼兒園安全管理和安保維穩形勢。

（五）安全隱患整治不夠徹底。各中小學、幼兒園大多臨街而建，周邊多為商業區或城市交通主干道，車流量較大，上放學時道路擁堵、人車混雜，部分學校門口道路設置減速帶、懸掛警示標志還不到位，門口交通信號設施配備不到位。加之未成年學生騎電動摩托車、甚至摩托車上放學的現象時有發生，安全隱患較大。

四、加強峨邊縣校園安全工作的對策建議

安全不保，何談教育。校園安保工作是一項長期社會系統工程，需在各級黨委、政府的統一領導下，充分調動學校、家庭、社會和各重點部門共同落實責任，把“平安校園”創建活動作為一個重要載體，綜合運用各種手段，把治標措施同治本對策結合起來，需要建立長效機制，更需要全社會共同參與。在此，個人談幾點建議：

（一）強化政治安全。要根據敵對勢力對我進行“西化”、“分化”的新特點、新動向，落實具體的防范措施，嚴防敵對勢力對學校進行滲透和破壞活動；要嚴格落實黨的宗教政策，嚴防非法宗教勢力向校園內滲透；要加強對學校各種刊物和印刷品的管理和檢查，落實管理責任，確保不發生失控現象；要進一步強化互聯網的監控，最大限度地封堵反動有害政治信息的傳播渠道。

（二）強化責任落實。一是提高思想認識。認清當前社會治安形勢的嚴峻性、復雜性，充分認識做好校園安全保衛工作的重要性，樹立人人講究安全，時時重視安全，事事注意安全，處處不忘安全的思想，把校園安全防范工作作為一項長期工作來抓，全力推動抓好“平安校園”創建組織、協調、督辦、落實等工作。二是明確工作責任。各級黨委、政府和主管部門要切實加強領導，周密部署，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，切實履行校園安全保衛的職責，層層簽訂安全責任書，實行一級抓一級，層層抓落實，做到“事事有人管，人人有責任”，確保安全管理環節無空檔、無盲點，推動校園應急安全管理水平全面快速提升。三是嚴格督導檢查。要加大對校園安全防范工作的考核，制定相應的考核細則，把學校內部防范措施的落實和成效情況作為硬指標來考核。要采取明查暗訪等形式，定期或不定期檢查各中小學、幼兒園安全工作，督促落實各項規定和措施；同時，嚴格執行責任倒查追究制度，對因玩忽職守、工作不力導致本轄區學校和幼兒園發生重大安全事故和惡性案件的，嚴肅追究相關人員的責任。

（三）強化“四防”建設。一是抓“人防”建設。學校要積極向黨委、政府匯報，切實配強保安人員，人員要由當地保安公司統一招聘、統一訓練、統一管理、統一選派。同時，定期對安保人員進行職業技能培訓，培訓安保人員基本的門衛、守護、巡邏知識技能以及應對突發事件的擒拿、控制技巧，提升安保人員整體素質能力。寄宿制學校要配備專門的值班人員和宿管員，確保24小時有人值守。同時，要加強群防群治力量建設，推廣校園“紅袖套”工程，動員學校教職工、家長、離退休老干部、治安積極分子等多種力量共同參與到校園安保工作中來。二是抓“技防”建設。要爭取當地政府支持，加大對校園硬件設施的投入，在校園及周邊重點部位安裝視頻監控和一鍵式報警設施，積極推進校園技防系統與公安機關的聯網工作，并安排專人管理、定時維護。要積極探索推進智能安防、人臉識別、來訪客系統建設，將有吸毒史、有犯罪記錄人員錄入系統，當出現在校園及周邊時能夠自動甄別并報警，以減少犯罪機會，實現“事前預防、事中報警、事后破案”。三是抓“物防”建設。要在學校的重點部位、重要區域、重點場所安裝防護欄、防盜門、照明、消防等安全設施，加固、加高校園圍墻，實行封閉式管理；配備防暴頭盔、防割手套、防刺背心、盾牌警棍等必要的防護器械；完善學校、幼兒園周邊道路警示提示標志、減速帶、斑馬線、限速標識、人行橫道線等交通標識，切實嚴密校園安保防控工作。四是抓“制防”建設。學校要嚴格執行校門管理制度，完善校園內部外來人員、車輛盤問核查登記、車輛出入證制度以及幼兒園接送等各項安全管理制度，嚴禁社會閑雜人員和不法分子進入校園，嚴防管制刀具、易燃易爆等危險品帶入校園；要加強校園治安巡邏的力度，充分發揮校園治安人員的保衛作用；要制定完善防恐防暴、自然災害、火災等多個類別各類應急預案，并定期組織開展應急演練，不斷提升學校應急處置能力和師生自防自救能力。

（四）強化周邊整治。一要排隱除患保安。治安部門、派出所、消防要在日常工作中主動上門指導校園安保工作，積極會同相關主管部門，協助學校強化日常管理，對學校進行常態化檢查，人防、物防、技防建設維護情況及學校應急處置、安保工作制度落實情況、安保力量配備情況等方面進行常規督查，及時發現問題、整改問題，全力堵塞防范漏洞，確保學校安保工作長效有序。二要狠抓周邊整治。公安、市場監管、綜合執法等部門要聯合加大對校園周邊場所的整治力度，對用“黃、賭、毒”坑害青少年的網吧、歌舞廳、游戲廳等場所予以嚴厲打擊，特別是嚴格要求網吧落實實名登記制度，禁止未成年人進入網吧上網，對違反規定的進行嚴肅處理。同時要開展經常性的校園周邊道路交通整治工作，確保校園及周邊交通暢通、安全。三要強化排查管控。把矛盾糾紛排查調處工作作為創建“平安校園”的一項重要任務來抓，堅持每月主動地到學校、幼兒園走訪，按照“抓早、抓小、抓了”的要求，及時排查、化解涉校矛盾糾紛。同時，要全面開展校園周邊重點人員、精神病危險人員、對社會不滿有可能鋌而走險人員、不良青少年等危險人員，逐一落實幫教、監管、監控責任，將危險化解在萌芽狀態。四是嚴打違法犯罪。對涉及學校的違法犯罪行為，堅持打早、打小，決不讓其形成氣候。一旦侵害師生人身及財產安全的案事件，公安機關要快出警、快受理、快處置，從重從快從嚴地打擊各類侵害學生的違法犯罪行為，為師生營造良好的學習和生活環境。

（五）強化法制安全教育。一是堅持安全教育常態化。將學生法制教育、安全教育、德育教育與課堂教育放在同等位置，學校應當將預防青少年違法犯罪的教育作為法制教育的重要內容，把法制安全知識的學習納入教職工的崗位培訓和繼續教育內容，促進學生德智體美全面發展。二是創新安安全教育方式。積極組織學生開展“小手拉大手”“親子互動”“交通宣傳”等豐富多彩的課余文體活動，將安全防范知識融入到社會實踐、日?；顒印⑷の缎杂螒蛑?，增強學生參與度、提高學習積極性，寓教于樂，進一步提高學生的安全防范意識，養成良好的行為習慣。三是營造良好成長環境。家長要從自身做起，嚴格要求，積極參與“好家長”“好家庭”創評活動，加強對孩子的思想道德教育和日常行為規范養成教育，培養孩子良好的生活、學習習慣和道德品質，教育引導孩子樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。