【警界】淺談情感待遇如何激發隊伍凝聚

警察是同其他群眾一樣，也是具有豐富情感的普通人。俗話說，“人非草木，孰能無情”。然而，在公安隊伍建設中，警察自身的情感需求往往被忽略，大凡涉及警察的待遇，更多想到或看重的是政治待遇和經濟待遇，卻忽略了情感待遇。所謂情感待遇，就是領導者以真摯的情感，增強與民警之間情感聯系和思想溝通，平衡民警心理需求，建立和諧融洽關系的一種管理方式。情感待遇最能體現隊伍建設的親和力，其核心是激發民警的積極性，消除消極情緒，讓民警獲得相應的被尊重或被重視，通過情感的雙向交流和溝通實現有效的管理。情感待遇和政治待遇、經濟待遇一樣，都應該成為從優待警的一項重要內容。

 一、情感待遇在公安隊伍建設實踐中的重要意義

（一）注重情感待遇是保持公安隊伍可持續發展的保證。警察是一個高危職業，平時工作壓力大，各項保障機制不健全，福利待遇低，加上民警長期超負荷工作，經常加班加點顧不上家，身心疲憊，疏于對自己家庭的照顧，不少民警表現出焦慮緊張、怨天尤人的心理狀態。基層公安民警在日常執法執勤工作中，還經常面臨群眾不配合、動不動出言辱罵甚至圍攻的現象，使民警的職業榮譽感受挫，這些問題都是困撓著民警工作。當警察職業越來越成為一種求生手段而非一項崇高的事業的時候，當面對“機會”的時候，一些能力強，學歷高的人員選擇離開公安隊伍也就成為了必然。要留住人才，吸引人才并充分發揮其能力，就必須注重情感待遇建設，這樣保持公安隊伍可持續發展。

（二）注重情感待遇是落實從優待警的一個重要手段。從優待警是政治建警的一項重要內容，一項得警心、暖警心、穩警心的重大工程，是調動廣大民警工作積極性，彌補警力不足的重要舉措，是一種無形的戰斗力。我們講從優待警，不僅要在政治上、經濟上提高待遇，還要把情感待遇納入從優待警之中。只有將政治待遇、經濟待遇、情感待遇緊密結合，并將三者落到實處，方能實現真正意義上的從優待警。重視情感待遇是保證民警享受政治待遇、經濟待遇的前提，一旦情感待遇被忽略，勢必削弱政治待遇、經濟待遇的作用。只有通過多種方式了解民警，實實在在地關心民警，才能消除民警情感上的桎梏，讓民警感受到組織和領導的關愛之情。

（三）注重情感待遇是調動民警工作積極性的重要因素。近年來，隨著執法環境日趨復雜，一些犯罪分子明目張膽地向警察挑戰，武裝襲擊民警，暴力抗拒民警依法執行公務的事件時有發生，還有的公開叫囂“打的就是警察”。由于過分的追求人性化執法，無原則提倡公安民警“打不還手，罵不還口”，而且還在媒體上進行宣揚，其結果就是嚴重消弱了警察的權威，公安機關的執法權威也受到了前所未有的挑戰。作為國家專政工具的警察，沒有了權威性是十分可怕的。沒有了權威，公眾還會信任你嗎？不法分子和一些群眾還會拿你當回事嗎？其實，在警察權益受到侵害的同時，其身心受到的傷害、承受的壓力可想而知。現實狀況下，個別民警已經到了怕執法、怕投訴而不敢執法的地步。公安機關各級黨組織、職能部門和各級領導若能發揮情感的作用，從關愛民警，樹立警察權威出發，堅決維護民警正當執法權益，本著“不讓英雄流汗、流血又流淚”的原則，對傷害、打擊報復民警、失實舉報投訴或誣告、陷害民警的予以從嚴從重處理，并利用媒體進行公開報道、曝光，樹立正氣，這樣就能調動民警工作積極性，使民警放下思想包袱，全身心投身到執法執勤工作中。

