淺析EAP在監(jiān)獄基層民警心理健康管理 的應(yīng)用研究

摘  要：監(jiān)獄民警由于其職業(yè)的特殊性，會(huì)比常人接觸到更多的社會(huì)陰暗面。加之在工作中常常面臨超負(fù)荷的工作、惡劣的執(zhí)法環(huán)境、來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督壓力，以及隨時(shí)可能發(fā)生的危險(xiǎn)處境，使得民警容易產(chǎn)生焦慮、緊張、情緒化、工作倦怠等各種心理問(wèn)題。因此，研究如何預(yù)防和解決其心理健康問(wèn)題具有重大意義。本文探討將 EAP 運(yùn)用到基層監(jiān)獄，以改善監(jiān)管民警的心理健康狀況，達(dá)到為監(jiān)獄研究和實(shí)施 EAP 打下良好基礎(chǔ)的目的。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄民警 EAP 民警心理健康

一、EAP的概述和主要作用

EAP全稱EmployeeAssistanceProgram，翻譯為員工幫助計(jì)劃，它起源于西方，擁有超過(guò)百年的歷史，最開始它是針對(duì)二戰(zhàn)老兵的一項(xiàng)心理援助項(xiàng)目，之后EAP得到進(jìn)一步發(fā)展，服務(wù)擴(kuò)展到普通公司，服務(wù)內(nèi)容擴(kuò)展到對(duì)員工心理問(wèn)題的援助，服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展到員工家屬，在企業(yè)中展現(xiàn)出了良好的效果，受到了跨國(guó)企業(yè)以及政府的重視，在國(guó)外軍隊(duì)中也廣泛展開。EAP就是政府及企業(yè)為了提高組織員工及其家屬生活質(zhì)量和幸福感，解決員工心理健康問(wèn)題，對(duì)員工進(jìn)行壓力管理的一項(xiàng)免費(fèi)心理援助福利項(xiàng)目。它是政府或企業(yè)為員工提供的一項(xiàng)系統(tǒng)化、規(guī)模化的幫助項(xiàng)目，或者說(shuō)是福利項(xiàng)目，是通過(guò)專業(yè)人員對(duì)企業(yè)和員工測(cè)驗(yàn)和診斷，提供專業(yè)且正確的咨詢、評(píng)估、指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助員工及其家人解決各種心理或行為上的問(wèn)題，以達(dá)到員工績(jī)效、改善企業(yè)氛圍和提高管理水平等目的。

二、EAP在民警心理健康管理應(yīng)用中可行性分析

EAP對(duì)民警的心理健康援助主要包括工作問(wèn)題、生活問(wèn)題兩個(gè)方面。工作問(wèn)題主要包括任務(wù)完成、歸屬感、公平感、與同事關(guān)系、工作內(nèi)容難易程度對(duì)心理的影響、是否能夠正確處理工作和家庭的關(guān)系、工作壓力及其它與工作相關(guān)問(wèn)題；個(gè)人生活問(wèn)題包括身體健康、酒精和藥物依賴、情感、焦慮、與朋友的關(guān)系、與家庭成員的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及其它與個(gè)人生活相關(guān)的問(wèn)題。

近階段提出的“民警八小時(shí)外”管理方法及其制度的出臺(tái)，EAP的應(yīng)用可在一定程度上對(duì)民警八小時(shí)外的個(gè)人生活活動(dòng)進(jìn)行管控。EAP的實(shí)施將主要為民警帶來(lái)以下三個(gè)方面的改變：

1、ＥＡＰ服務(wù)方式豐富多樣，既可以通過(guò)公開的心理健康課程提高民警的心理調(diào)適能力，也可以通過(guò)“面對(duì)面”個(gè)體心理咨詢幫助解決民警在生活中遇到的各類心理問(wèn)題，改善生活質(zhì)量，增進(jìn)心理健康，增加工作熱情，滿足民警心理健康的需要，，建立符合自身特點(diǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃。

2、幫助民警宣泄不良情緒，評(píng)判民警的心理狀況，對(duì)民警進(jìn)行心理狀態(tài)的跟蹤調(diào)查，修正民警的不良情緒波動(dòng)。同時(shí)，ＥＡＰ服務(wù)擴(kuò)展到民警家屬，保證民警家屬的心理健康，解決民警工作的后顧之憂，提高民警的生活質(zhì)量，更好的處理工作與生活的平衡。讓民警全心投入工作。

