基層民警在群眾工作中面臨挑戰的思考

群眾工作是我們黨的政治優勢和優良傳統，群眾路線是我們黨的根本工作路線，群眾觀點是我們黨的基本政治觀點。公安工作，從根本上說就是群眾工作.做好群眾工作，構建和諧警民關系，是公安機關適應新形勢新任務的必然要求，是推動公安事業發展的內在需要。這些理論大家都知道而且都想把該工作做好。但在實際工作中，在處理具體問題時，群眾工作往往做得不夠好。筆者作為一名基層公安干警就群眾工作中面臨的挑戰，形成的原因以及如何做好群眾工作，談些膚淺認識。

一、當前民警在群眾工作中所面臨的挑戰

（一）警民之間的交流溝通減少了。隨著經濟的發展，社會城市化進程的不斷的加劇，民警與群眾之間接觸、溝通的機會不斷減少，城鎮居民一般都是關門閉戶，民警入戶調查時經常吃“閉門羹”。而農村里年輕人基本都在外打工，剩下的都是婦女兒童及孤寡老人，民警入戶調查時，大家第一反應就以為家里出了什么事，惹上官司或麻煩，有時解釋半天還聽不出個所以然。年輕人在忙于自己的工作、老年人因防備心理又拒絕交流。而現正值警察體制改革轉型期，老一輩的民警逐漸退休，年輕一代的民警工作還未上手，造成了民警不認識轄區群眾、轄區群眾沒聽說過民警的現象大量存在。

（二）群眾工作難度越來越大了。隨著社會不斷發展，群眾接觸面更加的寬廣，再加上各種文化思想不斷涌入，群眾的思想不像過去如此單純。年長一點的社區民警可能都有體會，過去如果在群眾工作中遇到一些矛盾和問題，只要民警出面，說一下這件事情聽我的，就這么定了，群眾也沒有話說，一件事情就解決了，民警在群眾的權威性得到完美的體現，而現在遇到這種事情，民警磨破了嘴皮做半天的思想工作，群眾可能還是不買帳。特別是在一些群體性事件的處置過程中，一些當事群眾的需求遠遠不是公安機關所能夠答復解決的，公安機關的處置措施和手段基本上也就是不厭其煩的“做群眾工作”，稍有不慎，就會將群眾的注意力和矛盾焦點轉移到公安民警頭上，將民警推上矛盾沖突的風口浪尖，讓民警陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不頂用”的艱難局面，感覺現在群眾思想變化了，群眾工作難做了。

二、群眾工作存在問題的原因分析

內在因素：一是部分民警黨性意識，宗旨意識不強，在新形勢下還在使用過去那種一些已經不適應的“管理者”思維方式開展群眾工作，對群眾缺乏應有的感情、親情。二是部分民警缺乏做好群眾工作應具備的各類知識，缺乏組織協調能力和語言表達能力、處事經驗和溝通技巧。特別是新進的年輕民警在群眾工作面前束手無策，甚至造成工作被動的局面。三是民警在和群眾接觸中，遇到冷面孔，就覺得自尊心受到了打擊，就不愿再深入群眾中開展艱苦細致地工作。四是個別民警認為打擊違法人員是才是“正事”，為群眾辦好事、辦實事是“閑事”，很少主動深入街道、社區群眾中了解情況，了解治安動態，更談不上與群眾建立良好的交流渠道和互動空間，因此群眾基礎薄弱了。自然遇事時，就得不到群眾的理解和幫助。

外在因素：一是有困難找警察的提法在群眾思想中已根深蒂固。群眾遇到矛盾糾紛時第一反映就是打110報警。從經濟糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、土地權屬糾紛到環境污染、食品安全、安全生產等各種問題，只要發生矛盾，群眾首先想到的就是打110報警。很多報警內容不屬于公安機關管轄的職責范圍，民警無法解決。但群眾卻認為既然報了警，這件事就必須由民警來解決。民警解釋說此事處理權限在公安機關職責范圍以外、屬于其他職能部門，群眾不理解就認為公安機關在推諉。二是一些群眾把社會治安狀況不好等其他社會矛盾的的主要原因統統歸責于公安機關，認為公安機關沒有管好。三是部分受過公安機關打擊處理的犯罪份子以及不法分子有“仇警”思想，民警在做群眾工作時，這部分人就可能借機起哄、生事、刁難民警，抹黑民警形象，讓群眾與當前社會不正的現象產生聯想，使民警與群眾的感情越來越疏遠。