二、當前民警情感待遇上存在的隱憂

（一）由工作所帶來的隱憂。少數民警的職業認同感降低，工作中消極心態明顯。由于受體制的制約，在工作上，一些民警的超常付出得不到相應的回報，與其他公務員相比，民警政治待遇和經濟待遇偏低，少數民警心理不平衡；由于公安機關職務、職級矛盾仍很突出，部分民警感到政治前途渺茫，拼搏爭先勁頭偏弱，消極應付，不安心本職工作，尤其是年齡偏大的民警，認為公安工作辛苦，政治上沒盼頭，待遇上沒想頭，產生了干多干少一個樣的消極思想，影響了工作積極性，降低了職業認同感。再加之現今公安工作考核要求高，指標硬，有的民警認為“干得多就扣得多”，擔心任務完不成，扣錢處罰，對工作有推、靠現象，對集體不關心，工作不積極主動，民警自身潛能發揮很少。當前，社會治安形勢日益嚴峻復雜，公安工作任務十分繁重，特別是各種活動、專項行動一個接一個，民警疲于應付，加上民警都有具體的工作量化指標，基層民警既有打擊任務，又有治安防范和服務群眾任務，民警們只能通過加班加點超負荷工作來完成任務，正常的休息日得不到休息已是民警的普遍現象，以至有些民警有喘不過氣的感覺，感到疲倦、勞累。

（二）親情缺失帶來的隱憂。當前民警來自社會的壓力不斷增大，愛人下崗、小孩升學，就業、經濟負擔重等問題一直困擾著部分民警。民警的情感需求產生缺陷，有的甚至到了非常嚴重的地步。與家人相聚的時間少，缺乏感情交流，時間久了，家庭生活出現不協調，親子關系疏遠、夫妻難于溝通、家庭隔閡嚴重等等。如此難言的心理苦楚，民警不得不面對和默默承受，而情緒、情感之能量卻難以得到宣泄，致使他們形成心理受挫感，進而產生較大的心理壓力。要解決這些問題，僅靠民警個人自我調整很難緩解和消除。

（三）自身素質不適應帶來的隱憂。少數民警對當前經濟社會發展和社會治安日趨復雜狀況在思想上準備不足，感到難以適應，不善于學習，缺乏改革創新和與時俱進的勇氣；少數民警對提高民警綜合素質的要求認識不足，認為現在執法程序要求高了，執法更難了，稍不注意就可能引起投訴，受到責任追究，因此產生了怕出事、怕被投訴、怕得罪人的“三怕”思想，在工作中謹小慎微，不求有功，但求無過，對案件能推則推，能拖則拖；有的民警習慣于按照老經驗辦事，不能適應新的法律法規和執法要求，工作中缺乏主動性、靈活性。

三、情感待遇在公安隊伍建設中不被重視的原因

（一）體現情感待遇的相關機制還不健全。在公安隊伍建設中，基于一些單位和領導對情感待遇本身及其內容還缺乏充分的理解和認識，體現情感的相關機制和制度還未提到議事日程上來，更沒有形成長效機制來保證民警享受到情感待遇，在現實中情感待遇僅僅停留在自覺或不自覺的運用之中。如在執行重大任務前后，面對民警嚴重的心理壓力，自上而下沒有建立健全民警情感和心理輔導機制，導致民警情感壓抑、心理關懷缺失，這將會嚴重影響到民警精神狀態，制約素質能力的發揮，降低隊伍的戰斗力。

（二）缺乏支撐提高情感待遇的理論性研究。正所謂理論指導實踐，提高情感待遇這一工作同樣需要豐富的理論作為支撐。在現今的公安隊伍建設和公安研究工作中，對從優待警工作我們已經有了足夠的理論依據作為指導，各級公安機關的領導者和決策者也深知從優待警的深遠意義，但情感待遇作為從優待警的重要內容之一，卻沒有花精力和力氣去研究和探討，沒有上升到理論高度對情感待遇予以指導，從而整個隊伍對于提高情感待遇只能是流于表面的，至今都沒有較為系統性的理論和提高情感待遇的方法。

（三）現有的公安體制制約了情感待遇的發揮。公安機關作為準軍事化管理的作戰警隊，其工作性質及職業特性決定了公安機關不同于其它國家機關。警察職業的從業者承受著遠遠高于其他機關工作人員所承受的壓力。而公安機關“一刀切”的做法極大地挫傷了廣大民警的情感。比如，民警退休問題、工資職級待遇問題、警銜晉升問題等沒有體現警察隊伍的職業特性及工作性質。