3、提升民警對(duì)警察職業(yè)的認(rèn)同感和自豪感，滿足民警的物質(zhì)需求和更高層次的心理需求，樹立正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，讓民警在工作中更加積極主動(dòng)

三、監(jiān)獄民警心理健康現(xiàn)狀分析——以NC監(jiān)獄為例

（一） 對(duì)監(jiān)獄民警的心理評(píng)估研究

筆者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式對(duì)監(jiān)獄基層民警的職業(yè)壓力水平、心理健康狀況等情況進(jìn)行了調(diào)研，從監(jiān)獄民警職業(yè)壓力等維度，對(duì)他們的心理健康指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)，從而掌握他們的心理健康水平。

1、 研究對(duì)象

筆者以NC監(jiān)獄為調(diào)查對(duì)象，其中包括了7個(gè)基層監(jiān)區(qū)，共約300余名基層民警，共發(fā)放150份調(diào)查問(wèn)卷，回收142份，其中有效問(wèn)卷140份，有效率為93.3%。

2、 調(diào)查結(jié)果

（1） 職業(yè)壓力狀況

本文對(duì)比N市地方公務(wù)員職業(yè)壓力調(diào)查結(jié)果，分析NC監(jiān)獄基層民警的職業(yè)壓力的各個(gè)維度（具體對(duì)比數(shù)據(jù)見下表）。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“工作任務(wù)”得分較高，說(shuō)明基層監(jiān)區(qū)民警的職業(yè)主要壓力來(lái)源于，在直面服刑人員的工作過(guò)程中繁重的工作任務(wù)。其此時(shí)“職業(yè)前景”，這說(shuō)明監(jiān)獄民警對(duì)于自己的職業(yè)規(guī)劃具有一定的想法，而這些職業(yè)愿景在現(xiàn)實(shí)工作中并未獲得滿足。

（2） 婚姻狀況

本文對(duì)基層監(jiān)區(qū)民警的婚姻情況差異對(duì)民警心理壓力的影響進(jìn)行了分析，具體數(shù)據(jù)見下表。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已婚的基層監(jiān)區(qū)民警比未婚的職業(yè)壓力要高，這反映出監(jiān)獄民警在工作中的心理健康狀況，也會(huì)受到生活中的一些因素影響。

（3） 工齡狀況

本文對(duì)基層監(jiān)區(qū)民警在工作時(shí)間上的差異進(jìn)行了分析，具體數(shù)據(jù)見下表。 

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，NC基層民警年齡呈現(xiàn)較大趨勢(shì)，而且工作年限越大，職業(yè)壓力越大，導(dǎo)致心理健康出現(xiàn)狀況。

（二） 監(jiān)獄民警心理健康現(xiàn)狀

1、自身心理壓力較大

如上文所述，監(jiān)獄警察尤其是基層監(jiān)管民警，他們處理的事務(wù)繁雜，任務(wù)量重，每天必須面臨各種各樣的突發(fā)情況。監(jiān)獄警察的職業(yè)屬性決定了基層監(jiān)管民警每天接觸的都是犯罪群體，面對(duì)的是社會(huì)中最陰暗面。這樣的工作環(huán)境和工作內(nèi)容極大的影響了警察的心理狀態(tài)，壓抑、緊張、焦慮的情緒蔓延在基層民警中。監(jiān)管安全、獄內(nèi)偵查、處突演練等各種突發(fā)情況和基層警力不足、值班壓力大加大了民警的工作壓力，超負(fù)荷的工作量讓基層民警得不到正常的休息。當(dāng)前新媒體技術(shù)的發(fā)展迅速，各類媒體追求轟動(dòng)性新聞，時(shí)，常以非理性的視角將監(jiān)獄事件放大歪曲，加上監(jiān)獄自身的封閉性，造成群眾不理解、不信任監(jiān)獄，當(dāng)事民警也會(huì)因?yàn)楣ぷ鞯牟豁槨⒚癖姷恼`會(huì)、上級(jí)的責(zé)備產(chǎn)生心理壓力。執(zhí)法環(huán)境依然惡劣，罪犯的“維權(quán)意識(shí)”日益增加，在執(zhí)法過(guò)程中稍有不慎就會(huì)陷入輿論的漩渦。因此民警在執(zhí)法過(guò)程中必須小心謹(jǐn)慎。過(guò)大的心理壓力造成了警察負(fù)面情緒增多，在工作中出現(xiàn)消極厭戰(zhàn)的心理，產(chǎn)生自我悲觀和自我否定的情緒，嚴(yán)重影響了工作的開展。

