安岳法院關(guān)于農(nóng)村建房人身損害糾紛案件情況的分析及對策建議

近年來，農(nóng)村建房中的人身損害事故時有發(fā)生。現(xiàn)安岳法院就辦理案件反映出的問題進(jìn)行分析并提出對策建議。

存在的問題：一是工人安全意識淡薄、工地管理不力。多數(shù)工人在從事建房工作時未采取相應(yīng)的安全措施，甚至存在酒后從事高空作業(yè)的行為，房主及工頭亦未采取有力措施制止。二是施工主體多為個人且無建房協(xié)議，企業(yè)參與度低。農(nóng)村居民由于法律知識的缺乏或出于經(jīng)濟(jì)考慮，建房往往傾向于尋找熟人來組織施工或者承包。另外，具有建房資質(zhì)的企業(yè)很少將農(nóng)村作為主要市場，農(nóng)民選擇企業(yè)機(jī)會少。三是農(nóng)村建房監(jiān)管缺失。雖然《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》對農(nóng)村建房的監(jiān)管對象、職責(zé)主體、監(jiān)管內(nèi)容均提出了要求，但基層政府及村委會因人少事多、經(jīng)費(fèi)不足、技術(shù)缺乏等各方面原因，并未主動對建房事宜提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管。四是人身損害賠償數(shù)額巨大，難以承擔(dān)。農(nóng)村建房一旦發(fā)生人身損害事故，賠償金額從幾萬到幾十萬不等，當(dāng)事人無力賠償。

對策建議：一是提升農(nóng)村居民的安全意識和法律意識。可利用鄉(xiāng)村廣播、抖音、微信公眾號等平臺加大對《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》等相關(guān)法律的宣傳，法院強(qiáng)化以案示法的宣傳，充分發(fā)揮法律的社會引導(dǎo)功能，切實(shí)提升農(nóng)村居民的安全意識和法律意識。二是提升農(nóng)村居民的風(fēng)險防控意識。加強(qiáng)對農(nóng)村居民保險知識的宣傳，國家可出臺相應(yīng)政策引導(dǎo)保險公司下沉農(nóng)村市場，以市場作用推動來提升農(nóng)村居民對保險的認(rèn)知，有效發(fā)揮保險作用。三是貫徹落實(shí)《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》。可以將基層政府對農(nóng)村建房的監(jiān)管、指導(dǎo)等方面內(nèi)容納入年度考核，倒逼基層政府切實(shí)履行好管理辦法所確定的職責(zé)。安排專門財(cái)政資金保障基層政府有效發(fā)揮管理職能。四是引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)村建房市場。國家可以按照農(nóng)村建房的實(shí)際情況設(shè)立申請農(nóng)村建房資質(zhì)的條件，引導(dǎo)具備相應(yīng)條件的中小建筑企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場，從而滿足農(nóng)村居民的建房需求，提升技術(shù)水平和施工管理水平，降低人身損害事故發(fā)生率。

（安岳法院 丁亞鋒）