四、公安隊伍建設中注重情感待遇應注重的幾個著力點

（一）要率先垂范情感管理。充分認識情感待遇在隊伍建設中的特殊位置和重要作用，充分肯定民警對工作的貢獻和成績，一旦將民警的情感調動起來，就會產生一種情感共鳴，團隊就會有一種激情，在這樣的壞境下，做好思想工作就會起到事半功倍的效果。要樹立“官兵一致、同甘共苦”的管理理念和工作作風，堅決克服單一的、教條式的思想政治工作模式，把重視情感待遇的理念扎根于腦海。再者，公安領導干部要從從嚴要求自己，率先垂范，時時表現出公平公正，事事表現出講道理，講正氣，古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”

（二）要客觀公正看待成績與錯誤。人無完人，都有優缺點，團隊也是如此。一個人、一個單位都是會出現這樣或那樣的問題，我們不能因出現問題就以偏概全，對其所有的成績全盤否定，這種因咽廢食方式處理問題的方法勢必會抹殺大多數民警的工作積極性，傷害上下級之間的情感，加深誤解和矛盾。因為所否定的不僅是所取得的成績，更可能是全體民警的心血。民警、單位出了問題更需要得到上級領導的肯定和關心。關懷是人際關系的融合劑，也是相互鼓勵的一個基石。因此，我們對于犯錯誤的民警也不能一棍子打死，而是要幫助其查找出現問題的原因，從根本上解決問題。

（三）要主動架設情感橋梁。領導干部要善于洞察下屬的情緒變化，在工作、生活交往中體現情感的價值，要友好地向民警投送架設“感情線”，根據民警個人性格以及出現不同的情緒、情感，有針對性地采取措施，消除情感負面作用，善用情感交流，達到提高情感待遇的最終目的。公安工作和隊伍建設的發展進步與每個民警戚戚相關，只有高度重視民警情感的動力作用，以情感人、誠心曖人，才能做到尊重人、理解人、啟發人、關心人、幫助人、激勵人、提高人，真正架起情感待遇的橋梁，促進相互之間的理解，激勵民警積極進取、奮發有為。

（四）要積極培護戰友情誼。關心和關懷就是一種戰友情，讓這種情誼在警隊中延續，形成一種互幫互助互愛的局面，不僅讓每一個民警感受到家一般的溫暖，更讓民警們都感覺到每個戰友勝似兄弟姊妹。這樣的情誼如同一根繩，將每一個民警緊緊的捆在一起。因此，單位領導要當好“家長”，注重情感待遇就要從關心民警生活做起，了解并從警隊力所能及的角度解決民警的實際困難。比如定期調查民警的家庭情況，建立檔案。對配偶下崗的，積極通過和有關部門協調爭取一些政策、資金上的支持，減少民警的經濟壓力；與學校等單位聯系，在不違反政策、法規的前提下解決民警的子女的上學問題；對有困難的民警和家庭進行慰問，帶去組織的關懷，同時對家屬的支持表示感謝，有效激發民警的工作熱情從而使民警信任單位，消除民警的遠慮近憂，凝聚成一個團結的整體。

（五）要建立情感待遇的長效機制。建立民警心理危機干預機制，當民警心理健康遭遇嚴重困境時，或者因處理過惡性案件以及遭遇不法侵害而身心受到嚴重傷害時，由組織出面對民警進行心理關懷，安排心理專家對民警進行積極的思想疏導和心理輔導。建立科學合理的情感激勵機制，對表現突出、在工作中有重大貢獻受到表彰獎勵的民警，由黨委、政府和公安機關領導共同送獎上門，營造一人受獎、全家光榮的氛圍，讓民警在精神上得到滿足，激勵民警創先爭優意識。

公安隊伍建設工作任重而道遠，在做好從嚴治警、從優待警的同時，如果能把重視、提高情感待遇與否關系到隊伍建設成敗這一高度來看待，以情感留人、事業留人，公安隊伍建設將會邁向更高的臺階。

（雷國平）