2、家庭矛盾較為突出

警察本身工作時(shí)間長(zhǎng)，作為國(guó)家安全的重要組成部分，各種專項(xiàng)行動(dòng)由臨時(shí)性逐漸轉(zhuǎn)為常態(tài)化，監(jiān)獄民警的工作時(shí)間變得更長(zhǎng)，加班加點(diǎn)成為常態(tài)。民警平時(shí)缺乏時(shí)間與父母子女家人相處，夫妻之間缺少溝通，與孩子之間缺少交流，造成了家人對(duì)自己的不理解。如上文所述，已婚監(jiān)獄民警比未婚民警的職業(yè)壓力大，心理相對(duì)不健康。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，警察的離婚概率要高于其他人，家庭關(guān)系的不和諧、高負(fù)荷的工作雙重的壓力導(dǎo)致民警心理問(wèn)題不斷。

3、自身身體隱患突出

如上文所述，年齡越大的民警職業(yè)壓力越大、心理越不健康，因年齡越大，身體越易出現(xiàn)問(wèn)題。例如大部分民警存在各種各樣的疾病隱患，身體狀況不佳。腸胃病、高血壓、頸椎病等疾病已經(jīng)成為民警的“標(biāo)配”。長(zhǎng)期的巨大壓力之下部分警察會(huì)出現(xiàn)各種極端行為，酗酒、在工作中暴力執(zhí)法，甚至出現(xiàn)自殺自殘等行為。

四、EAP在監(jiān)獄心理健康管理的應(yīng)用

（一）EAP在監(jiān)獄應(yīng)用的必要性

EAP是一種現(xiàn)在企業(yè)人力資源管理的辦法，在國(guó)內(nèi)外均應(yīng)用廣泛，它通過(guò)對(duì)員工的心理援助等活動(dòng)，促進(jìn)員工的心理健康，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍，最終達(dá)到提高工作效率的目的。但是，EAP在監(jiān)獄心理管理工作中還未見廣泛應(yīng)用。通過(guò)在監(jiān)獄隊(duì)伍中實(shí)施EAP，以達(dá)到預(yù)防、診斷、治療監(jiān)獄民警這一群體的心理問(wèn)題。

（二）EAP在監(jiān)獄民警隊(duì)伍中需求評(píng)估的主要內(nèi)容

進(jìn)行需求評(píng)估，首先要確定開展EAP項(xiàng)目的負(fù)責(zé)部門，一般都是由負(fù)責(zé)人事管理的部門負(fù)責(zé)；其次要確定評(píng)估對(duì)象，因EAP實(shí)施的主要目的是預(yù)防，因此其評(píng)估對(duì)象不應(yīng)只是已經(jīng)出現(xiàn)心理問(wèn)題的監(jiān)獄民警，而應(yīng)包括全體監(jiān)獄民警。其具體評(píng)估內(nèi)容包括：監(jiān)獄實(shí)施EAP項(xiàng)目的基本情況、監(jiān)獄隊(duì)伍對(duì)EAP的現(xiàn)實(shí)需求、監(jiān)獄對(duì)EAP的客觀需求、監(jiān)獄內(nèi)外部的規(guī)章制度和相關(guān)法律法規(guī)等。

（三）在監(jiān)獄心理健康管理中引入EAP的有效途徑

EAP項(xiàng)目不是一種短期的暫時(shí)性方案，而是一套長(zhǎng)期的系統(tǒng)性項(xiàng)目。目前，從國(guó)內(nèi)外的一些企業(yè)EAP的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，由于企業(yè)受自身的相關(guān)資源特別是專業(yè)EAP資源的約束，絕大多數(shù)都優(yōu)先選擇實(shí)施外部模式。然而，考慮到監(jiān)獄的特殊性，應(yīng)該先選擇內(nèi)置模式，初步建立起監(jiān)獄內(nèi)部的EAP基本模型。然后在監(jiān)獄EAP 的發(fā)展中，逐漸選擇采用內(nèi)部EAP和外部EAP優(yōu)缺點(diǎn)結(jié)合方式，結(jié)合可以充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢(shì)，而且更符合現(xiàn)階段監(jiān)獄EAP發(fā)展的現(xiàn)狀。

