淺析EAP在監獄基層民警心理健康管理 的應用研究

摘  要：監獄民警由于其職業的特殊性，會比常人接觸到更多的社會陰暗面。加之在工作中常常面臨超負荷的工作、惡劣的執法環境、來自領導和群眾的監督壓力，以及隨時可能發生的危險處境，使得民警容易產生焦慮、緊張、情緒化、工作倦怠等各種心理問題。因此，研究如何預防和解決其心理健康問題具有重大意義。本文探討將 EAP 運用到基層監獄，以改善監管民警的心理健康狀況，達到為監獄研究和實施 EAP 打下良好基礎的目的。

關鍵詞：監獄民警 EAP 民警心理健康

一、EAP的概述和主要作用

EAP全稱EmployeeAssistanceProgram，翻譯為員工幫助計劃，它起源于西方，擁有超過百年的歷史，最開始它是針對二戰老兵的一項心理援助項目，之后EAP得到進一步發展，服務擴展到普通公司，服務內容擴展到對員工心理問題的援助，服務對象擴展到員工家屬，在企業中展現出了良好的效果，受到了跨國企業以及政府的重視，在國外軍隊中也廣泛展開。EAP就是政府及企業為了提高組織員工及其家屬生活質量和幸福感，解決員工心理健康問題，對員工進行壓力管理的一項免費心理援助福利項目。它是政府或企業為員工提供的一項系統化、規模化的幫助項目，或者說是福利項目，是通過專業人員對企業和員工測驗和診斷，提供專業且正確的咨詢、評估、指導和培訓，幫助員工及其家人解決各種心理或行為上的問題，以達到員工績效、改善企業氛圍和提高管理水平等目的。

二、EAP在民警心理健康管理應用中可行性分析

EAP對民警的心理健康援助主要包括工作問題、生活問題兩個方面。工作問題主要包括任務完成、歸屬感、公平感、與同事關系、工作內容難易程度對心理的影響、是否能夠正確處理工作和家庭的關系、工作壓力及其它與工作相關問題；個人生活問題包括身體健康、酒精和藥物依賴、情感、焦慮、與朋友的關系、與家庭成員的關系、經濟問題及其它與個人生活相關的問題。

近階段提出的“民警八小時外”管理方法及其制度的出臺，EAP的應用可在一定程度上對民警八小時外的個人生活活動進行管控。EAP的實施將主要為民警帶來以下三個方面的改變：

1、ＥＡＰ服務方式豐富多樣，既可以通過公開的心理健康課程提高民警的心理調適能力，也可以通過“面對面”個體心理咨詢幫助解決民警在生活中遇到的各類心理問題，改善生活質量，增進心理健康，增加工作熱情，滿足民警心理健康的需要，，建立符合自身特點的職業生涯規劃。

2、幫助民警宣泄不良情緒，評判民警的心理狀況，對民警進行心理狀態的跟蹤調查，修正民警的不良情緒波動。同時，ＥＡＰ服務擴展到民警家屬，保證民警家屬的心理健康，解決民警工作的后顧之憂，提高民警的生活質量，更好的處理工作與生活的平衡。讓民警全心投入工作。

3、提升民警對警察職業的認同感和自豪感，滿足民警的物質需求和更高層次的心理需求，樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀，讓民警在工作中更加積極主動

三、監獄民警心理健康現狀分析——以NC監獄為例

（一） 對監獄民警的心理評估研究

筆者通過問卷調查的形式對監獄基層民警的職業壓力水平、心理健康狀況等情況進行了調研，從監獄民警職業壓力等維度，對他們的心理健康指標進行測評，從而掌握他們的心理健康水平。

1、 研究對象

筆者以NC監獄為調查對象，其中包括了7個基層監區，共約300余名基層民警，共發放150份調查問卷，回收142份，其中有效問卷140份，有效率為93.3%。

2、 調查結果

（1） 職業壓力狀況

本文對比N市地方公務員職業壓力調查結果，分析NC監獄基層民警的職業壓力的各個維度（具體對比數據見下表）。

調查發現，“工作任務”得分較高，說明基層監區民警的職業主要壓力來源于，在直面服刑人員的工作過程中繁重的工作任務。其此時“職業前景”，這說明監獄民警對于自己的職業規劃具有一定的想法，而這些職業愿景在現實工作中并未獲得滿足。