三、新形勢下基層民警如何做好群眾工作

（一）要提高基層民警對做好群眾工作的思想認識。一是要立即轉變思維，端正態度。現代警務機制已經向服務型轉變，民警應主動適應當前的新形勢，轉變思維，找準自身定位，敢于并樂于到群眾中去，做群眾的好朋友、貼心人，努力在群眾工作中錘煉品格、增長才干。二是要強化服務意識。要牢固樹立全心全意為人民服務的核心價值觀，凡是有利于便民、利民、安民的事都要不遺余力地去做，把關系群眾切身利益的小事做細、實事做實，在為轄區群眾服務中增進警民感情。三是要珍愛對群眾的感情。人民警察為人民，貴在愛人民。感情是做好群眾工作的基礎，是密切警民關系的前提。要牢記人民群眾是我們的衣食父母，人民群眾對我們有著深厚的養育之恩，不要忘記自己是人民的公仆這個特殊身份。對待人民群眾要真心真意、全心全意，而不是半心半意、三心二意，更不是假心假意。要把群眾呼聲作為第一信號，群眾需求作為第一選擇，群眾滿意作為第一標準，千方百計為群眾排憂解難，滿腔熱情為群眾提供服務。

（二）要提高基層民警做好群眾工作的本領。一是加強理論知識學習。民警應不斷加強政治理論與政策法規學習，認真學習黨的路線、方針、政策，國家的法律法規及公安工作的規定要求，不斷提升自身的政策法規意識、政治理論素養、法律業務素能。二是提高自身素質。理論知識到位了還需強化組織協調能力和語言表達能力。宣傳國家法律法規，為群眾釋疑解答，處理糾紛矛盾，離不開“腦”和“嘴”。快速的反應能力和熟練的語言表達能力，是民警準確捕捉群眾訴求，作出迅速應對的基本功。要學習和操練自身語言表達能力，經常朗讀書刊和雜志提升自身駕馭語言、正確表達自身思想的實際能力。三是掌握溝通技巧。要學會在耐心聽取當事雙方群眾陳述辯解，分清是非的基礎上，靈活運用俗語、諺語等與群眾進行交流，運用鄉規民俗典故實例等易于群眾接受的道理說明感化雙方群眾，讓當事群眾心服口服，贏得群眾佩服。四是塑造良好的警察形象。一個被群眾信賴、說話群眾愛聽、辦事群眾放心的好民警，必定是言行舉止、注重個人形象、愛民親民的好民警。要時刻注意自身的警容警姿是否與警察的形象相符讓自身的外在形象幫自己說話。

（三）基礎民警要緊密聯系群眾，了解和掌握群眾真實需求。從群眾中來，到群眾中去”是做好群眾工作的前提。只有貼近群眾，深入群眾，才能知道老百姓到底關心什么、需要什么，才能找出癥結，對癥下藥；只有全心全意為群眾解難、盡心竭力為群眾服務，人民警察才能走到老百姓的心坎里。基層民警在工作時要時刻注意搜集掌握群眾情況，切實掌握群眾的真實需求，分清不同人群的不同特點，即使是針對某一個案或某一個人，也要詳細去了解分析群眾意愿。在很多情況下，群眾表述的或行動體現出的并不是真實需求，這就需要基層民警多方調查，仔細分析，不可隨意定論。

（四）基層民警要為群眾辦實事、做好事、解難事。群眾對待基層民警的態度不是看民警說了什么，而是看民警為群眾做了什么，民警要真正得到群眾的支持還必須要堅持從老百姓關心的小事做起、從身邊的事情做起，千方百計為群眾辦實事、辦最需要辦的事，真正把事關群眾切身利益的小事做細、實事做實、好事做好，在一點一滴中體現為民之心、愛民之情，通過一件件小事的辦理、一件件實事的落實、一件件難事的解決，會累積人民群眾對我們的信任，贏得人民群眾對我們的支持，增進人民群眾同我們的感情。比如：對辦好的各種證明、通知單、戶口、身份證等，主動送到群眾手中。對查破的涉及本轄區內的刑事、治安案件，在第一時間及時通報給受害人及家屬。帶著法律、溫暖和便利走訪群眾，特別是案件當事人、信訪群眾、殘疾人、孤寡老人、下崗職工、特困戶等弱勢群體的走訪，開展扶貧幫困、捐資助學、送溫暖等活動，這些為民排憂解難的舉措無不是拉近民警與群眾的距離提升群眾的滿意度的最佳途徑。

基層民警只有真正溶入群眾當中，到了群眾家里不論家庭條件好壞，有凳子不管是干凈是臟都能坐下來、水碗端起來就能喝，群眾發香煙不管好差會抽煙的接過來就抽。群眾不再把你當干部，而是把你當朋友、當親人了，那我們的群眾工作就真正做到群眾心里去了，群眾真正對你的工作認可了，群眾工作也就真正做好了。

（杜雨青）