1、 建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能部門工作職責(zé)

結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際和EAP項(xiàng)目自身定位，成立由分管政工工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政治處、組織人事科、宣傳培訓(xùn)科、工會(huì)為組員的EAP領(lǐng)導(dǎo)小組，并所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)納入小組之中。辦公室設(shè)在政治處，由政治處主任擔(dān)任辦公室主任，統(tǒng)一對(duì)EAP的工作進(jìn)行整體規(guī)劃和部署，以保證計(jì)劃實(shí)施的全面性。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)在監(jiān)獄試點(diǎn)EAP的整體規(guī)劃和部署、相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、年度工作方案及財(cái)務(wù)預(yù)算、不同部門之間的協(xié)調(diào)溝通、工作開展的監(jiān)督檢查以及相關(guān)事宜的調(diào)研并研究制定相應(yīng)的解決方案。EAP工作辦公室是在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。負(fù)責(zé)召集人員開會(huì)，收集工作中存在的問(wèn)題，匯總梳理后向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；督促執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決議；組織人員培訓(xùn)；試點(diǎn)效果的實(shí)時(shí)跟蹤等。

2、 加強(qiáng)對(duì)EAP激勵(lì)理念的宣傳

目前監(jiān)獄內(nèi)部很多人還不了解EAP（甚至有許多誤解），對(duì)EAP項(xiàng)目的性質(zhì)缺乏認(rèn)識(shí)和了解，認(rèn)為即使實(shí)施了EAP，民警可能也不會(huì)接受服務(wù)。其次，大部分民警對(duì)監(jiān)獄民警心理健康中心機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和服務(wù)水平持懷疑態(tài)度，這就要求我們要加強(qiáng)EAP理論和作用的宣傳及推廣。一是監(jiān)獄EAP是體現(xiàn)從優(yōu)待警的具體舉措，是一項(xiàng)惠及民警的福利項(xiàng)目，不僅僅是心理咨詢與治療，它遠(yuǎn)超出了病與醫(yī)院的范疇，它的主題是為監(jiān)獄警察及其家屬提供心理等方面幫助，幫助監(jiān)獄警察更好地成長(zhǎng)與發(fā)展，挖掘自身潛力，以更好的狀態(tài)投入到監(jiān)獄工作中去。監(jiān)獄警察是主動(dòng)的，擁有主動(dòng)權(quán)，而不是被動(dòng)的“患者”。二是普及EAP的相關(guān)知識(shí)。監(jiān)獄可以利用各種不同的渠道和方式對(duì)警察進(jìn)行集中的EAP知識(shí)普及，例如通過(guò)監(jiān)獄內(nèi)部雜志、樓道電子屏、微信公眾號(hào)，OA系統(tǒng)進(jìn)行大力宣傳；邀請(qǐng)專家來(lái)監(jiān)獄進(jìn)行心理講座等。

3、內(nèi)部EAP工作隊(duì)伍建設(shè)

EAP咨詢相比傳統(tǒng)的心理咨詢而言，內(nèi)容更為豐富，專業(yè)性更強(qiáng)，目前監(jiān)獄內(nèi)部的心理咨詢師人數(shù)雖然達(dá)到了一定比例，但是他們僅僅具有一定的心理學(xué)專業(yè)知識(shí)，并沒(méi)有接受過(guò)管理學(xué)或人力資源管理等方面的培訓(xùn)，專業(yè)背景過(guò)于單一，缺乏專業(yè)性和權(quán)威性。同時(shí)，社會(huì)EAP服務(wù)人員雖然經(jīng)過(guò)了心理學(xué)的專業(yè)培養(yǎng)，但由于對(duì)監(jiān)獄工作缺乏了解，很難真正理解普通監(jiān)獄民警的感受。在這樣的情況下，整合監(jiān)獄內(nèi)部的二級(jí)、三級(jí)心理咨詢師資源，站在提高政治部門干部隊(duì)伍的專業(yè)能力和服務(wù)本領(lǐng)角度，按照“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式邀請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)他們進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)以形成監(jiān)獄自己的專業(yè)化EAP服務(wù)人才庫(kù)。