（2） 婚姻狀況

本文對基層監區民警的婚姻情況差異對民警心理壓力的影響進行了分析，具體數據見下表。

調查發現，已婚的基層監區民警比未婚的職業壓力要高，這反映出監獄民警在工作中的心理健康狀況，也會受到生活中的一些因素影響。

（3） 工齡狀況

本文對基層監區民警在工作時間上的差異進行了分析，具體數據見下表。 

調查發現，NC基層民警年齡呈現較大趨勢，而且工作年限越大，職業壓力越大，導致心理健康出現狀況。

（二） 監獄民警心理健康現狀

1、自身心理壓力較大

如上文所述，監獄警察尤其是基層監管民警，他們處理的事務繁雜，任務量重，每天必須面臨各種各樣的突發情況。監獄警察的職業屬性決定了基層監管民警每天接觸的都是犯罪群體，面對的是社會中最陰暗面。這樣的工作環境和工作內容極大的影響了警察的心理狀態，壓抑、緊張、焦慮的情緒蔓延在基層民警中。監管安全、獄內偵查、處突演練等各種突發情況和基層警力不足、值班壓力大加大了民警的工作壓力，超負荷的工作量讓基層民警得不到正常的休息。當前新媒體技術的發展迅速，各類媒體追求轟動性新聞，時，常以非理性的視角將監獄事件放大歪曲，加上監獄自身的封閉性，造成群眾不理解、不信任監獄，當事民警也會因為工作的不順、民眾的誤會、上級的責備產生心理壓力。執法環境依然惡劣，罪犯的“維權意識”日益增加，在執法過程中稍有不慎就會陷入輿論的漩渦。因此民警在執法過程中必須小心謹慎。過大的心理壓力造成了警察負面情緒增多，在工作中出現消極厭戰的心理，產生自我悲觀和自我否定的情緒，嚴重影響了工作的開展。

2、家庭矛盾較為突出

警察本身工作時間長，作為國家安全的重要組成部分，各種專項行動由臨時性逐漸轉為常態化，監獄民警的工作時間變得更長，加班加點成為常態。民警平時缺乏時間與父母子女家人相處，夫妻之間缺少溝通，與孩子之間缺少交流，造成了家人對自己的不理解。如上文所述，已婚監獄民警比未婚民警的職業壓力大，心理相對不健康。調查數據顯示，警察的離婚概率要高于其他人，家庭關系的不和諧、高負荷的工作雙重的壓力導致民警心理問題不斷。

3、自身身體隱患突出

如上文所述，年齡越大的民警職業壓力越大、心理越不健康，因年齡越大，身體越易出現問題。例如大部分民警存在各種各樣的疾病隱患，身體狀況不佳。腸胃病、高血壓、頸椎病等疾病已經成為民警的“標配”。長期的巨大壓力之下部分警察會出現各種極端行為，酗酒、在工作中暴力執法，甚至出現自殺自殘等行為。

四、EAP在監獄心理健康管理的應用

（一）EAP在監獄應用的必要性

EAP是一種現在企業人力資源管理的辦法，在國內外均應用廣泛，它通過對員工的心理援助等活動，促進員工的心理健康，在企業內部營造一個良好的工作氛圍，最終達到提高工作效率的目的。但是，EAP在監獄心理管理工作中還未見廣泛應用。通過在監獄隊伍中實施EAP，以達到預防、診斷、治療監獄民警這一群體的心理問題。

（二）EAP在監獄民警隊伍中需求評估的主要內容

進行需求評估，首先要確定開展EAP項目的負責部門，一般都是由負責人事管理的部門負責；其次要確定評估對象，因EAP實施的主要目的是預防，因此其評估對象不應只是已經出現心理問題的監獄民警，而應包括全體監獄民警。其具體評估內容包括：監獄實施EAP項目的基本情況、監獄隊伍對EAP的現實需求、監獄對EAP的客觀需求、監獄內外部的規章制度和相關法律法規等。

（三）在監獄心理健康管理中引入EAP的有效途徑

EAP項目不是一種短期的暫時性方案，而是一套長期的系統性項目。目前，從國內外的一些企業EAP的發展實踐來看，由于企業受自身的相關資源特別是專業EAP資源的約束，絕大多數都優先選擇實施外部模式。然而，考慮到監獄的特殊性，應該先選擇內置模式，初步建立起監獄內部的EAP基本模型。然后在監獄EAP 的發展中，逐漸選擇采用內部EAP和外部EAP優缺點結合方式，結合可以充分發揮兩者的優勢，而且更符合現階段監獄EAP發展的現狀。

1、 建立領導小組，明確職能部門工作職責

結合監獄實際和EAP項目自身定位，成立由分管政工工作的領導任組長，政治處、組織人事科、宣傳培訓科、工會為組員的EAP領導小組，并所屬單位的領導納入小組之中。辦公室設在政治處，由政治處主任擔任辦公室主任，統一對EAP的工作進行整體規劃和部署，以保證計劃實施的全面性。領導小組主要負責在監獄試點EAP的整體規劃和部署、相關機構設置、年度工作方案及財務預算、不同部門之間的協調溝通、工作開展的監督檢查以及相關事宜的調研并研究制定相應的解決方案。EAP工作辦公室是在領導小組的領導下開展工作。負責召集人員開會，收集工作中存在的問題，匯總梳理后向領導小組匯報；督促執行領導小組的決議；組織人員培訓；試點效果的實時跟蹤等。