4、建立健全EAP實(shí)施管理體制

制度是所有行動(dòng)的保障。建立健全的體制主要應(yīng)從三個(gè)方面開始：（1）引入心理素質(zhì)的考核。根據(jù)監(jiān)獄民警的工作實(shí)際，在對(duì)其工作情況的考核中加入對(duì)其心理的考核，讓監(jiān)獄民警在明確自身的職責(zé)與工作內(nèi)容的同時(shí)，能夠主動(dòng)地通過(guò)EAP項(xiàng)目加強(qiáng)自身的心理素質(zhì)。（2）建立基層監(jiān)獄民警EAP項(xiàng)目專戶。項(xiàng)目專戶主要用于EAP的具體實(shí)施，可將民警的提拔制度和獎(jiǎng)懲情況納入專戶，與EAP實(shí)施情況相協(xié)調(diào)和配合。（3）健全激勵(lì)和反饋機(jī)制。通過(guò)一定的精神和物質(zhì)手段，讓更多的民警參與到EAP項(xiàng)目中來(lái)，同時(shí)建設(shè)反饋機(jī)制，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和幫助結(jié)果及時(shí)、高效地反饋給監(jiān)獄管理部門，從而進(jìn)一步調(diào)整、修正和完善EAP項(xiàng)目的后續(xù)實(shí)施。

5、豐富EAP服務(wù)內(nèi)容

EAP服務(wù)引入民警心理健康管理可以從人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)兩個(gè)大方向展開，以問(wèn)題解決導(dǎo)向、提升導(dǎo)向、誘因?qū)颉?yīng)對(duì)導(dǎo)向四個(gè)維度入手。部分民警會(huì)因?yàn)槁殬I(yè)倦怠現(xiàn)象或者其他心理問(wèn)題對(duì)自己的崗位缺乏認(rèn)同感和歸屬感，導(dǎo)致工作積極性低，缺乏集體榮譽(yù)感，造成心理壓力。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民警精神上的引導(dǎo)，提升民警的幸福感。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注民警的高層次的心理需求，將“人文關(guān)懷”引入民警的心理健康管理，提升民警的心理資本。重視不同警種、不同工作環(huán)境、不同教育背景、不同性別的民警內(nèi)在思想的個(gè)體差異，采取有針對(duì)性的方式滿足民警的心理需求。EAP服務(wù)不僅僅是解決民警已經(jīng)出現(xiàn)的心理問(wèn)題更應(yīng)該在日常的工作中防患于未然，預(yù)防民警的心理困擾風(fēng)險(xiǎn)。EAP團(tuán)隊(duì)要定期對(duì)民警進(jìn)行心理體檢，普及心理健康知識(shí)，保證民警的身心健康。另外定期開展心理課程，引導(dǎo)民警用和諧的方法及思維方式認(rèn)識(shí)事物、處理問(wèn)題，培養(yǎng)樂(lè)觀積極、理性平和、健康向上的心態(tài)，以正面陽(yáng)光的角度看待工作中遇到的問(wèn)題。工作之余要著力豐富民警的文化生活，滿足民警的精神文化需求，開展警營(yíng)文化活動(dòng)，為民警心理減壓提供舞臺(tái)。

6、培養(yǎng)EAP人才

專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)是監(jiān)獄實(shí)施EAP項(xiàng)目的首要問(wèn)題。在開展EAP的同時(shí)，要加強(qiáng)和高校、專業(yè)心理機(jī)構(gòu)的合作，在聘用外部專業(yè)人員的同時(shí)，也要培養(yǎng)監(jiān)獄特有EAP人才。可以從監(jiān)獄現(xiàn)有的心理專業(yè)民警中選拔人員進(jìn)行培訓(xùn)，要鼓勵(lì)他們的熱情和重視程度，通過(guò)參加EAP從業(yè)資格認(rèn)證考試，使其具備幫助計(jì)劃項(xiàng)目的基本能力，并能從協(xié)助外部專家逐漸成長(zhǎng)為能獨(dú)立解決問(wèn)題的能手。

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