2、 加強對EAP激勵理念的宣傳

目前監獄內部很多人還不了解EAP（甚至有許多誤解），對EAP項目的性質缺乏認識和了解，認為即使實施了EAP，民警可能也不會接受服務。其次，大部分民警對監獄民警心理健康中心機構的專業性和服務水平持懷疑態度，這就要求我們要加強EAP理論和作用的宣傳及推廣。一是監獄EAP是體現從優待警的具體舉措，是一項惠及民警的福利項目，不僅僅是心理咨詢與治療，它遠超出了病與醫院的范疇，它的主題是為監獄警察及其家屬提供心理等方面幫助，幫助監獄警察更好地成長與發展，挖掘自身潛力，以更好的狀態投入到監獄工作中去。監獄警察是主動的，擁有主動權，而不是被動的“患者”。二是普及EAP的相關知識。監獄可以利用各種不同的渠道和方式對警察進行集中的EAP知識普及，例如通過監獄內部雜志、樓道電子屏、微信公眾號，OA系統進行大力宣傳；邀請專家來監獄進行心理講座等。

3、內部EAP工作隊伍建設

EAP咨詢相比傳統的心理咨詢而言，內容更為豐富，專業性更強，目前監獄內部的心理咨詢師人數雖然達到了一定比例，但是他們僅僅具有一定的心理學專業知識，并沒有接受過管理學或人力資源管理等方面的培訓，專業背景過于單一，缺乏專業性和權威性。同時，社會EAP服務人員雖然經過了心理學的專業培養，但由于對監獄工作缺乏了解，很難真正理解普通監獄民警的感受。在這樣的情況下，整合監獄內部的二級、三級心理咨詢師資源，站在提高政治部門干部隊伍的專業能力和服務本領角度，按照“請進來”的形式邀請外部專業機構對他們進行統一的培訓以形成監獄自己的專業化EAP服務人才庫。

4、建立健全EAP實施管理體制

制度是所有行動的保障。建立健全的體制主要應從三個方面開始：（1）引入心理素質的考核。根據監獄民警的工作實際，在對其工作情況的考核中加入對其心理的考核，讓監獄民警在明確自身的職責與工作內容的同時，能夠主動地通過EAP項目加強自身的心理素質。（2）建立基層監獄民警EAP項目專戶。項目專戶主要用于EAP的具體實施，可將民警的提拔制度和獎懲情況納入專戶，與EAP實施情況相協調和配合。（3）健全激勵和反饋機制。通過一定的精神和物質手段，讓更多的民警參與到EAP項目中來，同時建設反饋機制，將發現的問題和幫助結果及時、高效地反饋給監獄管理部門，從而進一步調整、修正和完善EAP項目的后續實施。

5、豐富EAP服務內容

EAP服務引入民警心理健康管理可以從人文關懷和心理疏導兩個大方向展開，以問題解決導向、提升導向、誘因導向、應對導向四個維度入手。部分民警會因為職業倦怠現象或者其他心理問題對自己的崗位缺乏認同感和歸屬感，導致工作積極性低，缺乏集體榮譽感，造成心理壓力。應加強對民警精神上的引導，提升民警的幸福感。上級領導應重點關注民警的高層次的心理需求，將“人文關懷”引入民警的心理健康管理，提升民警的心理資本。重視不同警種、不同工作環境、不同教育背景、不同性別的民警內在思想的個體差異，采取有針對性的方式滿足民警的心理需求。EAP服務不僅僅是解決民警已經出現的心理問題更應該在日常的工作中防患于未然，預防民警的心理困擾風險。EAP團隊要定期對民警進行心理體檢，普及心理健康知識，保證民警的身心健康。另外定期開展心理課程，引導民警用和諧的方法及思維方式認識事物、處理問題，培養樂觀積極、理性平和、健康向上的心態，以正面陽光的角度看待工作中遇到的問題。工作之余要著力豐富民警的文化生活，滿足民警的精神文化需求，開展警營文化活動，為民警心理減壓提供舞臺。

6、培養EAP人才

專業隊伍的建設是監獄實施EAP項目的首要問題。在開展EAP的同時，要加強和高校、專業心理機構的合作，在聘用外部專業人員的同時，也要培養監獄特有EAP人才。可以從監獄現有的心理專業民警中選拔人員進行培訓，要鼓勵他們的熱情和重視程度，通過參加EAP從業資格認證考試，使其具備幫助計劃項目的基本能力，并能從協助外部專家逐漸成長為能獨立解決問題的能手。

參考文獻：

[1]王雁飛，員工援助計劃 EAP 在我國的現狀和前景[J]，人才開發，2005（6）

[2]屠佳濤，員工幫助計劃（ＥＡＰ）在ＫＱ公安的應用研究，2017（3）

[3]韓曉琳，EAP 在應對我國公務員職業倦怠問題中的應用研究，2018（6））